西安市閻良區市場監督管理局關于印發《穩增長穩市場主體保就業實施方案》的通知

西安市閻良區市場監督管理局關于印發《穩增長穩市場主體保就業實施方案》的通知

局屬各單位：

現將《穩增長穩市場主體保就業實施方案》印發給你們，請各單位結合實際認真抓好貫徹落實，全力以赴推動我區穩增長穩市場主體保就業工作，為我區經濟高質量發展邁出更大步伐做出積極貢獻。

西安市閻良區市場監督管理局

2022年6月2日

西安市閻良區市場監督管理局穩增長穩市場主體保就業實施方案

根據全國穩住經濟大盤工作部署，按照區委、區政府及市局穩增長穩市場主體保就業工作總體要求，為切實落實好《西安市市場監督管理局穩增長穩市場主體保就業十條措施》，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入學習習近平經濟思想，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，堅持以穩增長穩市場主體保就業為主線，進一步改進作風，優化服務，鼓勵扶持市場主體健康發展，全力以赴推動我區穩增長穩市場主體保就業工作，為我區經濟高質量發展邁出更大步伐做出積極貢獻。

二、組織機構

區局成立穩市場主體辦公室，組成人員如下：

主 任：趙海衛 黨委書記、局長

副主任：余曉金 黨委副書記

黃沛勝 黨委委員、副局長

曹艷娜 黨委委員、副局長

孫 瀅 黨委委員、副局長

畢 雪 黨委委員、區市場監管綜合執法大隊大隊長

李玉滿 四級調研員

王東柱 四級調研員

薛社教 四級調研員

張安平 四級調研員

席敬春 四級調研員

陳建明 四級調研員

焦建昌 四級調研員

成 員：辦公室、黨建人事宣傳科、市場主體發展與信用監管科、市場秩序監督管理科、消費者權益保護科、食品安全監督管理科、餐飲食品安全監督管理科、藥械監督管理科、質量管理與知識產權保護科、特種設備安全監察科、法制科、特種食品監管科、綜合執法大隊、區12315消費者申訴舉報中心、西安計量技術研究院閻臨檢測中心、區食品藥品檢驗檢測中心、區企業信息檔案管理中心、各市場監督管理所。

辦公室日常工作由區局市場主體發展與信用監管科負責，統籌協調穩市場主體各項工作；辦公室各成員單位依據各自職能抓好貫徹落實。

三、工作措施

（一）優化市場主體準入環境。

1.極簡審批許可。依托“一體化政務服務平臺”，實行“市場主體開辦”多點辦理、“零見面”審批，鼓勵領取電子證照，紙質證照免費郵遞送達。持身份證當場辦結個體執照，支持個體工商戶轉型升級，為有條件、有意愿轉型企業的個體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務。（牽頭單位：市場主體發展與信用監管科，落實單位：各市場監督管理所）

（二）推行包容審慎監管模式。

2.推廣“三張清單”柔性執法模式。按照閻良區四大領域“免罰清單”“應當從輕減輕處罰清單”“可以從輕減輕處罰清單”三張清單，采取預警提示、行政指導、行政約談、責令改正等柔性執法措施，支持新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟發展，讓市場主體獲得更多發展空間。（牽頭單位：法制科，落實單位：綜合執法大隊、各市場監督管理所）

3.優化市場主體信用修復機制。加快經營異常名錄移出辦理，對已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據處罰情節輕重分別設置6個月、1年不等的最短信用修復期。對列入嚴重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務并主動消除危害后果和不良影響、符合信用修復條件的，經申請可提前移出。（牽頭單位：市場主體發展與信用監管科，落實單位：各市場監督管理所）

（三）加大知識產權發展幫扶力度。

4.完善知識產權成果轉化支持機制。依托秦創原創新平臺，建立中小微企業“一對一幫扶”和“集中托管”服務工作機制，每月舉辦一次知識產權成果轉移轉化對接會，幫助企業加快辦理知識產權質押融資手續。（牽頭單位：質量管理與知識產權保護科）

（四）優化特種設備安全服務監管工作。

5.優化特種設備檢驗流程。推行網上報檢、電話報檢服務，提高申報工作效率。（牽頭單位：特種設備安全監察科）

6.加大特種設備技術指導。組織監管人員和技術專家，及時開展復工復產企業燃氣鍋爐的安全檢查和指導幫扶，保證驗收一個，合格一個，復產一個。（牽頭單位：特種設備安全監察科）

（五）加強職能服務指導工作。

7.主動上門提供“一站式”服務。推進標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎要素“一站式”服務，開展質量管理、工藝技術、產品檢驗等“巡回問診”技術幫扶活動。疫情防控期間，對疫情防控計量器具（溫度計、紅外測溫儀等）檢定校準提供無償服務。對疫情防控和生產經營中急需計量器具檢定校準的單位開辟綠色通道，實行網上申報、有需即檢、隨送隨檢。（牽頭單位：質量管理與知識產權保護科）

（六）暢通投訴舉報渠道。

8.高效率做好“接訴即辦”工作。加快辦理 12345、12315 熱線和網上訴求，積極回應市場主體需求關切，解決市場主體反映的痛點、堵點、難點等問題。（牽頭單位：區12315消費者申訴舉報中心）

（七）維護公平有序的市場秩序。

9.加強行政監管和綜合執法。強化公平競爭審查和不正當競爭執法，嚴厲打擊重點領域知識產權違法行為和哄抬物價、囤積居奇、假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、違法廣告等擾亂市場秩序的各類違法行為，營造良好的市場環境。（牽頭單位：市場秩序監督管理科，落實單位：綜合執法大隊、各市場監督管理所）

10.嚴查涉企違規收費全力減負紓困。聚焦市場主體反映較為集中的亂收費問題，以行業協會、商會及中介機構、公用企業等領域為重點，開展涉企違規收費和水電氣等公用事業領域價格秩序專項整治，落實清退費政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、提振信心。（牽頭單位：市場秩序監督管理科，落實單位：綜合執法大隊、各市場監督管理所）

四、工作要求

（一）提高思想認識，增強工作緊迫感。市場主體是市場經濟的基礎細胞，要認清形勢，強化責任擔當，全力以赴貫徹落實中央和省市一攬子政策措施，千方百計幫助各類市場主體紓困解難、渡過難關。

（二）加強督導檢查，壓實工作責任。區局穩市場主體辦公室將對穩市場主體工作進行動態監測和督導調度，適時召開工作推進會，聽取工作進展情況匯報，部署安排重點工作，開展專項督導。

（三）創新開展工作，完善措施落實。要統籌抓好市場監管和穩市場主體發展工作，寬嚴并濟，夯實工作責任，及時匯總工作情況，總結經驗、研判形勢、梳理創新亮點，多形式加大宣傳力度，形成可復制、可推廣的，具有閻良特點的經驗模式。

（四）強化溝通協調，積極履職作為。要加強科所聯動，同時加強與其他部門的溝通聯系，合力統籌推進，營造“上下聯動、互學互鑒”的良好氛圍和積極態勢，推動工作做實做細，為全區經濟高質量發展做出積極貢獻。