西安市閻良區(qū)發(fā)展和改革委員會2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，履職盡責(zé)，依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)，各項工作取得新進展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

堅決貫徹落實“第一議題”制度，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨組會必學(xué)內(nèi)容，多次組織專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神，突出領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用，帶頭深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。以黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等多種形式，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)。

高度重視法治建設(shè)工作，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)全體黨員干部深入理解和準(zhǔn)確把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務(wù)大局、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。建立了學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)法計劃、普法責(zé)任清單及普法計劃，召開黨組會議對法治建設(shè)工作進行安排部署，聽取各科室法治建設(shè)情況匯報并進行點評，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《糧食流通管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《陜西省政府投資管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，在全委形成了學(xué)法、尊法、守法、用法的濃厚氛圍。2023年組織干部學(xué)習(xí)法律規(guī)章制度14次。

（三）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。

一是積極組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，進一步增強全委職工法治意識。二是結(jié)合業(yè)務(wù)需求，學(xué)習(xí)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《糧食流通管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，確保依法行政。三是帶動群眾學(xué)，向企業(yè)、民眾宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、憲法知識等，營造辦事依法、遇事找法的良好環(huán)境。

（四）2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1.推進“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是規(guī)

范審批行為，提升服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、不見面審批，持續(xù)壓縮審批時間、提高審批效率。二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。全面梳理我委政務(wù)服務(wù)事項，按照“應(yīng)上盡上”原則，推動本部門政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。三是加強行政事業(yè)性收費管理。嚴(yán)格執(zhí)行收費清單管理制度，凡未列入收費清單或未經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的收費，不得擅自設(shè)立收費項目向企業(yè)收費。

2.規(guī)范辦事程序，規(guī)范依法行政工作。一是依法行政履

行職責(zé)。以“三定方案”為依據(jù)，結(jié)合職能職責(zé)與單位實際，推動業(yè)務(wù)與法制深度融合，切實做到“權(quán)從法來、事由法定、人必依法、崗必依法”，把發(fā)改系統(tǒng)的行政行為全面納入法治軌道。二是常態(tài)化落實政府法律顧問管理制度。外聘1名律師作為我委法律顧問，咨詢并聽取法律顧問10余次法律意見，為我委提供專業(yè)法律服務(wù)，確保行政行為合法合規(guī)，有效防范法律風(fēng)險。

3.嚴(yán)格學(xué)法用法普法，依規(guī)依法履職。一是加強執(zhí)法人員考試制度。組織2名干部參加了行政執(zhí)法資格證考試，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試，參考率、合格率均達(dá)到100%，提升了干部依法行政意識和能力。二是落實普法責(zé)任。在“4·15”全民國家安全教育日、節(jié)能宣傳周、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，組織開展普法活動。三是深入推進“八五”普法宣傳教育。建立健全“八五”普法法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨組部署“八五”普法工作2次，制定了《發(fā)改系統(tǒng)開展第八個五年法制宣傳教育實施方案》，切實做好全民法制宣傳教育，為我委“八五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、存在的不足和原因

2023年，我委法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)還有一定差距。

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性、深入性還需加強。個別同志對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的主動性、系統(tǒng)性還不夠，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果運用到法治政府建設(shè)工作還存在不足。

二是運用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升。雖然能夠嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查、法律顧問咨詢等制度，但個別同志對加快法治政府建設(shè)的緊迫性和積極性的認(rèn)識仍需加強，運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟發(fā)展能力仍需提高。

三是普法宣傳形式不夠創(chuàng)新。雖然今年來普法宣傳工作有明顯成效，但法治宣傳方式創(chuàng)新不夠，大部分普法宣傳工作仍停留在發(fā)傳單、貼海報等傳統(tǒng)宣傳方式，存在宣傳形式簡單、創(chuàng)新不夠的問題。適合廣大群眾參與、互動的普法活動較少，法治宣傳教育的廣泛性、滲透性還需增強。

三、2024年法治建設(shè)重點工作安排

2024年，我委將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進法治政府建設(shè)各項重點工作，為建設(shè)法治發(fā)改提供有力支撐和保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高隊伍能力建設(shè)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。通過理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討會、主題宣傳等多渠道多方式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)和法治思維，以點帶面狠抓工作落實，把法治政府建設(shè)擺到更加突出位置，將行政行為全面納入法治軌道。二是注重加強隊伍能力建設(shè)。通過制訂年度學(xué)法計劃和專題法治培訓(xùn)計劃，將習(xí)近平法治思想等內(nèi)容作為法治學(xué)習(xí)重點，積極組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)、考試，努力提升隊伍能力水平。三是嚴(yán)格落實述法點評機制，定期聽取各科室落實法制建設(shè)工作匯報，及時研究解決存在的突出問題。

（二）深化學(xué)法用法制度，提升依法行政能力。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)、周例會學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合實際，組織干部職工持續(xù)學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，重點圍繞學(xué)習(xí)與發(fā)改業(yè)務(wù)相關(guān)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《政府投資條例》《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷提高干部職工執(zhí)政為民的觀念，讓法治貫穿履職的各方面、全過程，確保在法治的軌道上推進各項工作。二是持續(xù)落實好法律顧問制度，組織好、發(fā)揮好法律顧問在依法行政中的作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持重大事項民主決策。按照要求，全面梳理權(quán)責(zé)清單，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界。全力推動權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個清單”制度覆蓋發(fā)改各方面全過程。四是進一步暢通監(jiān)督渠道。深化信息主動公開工作，規(guī)范做好信息依申請公開和行政執(zhí)法公示工作，積極辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案。暢通信訪渠道，加強行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，促進依法行政。

（三）加大普法力度，全面建設(shè)法治發(fā)改。一是深入組織開展普法宣傳。全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以憲法宣傳周、節(jié)能宣傳周、“世界糧食日”和“國家憲法日”等為契機，開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《糧食流通管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳活動。積極組織普法“六進”工作，引導(dǎo)群眾和企業(yè)懂法守法用法。二是加大宣傳力度，拓展宣傳渠道。深入開展“八五”普法及法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育。豐富普法宣傳場景，擴大宣傳受眾面，提升法治宣傳效果，營造學(xué)法懂法守法用法良好氛圍。

西安市閻良區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年1月4日