?政策制定者解讀《閻良區 (航空基地)旅游突發事件應急預案》

西安市閻良區人民政府辦公室關于印發《閻良區(航空基地)旅游突發事件應急預案》的通知

一、解讀人和解讀機構

聯系人：閻良區文化旅游局旅游科科長王瑜

電話：029-86865357

二、政策背景

為加強全區旅游安全管理，提高應對旅游突發事件的能力，及時、有序、高效地做好旅游突發事件的應急處置工作，最大限度 地減少旅游突發事件造成的損失，保障旅游者的人身、財產安全，維護閻良區旅游形象，促進旅游業持續健康發展，編制本預案。

三、出臺依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國 旅游法》《中華人民共和國安全生產法》《旅行社條例》《旅游 安全管理辦法》《陜西省旅游突發事件應急預案》《西安市突發 事件總體應急預案》《西安市應急預案管理辦法（修訂稿）》《 西安市旅游突發事件應急預案》等相關法律、法規、規章和文件規定， 結合我區旅游安全管理工作實際，制定本預案。

四、工作原則

（1）以人為本、救援第一。在處理旅游突發事件中，以保 障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）分級負責、屬地為主。在區委、區政府的領導下，建立健全統一領導、分類指導、分級負責、多方聯動、屬地為主的旅游突發事件應對工作機制。

（3）依法應對、科學處置。依據有關法律法規， 健全完善 應急管理機制， 充分運用現代科學技術手段，提高應對旅游突發事件的法治化、科學化和專業化水平。

五、主要內容

1.應急組織指揮體系

區旅游突發事件應急指揮體系由閻良區旅游突發事件應急指揮機構和前方指揮部組成。

2.預防與預警

區文化旅游局應開展風險信息采集，對與本行業相關領域風 險點、危險源進行辨識、評估，建立健全安全風險管控機制和防控體系，防范化解安全風險和隱患。

應急響應

3.信息報告與通報

旅游突發事件發生后，旅游經營者的現場人員應當立即通過 “110”“119”“120”“122”等緊急熱線電話或其他專用電話報告事件 信息， 并向本單位負責人報告。單位負責人接到事件報告后，應 當于1小時內向區文化旅游局、區應急管理局和其他相關部門報告，區文旅局應與2小時內向區政府、上級部門報告。

4.善后處置

應急響應結束后，區旅游應急指揮部組織各部門及時做好善 后處置工作，包括醫療救治、人員安置補償、現場清理、污染物收集處理、恢復正常秩序、確保社會穩定等。

5. 治安保障

公安部門要加強事故現場治安警戒和治安管理， 加強對重點區域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護， 維護現場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

6.監督管理

全區A級景區、星級酒店及總部在閻良區范圍內的旅行社應 根據區旅游突發事件應急預案的要求及時編制修訂應急預案，向區文化旅游局備案。

7.附則

7.1 名詞術語解釋

旅游突發事件： 指造成或可能造成旅游者人身傷亡、財產損失的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。

旅游經營者：是指旅行社， 以及地方性法規規定由旅游主管部門進行行業監管的景區和飯店等單位。

7.2 預案解釋

本預案由區文化和旅游體育局負責解釋。

7.3 預案實施

本預案自印發之日起實施。