西安市閻良區農業農村和林業局2023年度法治政府建設情況報告

2023年，我局按照《西安市閻良區法治政府建設實施方案（2022—2025年）》（閻發〔2022〕5號）和《西安市閻良區（航空基地）2023年法治政府建設工作要點》（閻法辦發〔2023〕7號）要求，全面推行依法行政，較好的完成了法治政府建設工作任務，有效保障了農民群眾的合法權益。現將我局2023年工作總結如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

一是我局黨委主要領導能夠自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動農村發展、化解農村矛盾、維護農村穩定，帶頭開展學法用法，結合局領導班子會議，定期聽取法治建設工作開展情況，及時研究解決有關重大問題，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是落實述法點評工作。召開了書記點評法治工作會議，農業綜合執法大隊結合工作職責圍繞普法依法治理情況、案件辦理情況、學法用法示范戶培育情況進行匯報，局黨委書記結合匯報情況進行點評。三是嚴格落實黨委中心組集體學法制度。以黨委中心組理論學習、周例會等形式，組織領導班子成員和全體干部通過集中學習、個人自學等方式，對黨的二十大精神、習近平法治思想、憲法、政府采購法、保密法、安全生產法、陜西省守信激勵對象評定和聯合激勵辦法及涉農法律法規進行學習。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是召開法治宣傳專題講座。成功舉辦了由農業農村部指導，騰訊公司主辦，西北政法大學承辦的2023年耕耘者振興計劃鄉村治理骨干送教班，共培訓60人次；邀請省、市專家對全區合作社、農戶進行《農產品質量安全法》專題培訓，累計培訓27場次，培訓人數2200人次。二是常態化開展“一把手跟執法活動”。為進一步優化營商環境、規范行政執法的有效措施，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。我局組織領導干部參與“一把手跟執法活動”，截至目前，參與執法10次，發現并解決問題5個。三是規范“雙隨機一公開”監督檢查。今年以來，開展部門抽查11個批次，檢查企業54戶，公示54戶；與市場監管局開展部門聯合抽查1批次，檢查企業3戶，公示3戶。四是落實行政執法“三項制度”。及時在區政府網站上更新事前、事中、事后公開情況；聘請陜西荊山塬律師事務所的律師焦花妮為法律顧問，為“八五”普法工作提供了組織保障。五是加強執法宣傳力度。積極組織“3·15國際消費者權益宣傳日”、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4憲法宣傳日”、“法律六進”、“法律法規三下鄉”等專題活動，向服務對象及廣大農民群眾宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國漁業法》《獸藥管理條例》等法律法規，累計發放宣傳資料5368份。六是開展學法用法示范戶認定工作。為深化法治鄉村建設，強化鄉村法治人才振興，推進“八五”普法規劃落地落實，區農業農村局、區司法局聯合印發了《閻良區農村學法用法示范戶培育工作落實方案》（閻農發〔2022〕162號），根據認定標準，我局對7個街辦推薦的68個示范戶申報信息進行實地核查，并現場填寫《閻良區農村學法用法示范戶認定核查表》，共確定農村學法用法示范戶64戶，64戶均在農村學法用法示范戶備案平臺上進行備案，實現82%的行政村有示范戶。七是落實行政處罰“三張清單”。我局制定了《輕微違法行為不予處罰清單》和《違法行為應當從輕或減輕處罰清單》，其中涉及不予處罰事項11項，應當從輕或減輕處罰事項6項，辦理不予處罰案件2起。八是開展統籌大調解工作。今年來，閻良區農村土地承包仲裁委員會共調處矛盾糾紛問題4起，仲裁案件1起，矛盾化解率達100%。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治學習教育力度還不夠。教育效果參差不齊，部分工作人員的法律知識和業務能力還有待提高。二是法治人才隊伍不夠專業。我局沒有法律相關專業的人才，執法人員在執法過程中存在執法文書不夠規范等問題。三是缺少執法裝備。農業行政執法檢查活動次數多，任務重，但我區農業綜合執法大隊經費未到位，缺乏執法車輛、執法記錄儀等執法設備，導致執法工作開展困難。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

一是加強法治思想學習。通過集中學習與自學相結合的方式，組織系統干部深入學習習近平法治思想、黨的二十大精神、憲法、民法典；學習農業法、農村土地承包法、動物防疫法、種子法、農產品質量安全法等農業農村法律法規。二是落實好“第一責任人”職責。落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治政府建設工作納入年度工作要點，持續推進述法點評工作。三是深入開展農業行政執法工作。深化農資打假和農產品質量安全專項整頓工作，加大抽檢處罰力度，確保不發生重大假冒偽劣農資和農產品質量安全事件。四是加強執法監督和執法人員管理能力。加大培訓力度，提高執法人員業務素質，開展法治宣傳教育活動，提高依法治理能力。五是做好農業行政執法智慧化、規范化建設。推進執法改革，落實行政執法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”工作機制，完善監管設備，實現監管信息實時錄入、監管情況實時掌握，推動監管信息數字化、痕跡化，提升監管能力。

西安市閻良區農業農村和林業局

2024年1月8日