政策制定者解讀《西安市閻良區山洪災害防御預案》

西安市閻良區人民政府辦公室《關于印發西安市閻良區山洪災害防御預案（2024年）》的通知

一、解讀人和解讀機構

聯系人：西安市閻良區水務局劉超

電 話：029-86861649

二、編制目的

山洪災害是指山丘區由于降雨引發的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命財產造成損失的災害。為了有效防御山洪災害，規范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，特制定本預案。

三、編制依據

該預案主要依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《陜西省氣象災害防御條例》《陜西省防御山洪災害工作實施辦法》《陜西省防災避險人員安全轉移規定》《陜西省山洪災害防治規劃》《西安市防御災害性洪水應急預案》《西安市水務局水災害防御應急響應工作規程（試行）》《西安市閻良區突發事件總體應急預案》等，并結合相關法律法規及技術標準規范編制。

四、編制原則

（1）堅持“人民至上、生命至上”，以保障人民群眾的生命安全為首要目標。

（2）堅持職責明確，協同聯動，以明確山洪災害防御各部門（各單位）職責為重點，建立“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。

（3）堅持以防為主，以避為要，把監測預警，轉移避險作為預案編制重點。

（4）堅持簡潔明了，務實管用，具有針對性、實用性和可操作性。

五、主要內容

（1）總則

主要包含西安市閻良區山洪災害防御預案的編制目的、編制依據和適用范圍。

（2）基本情況

介紹了閻良區的自然地理及水文氣象、經濟社會情況、山洪災害概況及山洪災害防御體系現狀。

（3）重點防御區域

明確了西安市閻良區山洪災害防御重點區域。

（4）組織指揮體系

明確了西安市閻良區山洪災害防御工作的指揮體系，包括指揮機構、指揮部辦公室及各成員單位的職責與分工。

（5）監測與預警

明確了山洪災害的雨水情臨界值、監測方式、通信、預報預警和特殊情況下的預警發布措施。

（6）響應行動

明確了突發山洪時進行人員轉移安置的責任人、流程、措施、紀律等。

（7）搶險救災

明確了一旦發生山洪險情時各成員單位的職責和應對措施。

（8）保障措施

為確保預案執行到位，明確了開展汛前檢查、宣傳教育及演練、防汛紀律、防汛值班制度、落實責任制、獎勵與責任追究等保障措施。

（9）附則

說明了負責預案解釋的部門和預案的審批與更新。

（10）附件

主要包含山洪災害重點區域分布圖、預警設施分布圖、應急指揮機構圖、應急響應流程圖、應急通訊錄以及山洪災害信息報送單等內容。