政策制定者解讀《西安市閻良區向街道辦事處下放行政執法事項清單》

西安市閻良區人民政府 關于向街道辦事處下放部分區級行政執法事項的通知

一、解讀人和解讀機構

聯系人：西安市閻良區司法局毋華平、閻良區委編辦何常彬

電 話：029-86865613，86208965

二、編制目的

為持續深化綜合行政執法體制改革，有效破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”的難題，省政府于2023年7月底將77項直接面向人民群眾、量大面廣、由基層管理服務更方便有效的部分縣級政府部門行政執法權以目錄的形式下放至街道（《陜西省下放鄉鎮人民政府和街道辦事處行政執法事項指導目錄》以下簡稱《指導目錄》），以街道名義行使，并由其依法行使與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合執法。

三、編制依據

該清單主要依據《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（中發〔2021〕16號）和《中共陜西省委 陜西省人民政府印發〈關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施〉的通知》（陜發〔2022〕11號）精神，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等相關法律規定，并結合《陜西省下放鄉鎮人民政府和街道辦事處行政執法事項指導目錄》編制。

四、編制原則

1.差異化承接。按照省市要求，結合閻良區實際，從《指導目錄》中選取街道管理迫切需要且能夠有效承接的行政執法事項，并提出行政執法事項具體賦權意見,做到“一街道一清單”，不搞“一刀切”。

2.精準化放權。為避免出現多頭多層重復執法，涉及的賦權部門與街道精準對接，明確承接事項、職責邊界等內容。街道暫不承接的事項，仍由區級有關行政執法部門實施。行政執法權由街道依法行使的，區級有關行政執法部門不再繼續行使。

3.加強賦權配套保障。加強街道執法隊伍建設，配備與執法工作相適應的行政執法人員并持證上崗，保障街道綜合執法辦公室必要的辦公設備、執法裝備和工作經費，指導、監督、支持街道對承接的行政執法權無縫對接、優化流程、規范管理，確保街道賦權事項落地落實。

五、主要內容

按照“一街一清單”形式，閻良區所轄7個街道辦承接行政執法事項基本確立，具體如下：

1.新華路街道辦、鳳凰路街道辦擬承接52項，涉及11個區級部門，事項承接率67.5%。

2.振興街道辦擬承接40項，涉及11個區級部門，事項承接率51.9%。

3.關山街道辦、武屯街道辦、新興街道辦擬承接38項，涉及10個區級部門，事項承接率49.4%。

4.北屯街道辦擬承接38項，涉及11個區級部門，事項承接率49.4%。