閻良區（航空基地）扶持“個轉企”若干措施實施細則

為進一步加大經營主體培育力度，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業（以下簡稱“個轉企”），促進經營主體質量提升、結構優化，推動我區經濟社會高質量發展，根據財政部、稅務總局《關于進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告》《關于進一步實施小微企業所得稅優惠政策的公告》《關于設備、器具扣除有關企業所得稅政策的公告》等有關政策規定，以及西安市人民政府辦公廳印發的《西安市扶持“個轉企”若干措施》（市政辦函〔2024〕39號）通知精神，結合我區工作實際，制定本實施細則。

一、建立轉型對象培育庫

（一）全面摸清、動態掌握全區個體工商戶經營狀況底數，遴選稅務登記為一般納稅人、符合小微企業標準或有轉型發展意愿的個體工商戶，建立“個轉企”對象培育庫。

（二）對納入培育庫的個體工商戶，實行“一戶一檔”，針對性開展孵化培育，支持入庫對象及時轉型升級；做好轉型對象培育庫動態管理，保持在庫戶數相對穩定并持續增長。

二、簡化登記審批程序

（三）推行“個轉企”線上線下全程幫辦服務，提供登記注冊、公章刻制、銀行預約開戶、納稅服務、參保登記、公積金登記等事項“高效辦成一件事”集成化服務。

（四）允許沿用原有統一社會信用代碼和銀行對公賬號，保留原有名稱中的字號和行業特點，延續經營許可證和征信記錄，連續計算經營期限，支持原有專利權、商標權、名稱權順利轉移。繼續在原址經營的，免于提交住所（經營場所）使用證明文件。

（五）需辦理許可證到期換發、土地使用權和房屋權屬轉移、房屋和車輛所有權更名等事項的，持“個轉企”相關材料快速辦理。

三、兌現稅費減免政策

（六）為轉型企業提供“點對點”的稅務管家服務，確保各項稅收優惠政策應享盡享。

轉企后符合小型微利企業條件的依法依規享受減半征收“六稅兩費”政策。“六稅兩費”包括資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

轉型企業后，對符合條件的小型微利企業，應納稅所得額減按25%計算，按20%的稅率繳納企業所得稅；月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅；新購進設備、器具，單位價值不超過500萬元的，享受一次性稅前扣除政策。

四、發放轉企獎勵補貼

（七）根據轉型企業申請，對不具備財務核算能力、確需聘請代賬公司記賬的，委托第三方機構為企業提供三年代賬服務，給予一定的補助。

（八）對租用場地用于生產經營的，按照全區年平均租金的20%給予三年租金補貼。

（九）對穩定經營三年以上、年營業收入200萬元以上且連續三年營業收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬元獎勵。

五、拓展融資發展渠道

（十）加強政銀企對接，引導商業銀行加強對轉型后企業的信貸支持，提升以生產設備、原材料、半成品等動產抵押及專利權、商標權質押登記的融資業務便捷度。

（十一）推廣首貸、續貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產品，滿足轉型企業“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業銀行通過“稅銀互動”為企業提供無抵押、無擔保純信用貸款產品。支持轉型企業通過“陜西省政府采購金融服務平臺”憑政府采購合同申請融資貸款。

（十二）按現行創業擔保貸款政策，對符合條件的個人創業者最高給予30萬元的貼息貸款。對滿足條件的轉型小微企業，所取得的400萬元以內的貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。

六、加強用工社保幫扶

（十三）指導轉型企業用好靈活用工平臺和服務站點，滿足企業用工需求。

（十四）轉型企業享受一次性擴崗補助政策。轉型企業與應屆及離校2年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、企業職工基本養老保險費1個月以上的，按每招用1人給予1500元的標準享受一次性擴崗補助。（具體以當年政策為準）

（十五）指導轉型企業逐步完善各類社保申報繳納。轉型企業新招用畢業年度和離校2年內的高校畢業生與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，根據招用高校畢業生的人數，按照養老保險400元/人/月、醫療保險和失業保險200元/人/月的標準享受社保補貼，補貼期限不超過1年。轉型企業新招用就業困難人員（公益性崗位另有專文規定的不含），與其簽訂1年及以上勞動合同并繳納社會保險費后，根據招用就業困難人員的人數，按照養老保險300元/人/月、醫療保險及失業保險200元/人/月的標準享受社保補貼，補貼期限不超過3年。

