西安市閻良區行政審批服務局2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年，閻良區行政審批服務局在區委區政府的領導下，按照區依法治區辦工作要求，扎實開展法治政府建設示范創建工作。結合行政審批服務局工作實際，將法治政府建設和行政審批工作有效結合，在做到依法審批的同時，法治政府建設示范創建工作也取得了較好成效。現將相關工作開展情況報告如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，明確黨組書記、局長是推進法治政府建設第一責任人。將法治政府建設示范創建工作納入每年工作計劃，確保法治政府建設示范創建工作與其他工作一起，切實落到實處。局黨組深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，自覺運用法治思維和法治方式，圍繞黨中央國務院和省、市深化“放管服”改革決策部署，堅持服務大局和深化改革創新，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，局內各項工作有效推進。二是強化理論學習，提升法治理念。通過中心組學習、黨組會議、工作例會等會議組織專題學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深刻認識法治建設的重大意義、本質要求和主要任務，確保吃透基本精神，把握核心要義。制定年度法治宣傳教育工作計劃，圍繞市場準入、農業農村、工程建設、環境保護、安全防范等方面的法律法規進行深度學習，還結合黨風廉政建設工作要求，深入學習《黨內紀律處分條例》《黨內監督條例》《中華人民共和國監察法》等黨紀條規，不斷提高依法行政素養。同時，及時上報行政機關負責人學法備案情況，購買相關法律書籍，不斷提升法治素養。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是全面推行“三項制度”，規范執法行為。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格落實《行政審批與監管工作聯席會議制度》《行政審批與監管信息雙向推送制度》《行政審批聯合踏勘制度》等三項制度。配備全過程記錄設備，全面提升依法行政能力，規范了行政執法流程、文書、重大行政執法決定法制審核、集體討論制度。黨組健全完善重大決策合法性審查機制，依法科學民主決策。制定“三重一大”工作制度，凡屬單位內重大改革、重要規劃、重大投資、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策,均需提請黨組會集體討論研究，嚴格落實黨組書記末位表態制度，根據工作實際，適時征求相關部門和法律顧問的意見建議，以科學、剛性的決策制度約束規范決策行為，切實提高決策質量，控制決策風險。以政府門戶網站為行政執法信息公示的平臺，及時將行政許可結果向社會公開，同時向陜西信用網推送行政許可信用信息，實現行政執法信息互聯互通，接受社會監督。二是嚴格落實“持證上崗、動態管理”。結合區行政審批服務局“三定方案”文件，明確行政執法人員范圍，按照《陜西省行政執法證件管理辦法》規定條件和要求為合規人員申請行政執法證件，切實把好資格準入關。16名干部申請換發《行政執法證》，3名干部申請新辦《行政執法證》。三是開展執法技能培訓。積極開展“政務大講堂”活動，通過比學習拼業務提升工作能力，由業務骨干上臺講述行政審批法規具體制度，全體領導干部集中學習，從“精心講”到“深入學”，逐步推動執法技能不斷優化提升。截至目前，已開展十八期“政務大講堂”活動。四是組織開展案卷評查工作。區行政審批服務局組織開展行政許可案卷評查工作，重點圍繞申請材料是否齊全、審批程序是否合法、法律適用是否準確、文書制作是否規范、辦結時限是否符合法律法規要求等方面進行全面評查，力推行政許可案卷管理制度化、規范化、標準化，全面提升審批服務水平。截至目前，共計對8卷行政執法案卷進行了現場評查，提出整改意見23條，已全部整改完畢。五是多元化開展法治政府建設示范區宣傳工作。通過“閻良政務”微信公眾號發布《閻良區創建省級法治政府建設示范區倡議書》及閻良區創建省級法治政府建設示范區的情況和知識，增強廣大群眾和干部職工知曉、了解、參與示范創建工作的積極性、主動性，形成創建合力，切實推動法治政府示范創建活動深入人心。