中共西安市閻良區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的通報

2024年3月11日至5月20日，省委第五巡視組對閻良區開展常規巡視。2024年6月27日，省委巡視組向閻良區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、區委履行巡視整改主體責任情況

（一）深化認識，增強政治自覺。省委巡視意見反饋后，區委及時召開常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習省委書記趙一德在十四屆省委第五輪第六輪巡視集中反饋會議上的講話精神和省委、省委巡視工作領導小組對巡視整改工作的部署要求，深化對巡視整改的思想認識，對抓好巡視整改作出安排部署。區委常委班子召開專題民主生活會認領問題，深入查擺、剖析根源、明確方向，不斷增強常委班子成員帶頭抓好整改的自覺性、堅定性。

（二）加強領導，壓實整改責任。區委成立以區委書記為組長、其他常委為成員的巡視整改工作領導小組，下設“一辦五組”，統籌推進整改工作。區委常委會及時研究推動整改，區委書記切實履行“第一責任人”責任，主持制定整改方案，帶頭領辦具體問題，結合招商引資、穩增長、項目建設、鄉村振興、生態環保等重點工作調研調度，督促推進整改工作。區級責任領導嚴格落實“一崗雙責”，牽頭推進分管領域整改任務，調研指導解決具體問題。責任單位各負其責抓落實，形成上下貫通、協同高效的整改工作格局。

（三）問題導向，細化整改任務。堅持對標整改、全面認領，認真研究制定任務清單、問題清單、責任清單，將省委巡視反饋的12方面36個問題，細化為123條整改措施，逐一明確責任領導、責任單位和完成時限。整改領導小組、5個專項小組、各責任單位逐級建立臺賬，做到專人負責、動態跟進、閉環管理。

（四）強化督導，持續鞏固成效。2024年10月，修訂《區管領導班子和領導干部年度考核辦法》，將巡視整改落實情況納入年度考核和述職重要內容，加壓督導推進。開展常態化監督檢查29次，向12家單位發出督辦提醒，及時發現和指出存在問題。注重舉一反三、補齊短板，行業領域修訂完善109項制度，形成“長久立”的機制，努力做到整改一個問題、糾正一類錯誤、健全一套制度，推動問題真正得到解決。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面

一是深化落實“第一議題”制度。細化“第一議題”落實措施，從“議題申報、學習討論、研究落地”等方面進行明確要求，2024年區委常委會、中心組開展“第一議題”學習54次，切實做到逢學習必研究落地措施。2024年4月，邊巡邊改制定中心組理論學習《指導意見》，明確14項重點學習內容，動態印發《學習要點》2期，開展“第一議題”旁聽檢查13次，推動各級黨組織應學盡學、學深學透。二是認真履行耕地保護和糧食安全工作責任。開展耕地保護專項整治，巡視反饋的違法違規圖斑、“非農化”、“非糧化”圖斑均已取得明顯整改成效。壓實各級田長責任，動態防范耕地“非農化”、“非糧化”。三是扎實推進生態環境治理。深入開展工業源、揚塵源、移動源專項檢查，扎實推進VOCs處理工藝治理、露天焚燒管控等工作，狠抓關鍵節點、深化三級管控，織密大氣污染防控網。2024年收獲271個藍天，全市排名第三。

（二）推動高質量發展方面

一是持續壯大航空產業。重溫習近平總書記來陜關于閻良航空產業發展的重要指示精神，持續理清發展思路。圍繞航空及先進制造“雙集群”靶向招商，簽約落地項目61個、總投資126億元。其中航空制造類30個、先進制造類12個。圍繞航空鏈主強鏈補鏈延鏈，承辦中國商飛·西安市大飛機產業合作啟動會，組建“大飛機規模化西安區域推進辦公室”，建立供應商培育等7項合作機制，幫助7家企業進入通用貨源清冊，助力20家企業新獲大飛機訂單9.8億元，服務7家在冊供應商新增投資44.1億元。持續深化“擴能行動”，細化落實“陪伴走訪、金融惠企”等產能釋放26項措施，助力企業新增訂單25.14億元。二是持續推進開放平臺提質增效。積極拓展保稅區航空保稅物流、部件維修、航材倉儲等新興業態，推動進出口貿易額增長。2024年11月，海關部署最新一輪綜保區發展績效評估，航空基地綜保區在全國排名較上年提升5個位次。發揮國家級經開區平臺作用，縱深推進“區政合一”改革，管委會相關部門加掛招商局或產業促進中心牌子，全面聚焦主責主業，2024年陜西航空經濟技術開發區在全國排名前進22個位次。三是持續深化促進城鄉融合。全力推進國家城鄉融合發展試驗區改革試點，17項剛性任務、16項常規任務穩步推進。積極搭建城鄉產業協同發展平臺，國家現代農業產業園順利通過中期評估，省級羊乳農村產業融合發展示范園成功掛牌。加快農村集體經營性建設用地入市試點，入市機制基本健全。四是全力推進“保回遷”工作。巡視反饋的4個安置項目，已全部完成回遷。符合處遺條件的16個項目辦證難問題，已經全部協調解決到位并完成首次登記。

