閻良：凝心聚力創新發展，“八個聚焦”持續優化營商環境

優化營商環境是培育和激發市場主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉，2024年閻良區數據和審批局持續深化行政效能改革，積極落實省、市、區“營商環境突破年”工作安排，不斷創新舉措，著力打造“八個聚焦”助力政務服務能力提升，最大限度惠企利民，持續優化營商環境。

聚焦“高效辦成一件事”，推動線上線下政務服務能力整體提升

今年圍繞國務院公布的21項重點事項，及時向社會公布“高效辦成一件事”事項清單、辦事流程和辦事指南等相關信息，提升企業群眾知曉度；強化辦事指引，結合群眾實際辦理業務，精確匹配事項，引導群眾進入“一件事”流程；推進線上打通與線下整合，加強數字賦能，積極探索創新，實現為民便利。目前，國家第一批13個重點事項已全部承接落實，國家推出的新一批8個重點事項正在積極推進中。2024年，共辦理“高效辦成一件事”業務6000余件，“高效辦成一件事”改革初見成效。

聚焦工程建設項目手續辦理，推行“模擬審批+樹形代辦”服務模式

暢通市區重點項目審批“綠色通道”，推行“模擬審批+樹形代辦”服務模式，為63個市區重點項目提供全流程“保姆式”幫代辦服務。圍繞項目全生命周期，提前介入精準服務，組織評審模擬審批，在重點項目手續辦理的便利度、審批服務的針對性和有效性等方面“減材料、簡環節、重保障”。實現項目審批“零等待”，聯合辦理“零距離”，項目推進“零延遲”，確保重大建設項目早落地、早開工，全力支持閻良區經濟高質量發展。

聚焦“一體化”政務服務，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、免證辦”

堅持“應上盡上”，不斷加深各類政務服務事項網辦深度，推動更多事項“全程網辦”，1376項全程網辦事項確保“不見面審批”落地更實。同時，推進各領域高頻辦理事項上線秦務員APP，推進政務服務“掌上辦”“指尖辦”，實現更規范、更智能、更有溫度的移動端。閻良區分三批次已上線秦務員APP事項368項，第四批擬上線事項持續梳理中。依托西安市一體化平臺，整合數據資源，實現數據共享、在線核驗，及時向企業群眾公布“兩個免于提交”事項清單，積極宣傳，減辦事材料，不斷增強企業和群眾辦事體驗。截至目前，閻良區共上線三批192個事項，可以實現證照互享，免于提交。

聚焦涉企服務專區，提供更多便利服務

傾心服務企業全生命周期打造涉企服務專區。開辟綠色通道，提供金融、法律、公證、稅票領取、社會保險、醫療保險、銀行開戶等13項涉企服務，企業經營前需要辦理的設立登記、稅務登記等7件事2小時“一次辦結”；運用“西安政策通”梳理匯總形成包含59條獎補類政策、118條其他類政策在內的《惠企便民政策清單》，為企業提供便利；設置“政策咨詢窗口”，做好惠企政策解答和線上申報指導，引導企業申報，“政策咨詢窗口”設置“惠企政策清單二維碼”，通過掃碼即可了解相關政策，實現從被動服務向主動服務的轉變。

聚焦“證照聯辦”，推進政務服務事項集成化辦理

2024年持續關注多個行業企業群眾高頻事項，推出第三批“證照聯辦”事項，目前，已實現44項審批事項“證照聯辦”，通過流程再造和業務融合，建立信息共享、業務協同、線上線下融合新機制，采取“一次填報、內部流轉、同步辦結、一窗發證”的集成模式。實現企業進大廳，只需到一個窗口申請、提交一套材料，可一次性辦齊相關聯證照，最大限度減少企業跑腿次數，進一步降低制度性交易成本。

聚焦政務服務驛站建設，推廣涉企政務服務事項“就近辦”

以企業政務服務需求較為集中的產業園為重點，建設園區政務服務驛站，實現審批事項“進園區、馬上辦”，將企業登記、項目備案、施工許可、稅務等高頻事項納入政務服務驛站受理范圍，為企業法人全生命周期和項目建設全流程審批提供“一站式辦理”服務。2024年新建成空天產業園和秦農銀行閻良支行兩個政務服務驛站，全區已累計建成政務服務驛站12個。

聚焦告知承諾制，推進行政審批制度改革

按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務服務事項，并及時向社會公布，告知承諾制通過當場受理、當場審核，免于證前赴現場踏勘環節，當場發證，進一步簡化審批流程，讓企業和群眾享受簡單便捷的辦證服務。目前，閻良區共有15項事項采取告知承諾制辦理，涉及公共場所衛生許可、食品經營許可、食品小作坊生產許可等與企業群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的政務服務事項。落實告知承諾制后，清單內審批事項的審批時限已大幅度縮減。

聚焦便民服務中心能力提升，推動個人政務服務事項“家門口辦”

積極推動群眾經常辦理且基層有條件辦理的事項下放至各街道、村（社區）便民服務中心辦理，推動更多事項全程自助辦理，實現政務服務“家門口辦”。街道辦可辦政務服務事項103項，村（社區）可辦政務服務事項28項，政務服務逐步向街道、社區延伸，暢通最后一公里。同時，已實現自助服務一體機在各街道投放全覆蓋，90%以上的個人事項實現了在家門口辦理。

2025年，閻良區數據和審批局將持續關注企業群眾急難愁盼問題，發掘創新點，不斷優化服務，提升企業群眾辦事體驗。將圍繞服務產業、服務項目、服務企業、服務群眾，創新工作方法，高標準落實黨中央、國務院關于優化營商環境的各項決策部署，借鑒其他地區優秀經驗案例，抓好優化營商環境各項重點工作。將持續改進和提高窗口服務質量，樹立良好的政務服務形象，切實提高企業群眾辦事滿意度。將持續主動思考、主動作為，推進工作不斷走深走實，用實踐來檢驗創新成果，以政務服務的小創新撬動營商環境的大提升。