關于印發2021年第8期“安全知識月月學、事故警鐘月月敲”學習資料的通知

關于印發2021年第8期“安全知識月月學、事故警鐘月月敲”學習資料的通知

區安委會各成員單位：

現將“安全知識月月學、事故警鐘月月敲”2021年第8期資料印發給你們，請各單位認真組織學習討論和實踐應用，進一步提升安全生產和應急管理知識水平，進一步提高安全生產隱患檢查排查和應急管理能力，齊心協力確保全區人民群眾生命和財產安全，確保安全穩定的經濟社會環境。

請各單位收集整理好學習情況資料，專檔留存備查。

請各單位將此件發送至各有關生產經營單位組織學習。

西安市閻良區安全生產委員會辦公室

2021年8月18日

資料1

習近平總書記關于安全生產工作的重要論述

摘 編

中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習（內容之三）。

習近平指出，公共安全無處不在。維護公共安全，必須從建立健全長效機制入手，推進思路理念、方法手段、體質機制創新，加快健全公共安全體系。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，明確并嚴格落實責任制，落實責任追究。要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，建立健全公共安全形勢分析制度，及時清除公共安全隱患。

習近平強調，維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現城鄉安全監管執法和綜合治理網格化、一體化。要提高公共安全體系精細化水平，每一個環節都要深入考慮和謀劃。要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。要認真汲取各類公共安全事件的教訓，推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經驗。

習近平指出，要堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有限途徑，要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，加強安全公益宣傳，健全公共安全社會心理干預體系，積極引導社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護公共安全。

資料2

2020年陜西省生產安全事故十大典型案例

—榆林市神木市陜西精益化工有限公司“10·30”較大窒息事故

一、事故概況

2020年10月30日16時40分許，神木市陜西精益化工有限公司工作人員違規進入油品中心預處理裝置污水罐V-103查看檢修條件，導致發生氮氣窒息事故，造成3人死亡、1人受傷。

二、發生原因

陜西精益化工有限公司煤焦油預處理裝置試車調試后停工實施設計變更施工，在進行污水罐V103罐前系統脫水聚結器DR101管道氮氣掩護動火作業時，DR101管道與污水罐V-103隔離不徹底，氮氣串入V103罐。入罐人員在未進行受限空間分析、未佩戴氣防器材的情況下，違規進入V-103,導致氮氣窒息死亡。

三、主要教訓

一是企業受限空間作業監管不到位。陜西精益化工有限公司受限空間作業管理制度執行不嚴格，在未進行受限空間分析、未辦理有限空間作業票的情況下進入受限空間。隨意變更檢修計劃，盲目進入到不具備作業條件的V-103污水罐作業。盲板抽堵作業監管不到位，盲板不符合標準要求。

二是作業人員安全意識淡薄，風險辨識不到位。現場作業人員缺乏自我保護意識，未經檢查確認，未采取有效安全措施的情況下，違章進入受限空間作業。

三是救援人員應急救援能力不足。救援人員佩戴長管呼吸器具不規范，接管不牢固，冒險施救，致使事故進一步擴大。

四是監管職責履行不到位。神木市錦界管委會對轄區企業監管不到位，未嚴格督促事故單位落實安全生產管理制度。

資料3

刑法修正案（十一）涉安條款

罪名：危險作業罪

違法行為：在生產、作業中違法有關安全管理的規定，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果現實危險的。

移送標準：1.關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；

2.因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；

3.涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工、以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的。