提高治理欠薪的制度執(zhí)行力（人民時(shí)評(píng)）

進(jìn)一步鞏固根治欠薪成效，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，把每一項(xiàng)舉措都部署得更周密，把每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任都?jí)旱酶鼘?shí)

歲末年初，正值農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期，也是欠薪問(wèn)題易發(fā)高發(fā)期。忙碌了一整年的農(nóng)民工，能否及時(shí)足額拿到工資，全社會(huì)高度關(guān)注。

前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了保障農(nóng)民工工資支付工作情況匯報(bào)，要求進(jìn)一步加大對(duì)欠薪突出問(wèn)題的整治力度。此前，中辦國(guó)辦印發(fā)通知，要求“扎實(shí)開(kāi)展治理欠薪冬季行動(dòng)，依法打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為”。各地區(qū)各部門(mén)也出臺(tái)了一些專(zhuān)項(xiàng)措施，取得積極成效。

當(dāng)前，社會(huì)對(duì)不能拖欠農(nóng)民工工資已有廣泛共識(shí)，制度的籬笆也越扎越緊。比如，農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶制度等，能明顯遏制欠薪問(wèn)題的滋生。

也要看到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，部分行業(yè)欠薪問(wèn)題有所抬頭，經(jīng)營(yíng)不善、拖欠賬款等非工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪問(wèn)題有所增多。一些地方還出現(xiàn)了變相欠薪現(xiàn)象，如以購(gòu)物卡、代金券、庫(kù)存產(chǎn)品等支付工資。認(rèn)真對(duì)待這些新情況、新變化，把不良苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，方為上策。

進(jìn)一步鞏固根治欠薪成效，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，把每一項(xiàng)舉措都部署得更周密，把每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任都?jí)旱酶鼘?shí)，消除盲區(qū)、不留死角，確保勞動(dòng)者維權(quán)有渠道、訴求有回應(yīng)。

在安徽合肥，公安部門(mén)對(duì)相關(guān)人員和企業(yè)進(jìn)行畫(huà)像，依托專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建立欠薪事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)欠薪線索的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、靠前處置；在重慶豐都，人力資源和社會(huì)保障局組建農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，吸納司法、公安等部門(mén)力量，依法簡(jiǎn)化受理、審理、送達(dá)等環(huán)節(jié)程序，幫助農(nóng)民工快捷解決勞動(dòng)糾紛。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新治理手段，建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的常態(tài)化機(jī)制，擴(kuò)大事前、事中監(jiān)管覆蓋面，同時(shí)提高事后救濟(jì)的快速反應(yīng)、有效化解能力，就能盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)排除隱患，把握治理欠薪問(wèn)題的主動(dòng)。

欠薪的責(zé)任主體是用人單位，但要確保農(nóng)民工拿到自己的辛苦錢(qián)，對(duì)欠薪企業(yè)的處置不能一刀切，而要區(qū)分情況，分類(lèi)施策。

對(duì)無(wú)故拖欠特別是惡意欠薪的不法企業(yè)，必須堅(jiān)持“零容忍”。而那些既往信譽(yù)良好、因?yàn)橐粫r(shí)困難而欠薪的企業(yè)，就不宜一味“強(qiáng)制執(zhí)行”，有可能的話，要想辦法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，使其盡快恢復(fù)支付勞動(dòng)報(bào)酬的能力。

去年底，最高人民法院發(fā)布的涉欠薪糾紛典型案例中，有一起頗有啟示意義。某服飾公司因被拖欠貨款，資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致欠薪。對(duì)涉事企業(yè)，執(zhí)行法院并未“一棒打死”，而是對(duì)機(jī)器設(shè)備采取“活封”方式保障正常經(jīng)營(yíng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)賬戶，以企業(yè)盈利支付勞動(dòng)報(bào)酬。這樣，既化解了欠薪糾紛，又更好地保障了勞動(dòng)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

我國(guó)有農(nóng)民工約3億人，活躍在各行各業(yè)。他們撐起了一個(gè)個(gè)家庭的吃穿用度。保障好他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)乎社會(huì)和諧。在治理水平不斷提升的當(dāng)下，拿出更多制度性、長(zhǎng)效性的舉措，進(jìn)一步提高欠薪治理效能，定能從源頭上保障農(nóng)民工工資支付，讓他們回家的行囊里多一分安心、多一些暖意。