（三）持續深化“三個年”活動方面

一是深化高質量項目推進年活動。完善項目決策機制，扎實做好風險評估、合法性審查，區級重點項目均由人代會審議決定，政府投資類項目均網絡公示。提升項目服務質效，完善全生命周期“1+24+N”幫代辦服務，工程建設類項目78個工作日手續全辦理。2024年安排重點項目133個，未出現中期調整和取消項目。二是深化營商環境突破年活動。優化政務服務，推行“模擬審批+樹形代辦”等改革，14項“一件事一次辦”高效落地，131項事項在街道、村（社區）“一窗受理、集成服務”。政務營商做法入選人民網優化營商環境優秀案例。三是深化干部作風能力提升年活動。開展行政執法標準化建設，加強涉企行政執法檢查備案管理，涉企行政執法檢查不斷規范。持續改進干部作風，深化“請戰+委派”攻堅機制，選派60名干部參與全區重點工作，在一線實踐中增進本領、錘煉作風。

（四）發揮區委總攬全局、協調各方作用方面

一是全面加強黨的領導。2024年8月，完成區科協換屆；規范區城投集團紀委設置，設紀委委員3名，其中紀委書記1名。舉一反三完成商業總公司、糧食總公司等國企單位紀檢委員設立，把黨的全面領導推進到神經末梢。二是深入推進法治政府建設。完成2024年度法治建設督察，對27個區級行政執法部門和各街道行政執法工作進行評查，不斷提升領導干部依法行政能力和水平。嚴格執行決策程序，落實法律顧問、公職律師參與合法性審查要求，法律顧問固定列席區政府常務會議，審核法律意見53件。有效化解行政爭議，強化領導包案、訴中調解，行政應訴案件結案敗訴率、上級行政復議機關糾錯率持續下降。三是有效防范化解重大風險隱患。堅決扛牢主體責任，積極化解隱性債務，全區債務風險整體可控。邊巡邊改印發《進一步厲行節約過緊日子的十六條措施》，強化預算約束，有力保障“三保”支出。牢牢守住意識形態主陣地，反饋以來，區委常委會3次研究推動意識形態工作，專項督查13家黨委（黨組），倒逼責任落實。2024年9月制發《“穿透式”網絡引導和監管若干措施》，持續開展“固定表述錯誤”糾治，每周對網上信息進行巡查，發現錯誤即時整改。壓實宗教工作“三級網絡兩級責任制”，持續增進“五個認同”。筑牢“反詐”防火墻，有力保護群眾利益。

（五）履行“一把手”管黨治黨政治責任方面

一是帶頭落實“四個親自”要求。區委主要領導主持常委會先后12次研究基層黨建、作風建設等相關工作，定期分析全面從嚴治黨形勢，解決全面從嚴治黨領域重大問題。分批次聽取班子成員及下級黨組織書記全面從嚴治黨工作情況匯報，現場反饋問題推動提升。認真落實談心談話制度，做到常監督、常提醒。二是持續傳遞壓力動力。強化考核指揮棒作用，把全面從嚴治黨履職情況納入年度考核的共性指標，納入黨建工作述職評議，推動全面從嚴治黨管黨抓在日常、落到細處。

（六）認真履行區委主體責任方面

一是落實落細區委主體責任。邊巡邊改制發貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單年度任務安排，細化明確全面從嚴治黨管黨任務。聚焦權力集中、資金密集、資源富集的關鍵崗位、重點領域，嚴查違紀問題。針對查處的典型案例，督促相關單位開展以案促改。二是班子成員認真履行“一崗雙責”。健全常態履責機制，向班子成員制發《落實全面從嚴治黨責任紀實手冊》，明確日常監督檢查、談心談話工作任務，壓實責任。區級領導與分管領域班子成員開展談話提醒589人次，督促各級班子成員開展談話提醒1229人次。建立廉情通報機制，向區級領導發送《廉情通報》7批48份，督促提醒履行好“一崗雙責”。三是認真落實巡察主體責任。加強巡察干部隊伍建設，嚴格政治審核，落實巡前集中培訓12次、巡后工作鑒定54人次，提升巡察干部能力素質。發揮巡察利劍作用，完成第四、第五輪常規巡察，配合市委實施交叉巡察和提級巡察，共反饋問題298個，移交問題線索30件。針對占道經營、農貿市場臟亂差等具體問題，發出巡察建議書8份。四是深入推進新時代廉潔建設。扎實開展黨紀學習教育，編發《黨員干部違紀違法案例匯編》，轉發案例選編6類400余冊，組織觀看警示教育片9部，持續發揮警示震懾作用。提升以案促改質效，推動以案促改單位完善長效制度機制18項，強化用制度管人管事。

