閻良區交通運輸局安委辦負責人解讀《西安市閻良區公路交通突發事件應急預案》
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一、解讀人和解讀機構
西安市閻良區交通運輸局安委辦負責人丁永鋒
二、編制背景
（1）以習近平同志為核心的黨中央把突發事件防范應對能力作為加強和創新社會治理的重要內容，對應急管理工作做出了一系列重要指示。
（2）公路交通突發事件發生后給道路運輸及城市發展都造成了不良影響，為了最大限度地減少公路交通突發事件造成的人員傷亡、財產損失和事故影響，維護公共安全和社會穩定，編制符合西安市閻良區實際的公路交通突發事件應急預案勢在必行。
（3）是應對公路交通突發事件的迫切需求。沒有預案就難以形成有效的應對工作機制，就會喪失處置公路交通突發事件的主動權。《西安市閻良區公路交通突發事件應急預案》的編制，對于建立健全閻良區公路交通突發事件應急管理機制和體制，提高處置能力有積極重要的意義，是區委、區政府及各職能部門等各單位開展公路交通突發事件應急準備及應急處置的理論依據。
三、編制依據
該預案主要依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法的通知》、《陜西省突發事件應急預案管理辦法》、《公路安全保護條例》、《陜西省公路交通突發事件應急預案》、《西安市應急預案管理辦法（修訂稿）》、《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》、《西安市突發事件總體應急預案》、《西安市閻良區突發事件總體應急預案》、《西安市閻良區公路交通突發事件風險辨識評估報告》、《西安市閻良區公路交通突發事件應急資源調查報告》等，并結合相關法律法規及技術標準規范編制。
四、編制過程
（1）成立預案編制工作組
2022年11月，區交通運輸局成立預案編制工作小組，認真學習習近平總書記關于防災減災系列重要論述，對接《交通運輸突發事件應急管理規定》等法律法規及上級預案、規范性文件精神，結合閻良區實際，并充分借鑒其他城市公路交通突發事件應急預案，形成《預案》初稿。
（2）征求建議并修改完善
初稿形成后，多次征求各街道辦事處、區相關部門、專家的意見，充分吸收意見建議并修改完善。
（3）審議通過
2022年12月2日經專家審查會審議通過。
五、主要內容
該預案整體框架包括總則、組織指揮體系與職責、預防與檢測預警、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理、獎勵與責任追究、附則以及附件等內容。
（1）總則
主要包含西安市閻良區公路交通突發事件應急預案的編制目的、編制依據、適用范圍、事故分級和工作原則。
（2）組織指揮體系與職責
明確了西安市閻良區公路交通突發事件應急預案指揮體系，包括區公路交通突發事件應急指揮部、成員單位、應急指揮部辦公室的組成及職責分工。
（3）預防與檢測預警
明確了預警信息內容、信息來源、預警工作責任部門、預警分級、預警發布、預警調整和終止、應急物資調用或征用、預防預警行動等內容。
（4）應急響應
明確閻良區公路交通突發事件應急響應總體要求，分別描述了Ⅰ級/Ⅱ級級響應啟動條件、措施、行動任務等內容，規定了應急響應的信息報送、指揮調度、信息發布，解除應急的要求和內容。
（5）后期處置
主要明確了響應終止后，有關災后救助、災后恢復、征用物資的補償、調查評估等內容。
（6）應急保障
闡明了通信信息、隊伍、物資、資金、交通運輸、醫療救治、治安秩序、社會力量支援等保障。
（7）預案管理
規范預案宣傳與培訓、預案本身管理等內容。
（8）獎勵與責任追究
明確了獎懲與責任追究的內容。
（9）附則
進行了名詞解釋，指定了負責預案解釋的部門和預案的實施日期。
（10）附件
主要包含應急指揮機構圖、應急響應流程圖、應急通訊錄、應急隊伍、應急物資以及公路交通突發事件信息報送單等內容。
