政策制定者解讀《閻良區加快推進老年人助餐服務高質量發展實施方案》

西安市閻良區人民政府辦公室關于印發《閻良區加快推進老年人助餐服務高質量發展實施方案》的通知

老年人助餐服務是養老服務體系建設的重要內容。為滿足轄區老年人助餐服務需求，進一步滿足群眾多樣化養老服務需求、提升居家養老服務水平，結合我區實際制定本方案。

一、政策依據

市民政局《西安市老年人助餐配餐服務管理辦法（試行）》（市民發〔2022〕51 號）和西安市民政局、西安市財政局《關于加快推進老年人助餐服務高質量發展的通知》（市民發〔2023〕66號）。

二、總體目標

堅持尊老敬老、公益便民、安全高效的原則，以保障高齡、孤寡、失獨、失能、重點優撫等特殊困難老年人為重點，面向全區全體60周歲以上老年人群提供助餐服務，著力構建“廣覆蓋、保基本、可持續、有特色、高質量”的老年人助餐服務體系。

三、工作任務

結合全區實際，計劃到2023年底，城市社區老年人助餐服務覆蓋率達到70%，至少有50%已建成農村互助幸福院可提供老年人助餐服務。到2024年底，城市社區老年人助餐服務覆蓋率達到100%，已建成農村互助幸福院均可提供老年人助餐服務。到2025年底，建成優質高效、方便快捷的助餐服務網絡，并在全區老年人群中同步開展助潔、助浴、助醫、助樂和助行等愛心服務，全區居家養老服務品質更高、群眾更滿意。

四、工作模式

緊盯市局《西安市老年人助餐配餐服務管理辦法（試行）》（市民發〔2022〕51 號）任務要求，結合閻良區實際印發《閻良區加快推進老年人助餐服務高質量發展實施方案》（閻政辦函〔2023〕27 號），明確采取“六個統一”（統一建設標準、統一標志標識、統一工作制度、統一送餐車輛、統一結算系統、統一聯合驗收認定）和“七種模式”（“自建廚房”模式、“養老機構+助餐”模式、“餐飲企業+助餐”模式、“單位食堂+助餐”模式、“慈善+助餐”模式、“物業+助餐”模式、“集中用餐+村民互助”模式）建設運營社區食堂。

五、助餐管理及標準

（一）助餐點的設置

明確了選址標準、內部設置標準、資質標準。

（二）助餐服務質量

1.堅持助餐服務公益性。充分考慮老年人的實際，特給予一定價格優惠，具體為:60-69周歲老年人享受九折優惠、70-79周歲老年人享受八折優惠、80-89周歲老年人享受七折優惠、90周歲及以上老年人免費。

2.提升助餐服務便利性。充分考慮服務保障高齡、獨居、失能等老年人的身體狀況和服務需求，拓展到店就餐、電話訂餐等多種助餐方式。

3.提升食堂菜品適宜性。助餐服務機構的老年餐品類型應充分考慮老年人飲食習慣和忌口，做到營養豐富、合理和均衡。

4.注重與其他社區居家養老服務的融合。把老年人助餐機構打造為拓展社區居家養老服務的重要陣地

（三）助餐服務監管

強化助餐服務安全管理、建立完善公示制度、加強老年人助餐志愿服務隊伍建設、老年人助餐滿意度問卷調查機制、提升老年人助餐信息化水平、建立嚴格的市場退出機制。

六、支持政策

（一）提升一次性建設補助水平。對采取“自建廚房”模式、“單位食堂+助餐”模式、“餐飲企業+助餐”模式等建設的助餐機構，在市級給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性建設補助的基礎上，區政府再給予5萬元、3萬元、2萬元用于助餐機構按照“六統一”標準配備相關助餐設施。

（二）持續給予運營補助。按照日均老年用餐人次進行補助，日均用餐人次數達到70人次，最高補助3.5萬元。在此基礎上，區政府將依據運營情況再行補助，最高補助1萬元。

（三）強化特殊困難老人就餐補助。本區戶籍的散居特困供養人員、低保對象、低收入家庭、計劃生育特殊家庭、優待服務保障對象、重殘等60周歲以上居家老年人和空巢獨居的80周歲以上高齡老年人，在享受優惠價格的基礎上，每人每天再補貼2元，就餐補貼在老年人給付就餐費用時自動扣減，扣減額度由助餐服務機構先行墊付。

（四）建立補助資金管理制度。助餐機構要加強老年人就餐情況記錄，作為發放助餐機構運營補助與特殊困難老人就餐補助資金的重要依據。

（五）明確補助資金申請與發放流程。各類補助的申請、發放等工作應按照《西安市推進養老服務高質量發展支持政策項目申報指南》相關要求和程序進行。

七、工作要求

明確了加強組織領導、強化監督管理、加強宣傳引導三條措施。

八、解讀人

聯系人：西安市閻良區民政局 管學軍

電 話：029-86202509