（七）落實落細紀委監督責任方面

一是做實政治監督。把準監督方向，聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，開展監督檢查74次、推動整改問題19個。細化監督措施，扎實開展“新形象工程”專項排查及“撂荒地”“非糧化”專項整治，推動政治監督落地落細。提升監督能力，舉辦為期3天的紀檢監察干部業務培訓班，推薦19名干部參加上級培訓，組織新進干部全員跟案鍛煉。二是細化日常監督。深化運用“一單一函一冊一報”，督促區級領導和53個“一把手”常態落實責任紀實，壓實“關鍵少數”責任。實行季報制，各級黨組織每季度就黨風廉政建設責任落實情況進行報告。三是推動各類監督貫通融合。拓寬反腐敗協調小組職能，建立“17+5+4”線索移送機制。深化運用“紀委+部門”聯動監督機制，聚焦違規吃喝、公款旅游、安全生產、食品安全等問題開展聯合監督檢查3輪次。拓寬問題線索渠道，整合運用紀委、巡察、審計、財政、12345政務熱線等相關渠道，深挖處置問題線索。四是從嚴從實執紀問責。狠抓超期案件清理，建立處置超期預警提醒機制，緊盯問題線索受理、分辦、處置、辦理各環節，定時發送預警提醒，實現辦案效率不斷提升。五是深化紀檢監察體制改革。按照人崗相適、便于工作原則，對紀檢系統人員進行整合。

（八）抓黨風廉政建設、推動領導干部廉潔從政方面

一是加大“小微權力”監督力度。超常規推進群腐問題集中整治，督促行業部門建立完善制度機制93項，辦成具體實事129件。強化村（居）基層監督，常規巡察村（社區）38個，其中“直巡”5個，“直巡”比例較上屆提升4%。深化專項整治，聚焦“校園餐”監管，嚴肅查處違規招標采購、營養餐資格審核不嚴等問題；聚焦“三資”管理，從嚴查處決議程序不規范、坐收坐支等問題。二是從嚴查處違反中央八項規定精神問題。大力查處違規發放津補貼、違規使用公務卡加油等問題。認真落實糾“四風”樹新風工作，設立5個基層減負監測點，扎實開展違規吃喝、違規公款旅游等專項整治。

（九）領導班子表率作用發揮方面

一是提升干部擔當作為的能力。2024年舉辦干部教育培訓班150余期、累計培訓1.7萬余人次。建立“學思薈”常態化學習培訓機制，全區336名科級領導干部分為10個學習隊，分隊研學140期，促進干部在互學互鑒、比學趕超中長才干、增本領。二是提升科學決策能力。認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策程序，常委會審議各項事項均做到科學決策、依法決策。優化項目研判評審機制，明確畝均投資、產值、稅收等準入標準，設立項目研判核準8項指標、現場核查10項內容，對所有入區項目體檢過篩子，切實把好項目質量關。

（十）加強干部隊伍建設方面

一是從嚴執行干部選拔任用規定。建立科級領導干部空崗臺賬，針對科級領導崗位缺配1年提醒、2年預警，對空崗超過2年、本單位仍無合適人選的崗位，全區范圍內統籌配備，不斷充實優化科級干部隊伍。認真貫徹落實新時代好干部標準，結合“爭優打榜”、領導班子研判、優秀年輕干部調研和日常了解掌握情況，及時做好干部調整配備工作，推動區管領導班子結構不斷優化、干部隊伍梯次建設趨向完備。二是健全干部日常監督體系。邊巡邊改建立干部監督工作聯席會議制度，12家單位參與，每月互通干部違規違紀、違法犯罪等情況。抓實日常監督，分類建立黨紀政務處分、個人有關事項報告、信訪舉報、巡察整改監督、干部兼職等臺賬，清理違規兼職9人，提醒函詢24人，誡勉1人。在33個社區和2個村探索實施“八小時外”監督，先后就39名干部的選拔任用征求社區意見。突出重點監督，常態化開展政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題整治；開展“一把手”任前談話13次、領導干部經濟責任審計3人。三是深化運用“能上能下”機制。邊巡邊改起草《“躺平不作為”干部處理辦法》，結合省市有關要求持續優化完善，推動“能上能下”落細落實。開展2024年度區管領導班子和領導干部綜合研判，全面掌握64個部門單位班子運行、干部履職情況，發現了解擔當作為好干部、摸排識別“躺平”不作為干部。