（十六）按照轉型企業發展需求，納入行業部門統一組織的經營管理、財會法務、質量管理、標準化等培訓活動，開展“訂單式”培訓。邀請專家學者開展技術創新指導、發展戰略規劃，幫助理順企業管理層級，順利實現轉型升級發展。

七、實行包容審慎監管

（十七）構建轉型企業“沙盒監管”模型，推行容錯糾錯機制，采取說服教育、行政指導、行政約談、行政告誡等方式，實施包容審慎監管。做到“無事不擾、有事必查”，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。

（十八）科學合理運用行政處罰“三張清單”，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以實行首違不罰；初次違法、違法經營時間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

八、強化重點行業培育

（十九）建立轉型企業后續發展狀況跟蹤監測工作機制，針對性實施重點行業梯次培育，推動轉企后進一步發展壯大。

（二十）鼓勵商貿服務類轉型企業走進商業樓宇、旅游景區，支持其參加形式多樣的消費促進、產銷對接活動。鼓勵生產類轉型企業進入工業園區發展，并納入質量基礎設施“一站式”服務體系，主動開展“業務幫企、技術助企”活動，提升質量管理能力。

（二十一）支持科技類轉型企業入駐產業鏈和產業生態建設專業化眾創空間，選派知識產權公益特派員開展“一對一幫扶”和“集中托管”服務。

（二十二）推薦具備條件的進入“升規上限”培育庫，建立“小升規”培育庫，推動小微工業企業“升規納統”，依據《閻良區（航空基地）工業企業“小升規”培育工作方案》對首次納入“小升規”的工業企業，給予獎勵。

九、挖掘后續發展潛力

（二十三）鼓勵轉型企業參加“政府質量獎”“專利獎”“標準創新獎”等評選，打造并拓展特色品牌，形成發展優勢。

（二十四）優先將商貿服務類轉型企業納入“放心消費創建”培育體系，開展安全、價格、質量、服務、維權“五個放心”消費創建活動，培育發展“放心消費示范單位”，打造放心消費品牌。

（二十五）重點發展老字號餐飲+特色風味餐飲，積極發掘和發展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業，打造特色餐飲民宿品牌。

十、落實轉型幫扶機制

(二十六) 建立“個轉企"培育對象“一對一”聯系服務機制，打包送政策，實施個性引導和精準培育，做到“三必訪、三到位";建檔入庫時必訪，政策宣講和需求對接到位;轉型時必訪，政策指導和全程幫辦到位;轉型后必訪，政策落實和發展監測到位。

(二十七) 建立閻良區“個轉企”工作專班及聯絡員制度，專班組長由區政府分管領導擔任，各街道辦、區政府(航空基地)相關部門為成員單位，工作專班辦公室設在區市場監管局。加強信息共享和信息報送，定期召開專班會議，確保各相關部門支持政策落實到位，航空基地管委會、各街道辦事處"個轉企”指標任務完成情況納入年度目標責任考核。

十一、保障措施

（二十八）加強組織領導。區“個轉企”工作專班要通過定期會商、協調調度等措施，加強跟蹤問效，統籌各部門合力推進各項工作；各成員單位要對照職責分工，制定配套工作方案；航空基地招商二局、各街道辦事處細化月度任務，科學遴選培育對象，強化跟進服務指導，落實落細“個轉企”各項措施，按照時間節點高效推進，確保入庫主體及時“轉企升級”。

（二十九）強化政務服務。建立“個轉企”“小升規”服務綠色通道，按照“入庫一批、輔導一批、轉型一批”原則，對入庫企業進行全程跟蹤、服務、指導，提升個體工商戶和小微企業轉企升規積極性、主動性，幫助企業及時升級納統。

（三十）強化宣傳引導。深入宣傳省、市、區相關政策措施，讓各類市場主體廣泛知曉、用足用活政策，樹立工作典型推廣經驗做法，增強個體經營者“轉企升級”的主動性和自覺性，共同營造推進工作的良好氛圍。

本細則自印發之日起執行，有效期至2027年12月31日，由區“個轉企”工作專班辦公室負責解釋，區財政、人社、稅務、數據和審批、科工、金融等區政府相關部門及航空基地相關部門加強分類指導，提供政策支持。