立足實際 系統(tǒng)謀劃 以 “三更高”整體推進應急管理體系和能力建設

近年來，新華路街道辦堅持人民至上、生命至上理念，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與戰(zhàn)時相結(jié)合的原則，作為應急管理體系和能力建設試點街辦，在建立健全應急管理各項制度、提升應急處置能力等方面先行先試，實現(xiàn)了街辦“六有”，村（社區(qū)）“三有”的目標。

上下貫通 執(zhí)行有力 以更高標準完善組織體系

（一）抓好試點示范。我辦整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防安全、食品安全、道路交通安全等職責，在閻良區(qū)率先掛牌成立應急管理辦公室，落實專職應急人員5名。在應急管理體系和能力建設工作上提前著手，順利完成好試點工作任務。

（二）明確指揮體制。建立由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，各分管領導及其他班子成員任副組長，科室、村（社區(qū)）負責人為成員的應急指揮體系，統(tǒng)一指揮隊伍力量，調(diào)配裝備物資，統(tǒng)籌事故信息接收、會商研判和應急處突。

（三）提升基層治理。我辦在重要活動、重要時間節(jié)點上，充分發(fā)揮“N+1+N”模式作用，常態(tài)化組建17支工作服務隊，包含區(qū)級部門、街道、（村）社區(qū)干部等1100余人，在應急管理、安全穩(wěn)定工作上開展大巡查、大整治，實現(xiàn)多領域、全覆蓋，充分做好群眾應急管理知識的“宣傳員”“服務員”，發(fā)揮先鋒模范作用，當好“戰(zhàn)斗員”。

權(quán)責明晰 強化主體 以更高質(zhì)量構(gòu)建責任體系

（一）厘清主要責任。我辦嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，班子成員落實“一崗雙責”，主要領導、分管領導、包抓科室、村（社區(qū)）分別簽訂安全目標責任書，壓實責任，著力解決職責不清，責任不明問題。

（二）壓實領導責任。街道黨工委、辦事處堅持把應急管理貫穿中心工作全過程，并作為重點工作內(nèi)容，全力抓好落實。及時學習貫徹上級有關應急管理的重要部署，分析應急管理形勢，部署重點工作。街道主要領導常態(tài)化帶隊深入一線，督查指導應急管理工作落實。截止到目前召開應急管理、安全生產(chǎn)、防汛等工作會議20余次，中心組開展安全專題學習7次。

（三）明確應急職責。成立應急管理辦公室，承擔應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災、防汛抗旱、防災減災、森林防火等職能。組建街道、村（社區(qū)）災害信息員隊伍，主要承擔災情核查、統(tǒng)計和報送工作，同時兼顧隱患排查、險情信息報送等任務，參與防災救災宣傳、培訓、演練等工作。

整合資源 優(yōu)化配置 以更高水平建設保障體系

（一）強化應急救援隊伍建設。建立以街辦救援力量為基礎，社會應急救援為輔助的應急救援力量。一是我辦成立總體應急救援隊伍47人，統(tǒng)籌民兵、城管、警務、醫(yī)務、企事業(yè)干部等資源，加強應急聯(lián)動協(xié)作；各村（社區(qū)）分別成立以社區(qū)工作人員、物業(yè)、志愿者為主、每組至少10人的應急救援力量。二是成立應急處置突擊隊2組，每組10人，隊長由街辦兩名分管領導分別擔任，突擊隊副隊長、成員由機關各科室干部抽調(diào)組成，處置防汛、消防、自然災害等突發(fā)事件和急難險重任務。三是將應急管理工作和基層社會治理相結(jié)合。我辦現(xiàn)在有專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員200余人，在安全生產(chǎn)、防汛、消防安全等工作上充分發(fā)揮作用，全覆蓋、多領域巡查，持續(xù)提升基層早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置能力。

（二）提升應急物資保障能力。根據(jù)實際情況，繪制我辦應急資源分布圖，涉及醫(yī)院、警務、應急、消防、避難場所、應急物資儲備點等資源點位。截至目前，我辦應急物資數(shù)量涉及5大類（預警通訊類、防汛物資類、生活物資類、消防物資類、應急救援類和其他）共計2000余個（件），與轄區(qū)保供單位簽訂應急物資儲備合同24家，已基本實現(xiàn)轄區(qū)范圍全覆蓋，確保資源找得著、調(diào)的動、用得上，發(fā)揮強大合力。

（三）加強應急預案落實演練。積極統(tǒng)籌應急預案編制，對標區(qū)級應急預案類別，初步梳理完成1個街辦總體應急預案和近10余項專項應急預案，分時段抓好消防滅火、防汛救援、電梯事故等突發(fā)事件應急演練工作。今年來，街道、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位共計開展各項專項演練30余場，切實提高應急處突能力。

雖然，我辦在加強基層應急管理體系和能力建設方面做了很多工作，但與上級要求相比，與群眾期盼相比，還存在一些短板和不足。下一步，我辦將持續(xù)完善基層應急管理體系和能力標準化、規(guī)范化建設，真正扛起應急管理工作責任，加強基層應急救援能力，推動我辦基層應急管理體系和能力建設整體提升。