（十一）提高基層黨建工作質量方面

一是認真落實黨建工作責任制。完成2024年度黨建述職評議考核，嚴格做到現場“一述一評”、書面述職“逐一反饋”。深化述職評議結果運用，對3名黨組織書記年度考核結果進行更正。開展“分類指導、爭先進位”三年行動，推動19個村（社區）黨組織進位達標、16個“三類”黨組織整改提升。二是進一步嚴格黨員隊伍管理。向12個相關直屬黨（工）委下發督辦單，全面審查32名黨員檔案，未發現違反入黨程序情況。嚴格落實“332”發展黨員工作法，對103名新發展黨員檔案進行提級審查，存在問題及時整改到位。舉辦全區黨務干部培訓班，就民主評議黨員、不合格黨員組織處置等進行系統性教學，提升黨務干部履職能力，強化黨務工作規范。

（十二）上輪巡視反饋問題整改方面

一是實行常態匯報機制，定期聽取班子成員履行主體責任情況報告。二是組建駐區央企服務專班，建立常態對接機制，全力做好駐區央企、科研院所、高等院校的生產生活服務保障；加強軍工“綠色通道”重大事項協調，全力做好軍工項目用地和環境保障；持續深化“區政合一”改革，開發區產業發展水平不斷提升，“1+1>2”的改革勢能逐步顯現。三是2024年抽取區農業農村局、住建局等10家預算部門進行財務檢查，針對發現的問題逐項整改，并舉一反三完善財會常態化監督機制。四是舉辦全區黨務干部培訓班，提升黨務素質能力；依托“閻良先鋒”微信平臺，對黨務知識經常性宣傳教育；結合區委巡察反饋基層黨建問題，及時約談有關負責人，督促抓實整改。五是開展黨費收繳使用管理自查，逐級建立2019年以來黨費收支結存臺賬，全面規范收繳工作；舉辦黨務干部培訓班，強化黨費收繳使用管理業務培訓。

三、需長期整改事項進展情況

（一）扎實做好耕地保護工作。開展耕地保護專項整治，完成違法違規圖斑、“非農化”圖斑整改95個，正在推進2個；完成“非糧化”問題整改71宗，正在推進4宗。

（二）持續推進石川河治理。積極策劃包裝防洪治理工程建設項目，目前已經完成項目合規性技術審查，按程序報批后實施。

（三）推進房地產遺留項目臨時用電問題處置。加快化解遺留問題，其中4個臨時用電項目銷號。

（四）加快“三四七區”改造項目地塊出讓。三四七區大部分地塊已出讓并加快實施項目建設，剩余小部分地塊已具備出讓條件，將根據市場需求和招商情況適時出讓。

（五）加快因機構改革超配干部消化。全面梳理各單位職數應配、實配情況，結合全區干部隊伍選用實際，通過提拔、交流、晉升職員等級、重新任命等方式，穩妥分流安置超配干部。

四、下一步工作打算

閻良區將按照整改方案既定安排，持之以恒狠抓整改并深化成果運用，確保反饋問題全面徹底整改到位。

（一）提高政治站位，落實整改責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實省委關于巡視整改工作的部署要求，扛牢扛硬巡視整改政治責任。常委班子嚴格落實主體責任，加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導，壓緊壓實各級黨組織巡視整改主體責任和黨組織書記第一責任人責任，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。

（二）深化標本兼治，提升整改成效。堅持把抓好巡視整改和深化標本兼治相結合，解決突出問題與整體推進相結合，倒排時間、掛圖作戰，動態監測調度、定期復盤評估，不折不扣推動各項整改措施落地。對已經完成的整改任務，適時組織回頭看，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務，緊盯不放、措施再強化、力度再加大，確保問題盡快清零；對反復出現、普遍發生的問題，注重源頭預防，建立健全整改長效機制，扎緊“制度籠子”，做到用制度管人管權管事。

（三）堅持融合貫通，深化成果運用。堅持“四個融入”，把巡視成果轉化為推動發展、促進工作、治黨管黨的務實成效。深入貫徹新發展理念，聚力航空產業和先進制造業“雙集群”，深化“強產業、擴投資、促創新、深改革”等舉措，加快構建現代產業體系，建設世界一流航空新城。樹牢為民情懷，加大教育、醫療、養老等優質資源供給力度，扎扎實實辦好民生實事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。縱深推進全面從嚴治黨，樹牢實干實績用人導向，持續深化整治形式主義，為基層減負。一體推進“三不腐”，緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域正風肅紀，持續涵養良好政治生態。

歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年6月9日至6月27日（15個工作日）。聯系方式：電話029-86202702（工作日9:00—18:00）；郵政信箱：中共西安市閻良區委辦公室（郵編710089）；電子郵箱：ylqzys@126.com。

中共西安市閻良區委

2025年6月9日