政策制定者解讀《西安市閻良區關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的落實措施》

西安市閻良區人民政府辦公室關于印發 《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的落實措施》的通知

一、解讀人和解讀機構

聯系人：閻良區民政局社會救助科

電話：029-86867782

二、政策背景

為全面貫徹落實國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》（國辦發〔2023〕39 號）、陜西省民政廳等14部門《關于印發〈關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施意見〉的通知》（陜民發〔2023〕94 號）和市政府辦公廳轉發市民政局等單位《〈關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施方案〉的通知》（市政辦發﹝2024﹞44號）精神，進一步加強低收入人口動態監測，健全低收入人口常態化救助幫扶機制，扎實做好保障和改善基本民生工作，結合我區實際，制定本落實措施。

三、主要內容

（一）合理認定低收入人口

確定低收入人口范圍。包括特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測對象和其他困難人員共 6類對象。優化完善低收入人口認定程序。區民政局按程序將低收入人口認定權限下放至各街道辦，各街道辦事處負責本轄區低收入人口認定工作。做好低收入人口排查。各街道辦事處要對轄區困難群眾認真進行摸底排查，在106個村（居）通過自主申報、入戶走訪、基層上報、信息共享和數據比對等方式持續開展排查，采集低收入人口相關數據信息，上傳匯聚并動態更新完善。

（二）持續加強低收入人口動態監測

更新完善低收入人口數據庫。各相關部門要及時共享數據信息，并將低收入人口享受的專項救助幫扶信息反饋給民政部門，形成“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復救助。

強化低收入人口動態監測。各街道辦、各相關部門要充分發揮“線上預警+線下響應+資源鏈接+結果跟蹤”的全鏈條工作機制，落實常態化數據比對篩查、困難風險及時預警引導社會力量參與、部門聯動綜合救助幫扶等措施，及時主動發現需要救助的困難群眾。分類處置預警信息。

（三）落實分層分類社會救助工作

扎實做好基本生活救助，完善專項社會救助（醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助、法律援助），強化急難社會救助，積極發展服務類社會救助，鼓勵開展慈善幫扶，做好其他救助幫扶。

（四）切實加強救助能力建設

高效整合救助資源，區民政局負責牽頭梳理基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助保障政策，加強政府、社會、市場等多方資源的高效協同，切實增強社會救助政策服務供給能力。提升基層救助服務能力，加大財政支持力度，統籌現有街辦社會救助工作力量，充實村級社會救助力量，加強業務培訓，打造政治過硬、業務素質高、對困難群眾有感情的社會救助工作隊伍。

（五）強化貫徹落實

加強組織領導，強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制；落實部門責任，區級各相關部門要各司其職，密切協作，合力推動低收入人口動態監測和分層分類社會救助工作；加強監督檢查，各街辦、各相關部門要加強社會救助資金使用監管，確保按時足額發放，不得擠占、挪用、截留或者擅自擴大資金使用范圍；建立容錯糾錯機制，激勵基層干部擔當作為，切實兜牢基本民生底線。

（六）附件

《西安市人民政府辦公廳轉發市民政局等單位〈關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施方案〉的通知》