西安市閻良區教育局法治政府建設情況報告

2023年，區教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹法治政府建設政策，扎實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，促進“依法辦學依法治校 依法治教”工作落細落實，為閻良教育高質量發展營造良好的法治環境。現將有關工作總結如下。

一、夯實責任、強化擔當，法治建設第一責任人履職盡責

堅持以習近平法治思想為指導，進一步強化法治政府建設，將法治建設納入教育2023年工作要點，壓實法治建設第一責任人職責。全面落實年度述廉述職制度，領導干部帶頭遵法守法學法用法，運用法治思維和法治方式推動教育發展，普法和用法力度全面提升。完善中心組學法用法制度，局黨委將習近平法治思想及法律法規知識列入中心組學習必修課，先后組織開展了習近平法治思想、憲法、民法典、教育法、教師法等學習活動10余次；開展2022年度黨組織書記抓基層黨建述職大會、學習貫徹黨的二十大精神“日學習周討論月宣講”等各類主題教育10余場次。在區教育局工作例會、校內調研、校長大會等場合常態化強調依法行政、依法從教。

二、嚴格管理、規范運行，行政行為依法依規從嚴從實

1.全面加強依法行政。深入推進局機關、各學校依法行政、依法治校和內部管理制度建設，充分發揮法治對教育綜合改革的引領、規范、推進和保障作用。聯合區司法局、律師事務持續推進全區未成年人法律援助工作，多校一聘方式聘請法律顧問23名。持續做好行政復議、行政應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，一年來無行政復議、行政訴訟情況。

2.嚴格落實行政執法三項制度。嚴格規范文明執法，保障和監督教育行政機關履職盡責，優化教育發展環境。強化事前事中事后公開，通過區政府網站及市信用信息共享平臺定期公示行政許可事項和民辦幼兒園、校外培訓機構年檢及抽查結果，接受群眾監督。利用閻良教育微信公眾平臺向社會公布監督舉報電話，廣泛接受社會監督。

3.全面推進政務公開。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區信息公開相關規定，嚴格執行保密審查制度，推進“五公開”，加強對招生信息、學區劃分，收費標準、相關教育政策、經費投入使用等公開，通過區人民政府網站主動公開信息，切實保障公眾的知情權、參與權及監督權。

4.充分發揮社會監督作用。確定專人負責信訪投訴工作，確保第一時間上報處置，核實情況，澄清事實，牢牢掌握信息發布的主動權和事件處理的主導權。堅持線上線下聯動，迅速主動妥善解決緊急信息、化解網絡輿情等。全年共受理12345市民熱線平臺和政府網站網民留言各類訴求300余件，所有受理事項按時辦結率100%，回復滿意率100%。

5.堅持依法治教、依法治校。按照免試就近入學原則，科學劃定學區，義務教育招生入學工作穩定有序；聚焦中小學教師有償補課、強制學生購買教輔材料、打罵體罰學生等突出問題，開展教育領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，依法依規查處教師違規行為。

6.持續規范辦學行為。嚴格落實民辦幼兒園、非學科類校外培訓機構“先證后照”機制，明晰舉辦標準和審批流程；認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，從嚴開展規范辦園行為檢查，推進依法依規辦學。堅持對民辦幼兒園進行年檢，通過電話訪問或實地查看等方式，按照月重點查看辦園情況，切實提升辦園水平。全面使用中小學生校外培訓服務合同（示范文本），加強收退費督導，對培訓機構進行1000余家次檢查，切實規范校外培訓機構辦學行為。

7.持續推動“雙減”政策落地落實。推動“雙減”政策落地落實，印發《西安市閻良區校外培訓機構專項整治工作方案》，落實部門職責，對校外教育培訓機構的違規違法辦學行為保持嚴打高壓態勢，建立快速協查工作制度，嚴厲打擊非法辦學。加強校外培訓機構資金監管，校外培訓機構資金國家監管平臺全流程監管全覆蓋。全區校外培訓機構實現全國監管平臺銀行核驗率、支付開通率均達100%，有效防止機構“卷錢跑路”。

8.深入開展“八五”普法活動，常態化開展“法治進校園”，將春秋兩季開學第一周作為法律校園宣傳周，開展“五個一活動”（開一場法治教育報告、上一節法治教育課、開一次法治教育主題班會、制一臺法治教育節目、印一份法治教育宣傳頁），開展法治報告會140余場、法治主題班會1000余班次、模擬法庭10余場、法治演講20余場，發放資料1萬余份。開展《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國國家安全法》等學習宣傳活動，承辦西安市2023年度保密知識進校園活動，組織師生聆聽《講述保密故事，傳承紅色基因》專題講座，師生國家安全意識、保密意識和法治意識明顯提升。

9.不斷健全校園安全防控體系。制定《西安市閻良區（航空基地）校園事故應急預案》，扎實做好校園欺凌預防工作，定期排查早發現早處置；全區學校實現了“一校一交警、一校一民警、一校一法顧、一校一法援、一校一法治副校長”保護機制。在西飛一中率先建成全市首個校園未成年人綜合保護示范基地，安全防線更加牢固。區教育局被評為《2022年度全省教育系統安全穩定工作先進單位》。

三、存在不足

干部編制少，行政執法隊伍建設薄弱；部分干部依法行政理論水平和能力還有待進一步提高，開展執法工作科室工作人員無執法資格。僅能進行日常監督檢查，不能做到有效監管處罰。聯合執法檢查頻次還不夠高，對校外培訓機構尤其是隱形變異培訓機構的震懾力度還不夠大。

四、2024法治建設工作計劃

2024年，區教育局將繼續深入貫徹落實黨的二十大精神，落實全區法治政府建設工作安排，做到“六個加強”，努力提升領導干部法治思維、能力和水平，努力建設法治政府，推進依法行政。

（一）加強干部學法普法。進一步完善教育系統干部、教師學法制度，加強對習近平法治思想的深入學習貫徹，不斷提升全教育系統領導干部教師的法治意識和能力。持續抓好“八五”普法工作，不斷豐富活動載體，進一步創新開展工作，提高普法實效。

（二）加強依法行政能力。嚴格貫徹落實黨的二十大關于法治建設的論述，充分發揮法律顧問作用，不斷提高依法行政水平；落實政府信息公開規范，健全權利運行制約監督體系；做好行政復議、應訴案件統計分析工作，切實履行行政機關負責人出庭應訴制度，積極做好預防和化解。

（三）加強執法隊伍建設。積極協調區司法局，及時為符合條件的工作人員辦理執法證，定期開展有針對性的業務培訓，不斷提高法治工作人員的思想政治素質和業務工作能力，進一步規范行政執法主體和執法人員執法行為。

（四）加強教師隊伍建設。堅持將法治教育納入各類教師培訓中，重點加強學習《中小學教師職業道德規范》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等政策法規。加強教師誠信意識教育，堅持師德考核“一票否決制”。

（五）加強培訓機構監管。進一步加強同各部門聯系，優化常態化聯合執法工作機制，增加聯合執法檢查頻次、深度。嚴格落實中央“雙減”意見“對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步壓減解決過多過濫問題”的要求，開展相關工作，堅決清理不符合條件的培訓機構。

（六）加強依法治教治校。增強運用法治思維和法治方式推動教育發展的能力水平，夯實教育優質均衡發展的法治基礎。進一步深化教育系統普法工作考評機制，深入推進法制教育責任制，推動學校積極主動開展普法工作。加大對學校依法治校的指導、督導和檢查，切實提高學校依法治校的自覺性、主動性和實效性。

西安市閻良區教育局

2024年1月9日