閻良區(qū)：簡案速裁讓公平正義“加速”到來

5月9日早晨，閻良區(qū)人民法院訴訟服務(wù)大廳門口，一位老人手持錦旗，笑意融融。見到從大廳走出的熟悉身影，他趕緊迎上去，將印有“五年貨款未給 一日調(diào)解履行”的錦旗送到法官手中，感謝法院盡心盡責(zé)，多次尋找被告，不僅耐心調(diào)解，而且調(diào)解當(dāng)天敦促被告履行了全部7萬元貨款。

老陳的情況只是閻良法院實(shí)行案件繁簡分流的一個(gè)縮影。作為西安地區(qū)全國首批民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)單位之一，閻良法院在上級(jí)法院的有力指導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)改革方案，以群眾需求為導(dǎo)向強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，以“三位一體”化解機(jī)制促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升，交出具有“閻良特色”的創(chuàng)新答卷。

訴前，以“多調(diào)融合”織密糾紛“過濾網(wǎng)”

近年來，為應(yīng)對(duì)人民群眾對(duì)公平、正義、高效解決糾紛的現(xiàn)實(shí)需要，閻良法院開出訴前的“多調(diào)融合”的解紛“良方”。

2018年10月起，閻良法院就探索成立訴調(diào)對(duì)接中心，組成專職訴前調(diào)解員隊(duì)伍，設(shè)立專門的辦公場所負(fù)責(zé)訴前調(diào)解與訴調(diào)對(duì)接相關(guān)工作。隨后，閻良法院借“繁簡分流”試點(diǎn)改革的東風(fēng)，建立以訴調(diào)對(duì)接中心為原點(diǎn)，探索建立由“法官+專職調(diào)解+第三方調(diào)解”的“1+1+1”訴前調(diào)解模式，分別與公安閻良分局交警大隊(duì)建立交通事故類案件訴前調(diào)解機(jī)制；與區(qū)婦聯(lián)在法院及閻良區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)工作室，對(duì)婚姻家庭類案件進(jìn)行訴前調(diào)解；與區(qū)工會(huì)成立勞動(dòng)爭議案件訴調(diào)對(duì)接工作室。2021年，進(jìn)行訴前調(diào)解的案件達(dá)到1653件，達(dá)到民事案件年度新收的50%以上，調(diào)解成功率達(dá)到30%以上。訴前調(diào)解以其程序簡、速度快、質(zhì)效優(yōu)獲得當(dāng)事人的一致認(rèn)可，如2021年12月16日，4名云南彝族當(dāng)事人來到閻良法院訴訟服務(wù)中心，要求討薪并準(zhǔn)備返鄉(xiāng)，且已預(yù)訂當(dāng)晚8點(diǎn)30分火車票，在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)與特邀調(diào)解員的共同調(diào)解達(dá)成協(xié)議，按規(guī)定免于繳納訴訟費(fèi)，2小時(shí)完成調(diào)解協(xié)議的審查、裁定文書的發(fā)放等工作，獲得4名當(dāng)事人的感謝和點(diǎn)贊。

訴中，以“分層分類”引導(dǎo)案件“分流辦”

“門診式”分流、“專業(yè)化”審理，實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化、資源優(yōu)化、權(quán)責(zé)強(qiáng)化、質(zhì)效優(yōu)化的重要舉措，也是“簡案快審+繁案精審”審判模式的題中之義。閻良法院以案件立案階段到審理階段的“門診式”分層分流，結(jié)合“專業(yè)化”審理的分類分流，牽住了繁簡分流的‘牛鼻子’讓專業(yè)的人，辦專業(yè)的案。

按照“簡案快審，分層導(dǎo)流，分類化解”的工作思路，一方面，依靠專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，靈活采用委派委托調(diào)解方式將案件分流至專職調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解、律師調(diào)解、婦聯(lián)調(diào)解等調(diào)解組織和人員進(jìn)行分類調(diào)解，組建了20名家事調(diào)解員隊(duì)伍，形成了“法官+專職調(diào)解員+家事調(diào)解員+婦聯(lián)同志”的“F4”組合。同時(shí)，該法院增設(shè)了由老黨員、老干部、老政法干警等組成的“五老”特邀調(diào)解組，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作流程、交流專業(yè)知識(shí)、統(tǒng)一調(diào)解尺度，進(jìn)一步提升了特邀調(diào)解組員的專業(yè)能力。2021年3月至今，該院已特邀調(diào)解案件1653件，調(diào)解成功571件。另一方面，閻良法院聚焦“簡案提速”，2021年3月，在立案庭組建金融、勞務(wù)、道賠、家事、小額訴訟等速裁團(tuán)隊(duì)，使簡案快審駛向“高速路”。以全院10%的干警人數(shù)辦結(jié)30%的民事案件，這既是年初閻良法院的改革目標(biāo)，也是改革試點(diǎn)的成績單。

訴外，以“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”畫好訴源治理“同心圓”

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨委、政府和社會(huì)、人民群眾協(xié)同治理，綜合運(yùn)用法律、行政、政策等手段，預(yù)防化解各類糾紛，提倡糾紛不出始點(diǎn)，就地解決問題。

訴訟外，閻良法院一方面堅(jiān)持“糾紛治理，普法先行”理念，開展“線上+線下”宣傳工作，線上依托微信公眾號(hào)、微博等，推送典型案例和法官以案說法；線下開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過巡回法庭、專題宣講、現(xiàn)場答疑釋惑等活動(dòng)，提升群眾法治意識(shí)。

另一方面，該法院積極爭取地區(qū)黨委、政府和社會(huì)組織的支持，牽頭起草了由區(qū)委政法委員會(huì)、公安局、區(qū)司法局等十一個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、深化多元解紛機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，推動(dòng)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理格局，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交、各類問題就地化解”，各類群體性糾紛、行政非訴案件、信訪案件逐年減少，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。目前，閻良區(qū)已基本形成了矛盾糾紛處理“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)”的治理格局。

【來源：西安網(wǎng)】