西安市閻良區(qū)應急管理局
2024年度法治政府建設情況報告

2024年，閻良區(qū)應急管理局始終堅持全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設，深入學習習近平法治思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，縱深推進全區(qū)法治政府建設，不斷提升應急管理工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平。

一、履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持黨對應急管理工作的全面領導，深入貫徹學習習近平總書記關于應急管理的重要論述，一是黨政主要負責人作為我局推進法治政府建設第一責任人認真落實主責首責，把法治政府建設擺在突出位置，貫穿各項工作始終，制定并落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，形成了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室各司其職、協調配合推進的良好工作格局。二是堅持帶頭尊法學法守法用法，堅持以上率下，帶頭學法述法，帶頭依法決策、依法履職用權，將法治政府建設納入局黨委（黨組）理論學習中心組2024年學習計劃，法治建設工作列入班子成員年終述職述廉述法重要內容，及時傳達學習習近平總書記關于法治政府建設重要指示批示和重要講話精神。截至今年12月，召開局黨委（黨組）理論學習中心組會議11次、局黨委會議12次。

二是加強統(tǒng)籌，強力推進安全生產治本攻堅三年行動。印發(fā)《西安市閻良區(qū)（航空基地）安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，印發(fā)《全區(qū)（航空基地）安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）工作任務清單》和子方案，明確重點工作、具體任務、責任單位、完成時限等。截至目前，區(qū)委、區(qū)政府領導帶隊開展安全檢查56次，檢查企業(yè)68家；全區(qū)各單位檢查企業(yè)2955家，生產經營單位主要負責人帶隊檢查718家，發(fā)現重大隱患65項，已整改60項，剩余5項正在積極整改中，其中省市區(qū)級檢查發(fā)現重大隱患16項，企業(yè)自查重大隱患48項，群眾舉報重大隱患1項；企業(yè)主要負責人及從業(yè)人員開展安全教育培訓184次，參與12324人次；重大事故隱患判定標準宣貫培訓2075人，開展應急逃生演練企業(yè)192家，參與14218人次；罰款43家次，26.5萬元。截至目前，全區(qū)共發(fā)生各類生產經營性事故3起（2起道路運輸事故，1起安全生產事故），同比減少3起，下降50%；死亡3人，同比減少2人。下降40%；受傷0人，同比減少4人，全區(qū)無較大以上生產安全事故發(fā)生。

三是開展安全整治，全力除隱患保穩(wěn)定。組織開展電動自行車全鏈條整治，區(qū)市場監(jiān)管局檢查銷售單位21家，查處銷售不合格頭盔案件1起；公安閻良分局整治闖紅燈、逆行、不佩戴安全頭盔等違法行為1698起，教育勸導駕駛人5000人次。組織開展鐵路公路安全大檢查，排查并整治路面下沉、路肩塌陷、路面坑槽、路面沉陷、路面破損等一般問題隱患7項。開展燃氣安全整治，共檢查企業(yè)10459次，整治隱患677項，行政處罰5起，罰款3.6萬元。

四是深刻汲取事故教訓，集中開展火災隱患攻堅。深刻汲取江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災事故教訓，先后開展“守護三秦”消防安全集中除患攻堅大整治行動、校園安全聯合檢查、消防安全“掃街”行動、老舊小區(qū)聯合檢查等活動。共檢查三類重點場所和四類高風險場所6523家（含地下商場25處）。行政處罰92家，臨時查封19家，“三?！?4家，拆除防盜網、廣告牌2134處、6987平方米，糾治安全疏散條件不足1589處，糾治電動自行車違規(guī)停放警告47人。

五是廣泛宣傳教育，增強公共安全意識。認真落實《加強新時代防震減災科普工作的實施意見》，積極與宣傳、應急、教育、科協等部門聯合開展防震減災宣傳教育工作，充分利用各部門開展的“科技之春”宣傳月、科技周、安全生產宣傳月、安全大講堂等活動平臺，大力開展防震減災宣傳教育。以“5.12”全國防災減災日、“7.28”紀念日、“國際減災日”等為契機，進一步創(chuàng)新防災減災宣傳教育活動形式，加大中小學生和社區(qū)居民防災減災宣傳教育科普和培訓力度，組織防災減災科普宣傳進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所。11月份閻良區(qū)應急管理局聯合陜西省“流金歲月”欄目組，在鳳凰路街道荊塬社區(qū)航城佳苑小區(qū)開展了以“普及安全知識，提升應急能力”為主題的安全宣傳活動，向全社會普及防災減災知識，引導市民群眾牢固樹立風險管理和安全發(fā)展理念，堅持底線思維，增強憂患意識，切實提升應急避難自救互救能力。

二、2024年度推進法治政府建設的重要舉措和成效

（一）堅持習近平法治思想引領。將習近平法治思想作為重要學習內容，主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。

（二）依法履行安全生產監(jiān)管職能。充分發(fā)揮區(qū)安委辦作用，強化統(tǒng)籌監(jiān)督指導，切實強化執(zhí)法檢查力度，開展危險化學品領域和工貿領域專項整治。

（三）健全應急管理體系。完善防汛工作機制，強化災害風險應對，提升應急救援隊伍能力，推進應急避難場所建設。

三、存在問題和不足

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導幫助下，我局不斷加強法治建設工作，取得了一定的成績，但仍存在著一些問題，制約著我局法治建設工作的進程。

一是新形式下法治思維創(chuàng)新力不足。主要表現為教育培訓形式單一、對外交流學習偏少、主動創(chuàng)新意識不強。

二是隊伍建設及人員素質亟待加強。我局屬行政執(zhí)法重點部門，而人員結構中基本無法律專業(yè)從業(yè)者，大部分干部都是半路出家，邊學邊用，對法律缺乏系統(tǒng)教育培訓。

三是執(zhí)法人員數量較少，滿足實際執(zhí)法工作需要較為困難。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

下一步，我局將立足于應急管理工作實際，帶領全局職工干部大力推進應急管理法治建設工作。

一是增強法治觀念，帶頭學法守法用法。重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，加強行政機關工作人員特別是領導干部法治教育，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。

二是進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。推動機關干部尤其是行政執(zhí)法人員依法工作水平的進一步提高，切實增強法治管理水平。

三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)落實安全主體責任。圍繞落實企業(yè)安全生產主體責任，聚焦安全生產治本攻堅三年行動，深化安全整治，強化精準執(zhí)法，全力推動企業(yè)安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產穩(wěn)步前行。

五、其他需要報告的情況

無