充分利用政務大廳內LED大屏、廣告機等設備，全方位循環滾動播放閻良區創建省級法治政府建設示范區宣傳標語、閻良區創建省級法治政府建設示范區倡議書，讓群眾在潛移默化中接受法治教育，切實增強社會宣傳效果。六是深化法治政府建設為民服務。以法治政府建設為契機，引導全體干部聚焦集成改革再深化、審批流程再升級、審批時間再提速的工作目標，抓改革、搞創新，真正將法治政府建設成果轉化為辦實事解難題實效。以幫代辦服務助力重點項目加速落地。出臺《閻良區重點項目審批代辦服務實施辦法》，成立重點項目代辦服務中心，實行“標準地+承諾制”“模擬審批”改革，為65個市級重點項目、42個區級重點項目、 15個進駐空天產業園項目提供代辦服務。以數字賦能打造“智慧政務”閻良模式。視頻遠程踏勘平臺，實現“屏對屏”遠程核查“零接觸”“零跑路”；政務大廳智能管理，企業群眾辦事更加有序高效；“閻良政務”公眾號全面升級，豐富在線考試等線上功能，政務服務更加便捷；無人值守一體機、AI智能繪圖、智能客服等措施實現“智能審批”“秒批秒辦”，讓政務服務全時間段覆蓋。以功能集約為企業提供全周期服務。將企業開辦、變更、延續、退出等7個鏈條中所涉及的32個高頻領域（事項）納入“企業全生命周期集成服務專區”；企業登記、公章刻制、發票申領等7個事項全流程2小時打包辦理；推出市場主體住所登記“負面清單”管理、“照后減證”“一照多址”、證照到期提醒服務，歇業備案、企業簡易注銷等系列舉措，不斷激發市場活力。以模式規范建立三級服務體系。完成7個街道便民服務中心、32個社區便民服務站標準化建設，政務服務自助一體機覆蓋政務大廳及全區各街道，在園區、商圈、銀行等地設立“秦務員”10個政務服務驛站，提供1263項事項自助辦理、查詢、填表、申報、打印功能，將政務服務事項向“家門口”拓展下沉。組織鎮街、社區（村）依托“西安幫辦”微信小程序，為特殊群體提供幫辦服務，實現線上、線下業務辦理有機融合。政務服務“五進五送”活動開展16期，惠及企業群眾3萬人次。以創新思維推進審批制度改革。全省率先推出“新生兒出生一件事”并實現全程網辦，“公民身后一件事”成為市級改革試點區縣。在省級統籌的15個“一件事”基礎上，創新推出“項目入園”“道路貨運”“準入即準營”等多個區域特色“一件事一次辦”改革，截至目前，已為3315戶群眾提供便利；在醫藥、餐飲等20個行業推行“一業一證”改革，申領一個《行業綜合許可證》即可經營，累計服務12個行業49家單位；“審踏分離”“審批專員”“審前預勘”“櫟踏勘”平臺的應用推廣，讓部分事項審批時限平均壓縮至20分鐘，節約行政成本80%。以嚴管厚愛樹立“清廉機關”形象。持續推進機關廉政建設，利用宣傳標語、理論學習、集體倡議、談心談話、廉政承諾等方式提升政治素養，以暢通投訴舉報渠道、壓實“辦不成事”窗口職責、用好政務服務“好差評”及行政效能電子監察系統考核等方式促進干部監督，通過開展領導干部跟審批、我陪群眾走流程活動主動促進服務提質增。今年“創清廉機關，樹服務新風”活動榮獲清廉西安建設優秀實踐案例。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，我局法治建設方面取得了較好成效，但是也存在一些不足：一是執法隊伍專業人才力量不足，需進一步加強；二是各項審批制度改革速度快，執法人員的綜合素質仍需持續提升。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

2024年，我局法治建設工作將繼續以《全面推進依法行政實施綱要》等為主線，堅持以人民為中心的理念，認真履行法律法規所賦予的權力，改進和完善工作方法，采取有力措施，推動行政審批法制建設，重點抓好以下幾個方面：一是加強學法培訓，加強執法隊伍建設。認真持續組織好學習、宣傳和培訓工作，使全局干部職工掌握依法行政工作要求，持續提高依法行政水平。二是深化行政審批制度改革，持續提升依法行政水平。不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，強化服務意識，不斷提升審批服務水平。三是加強普法宣傳，營造法治氛圍。創新普法宣傳教育形式，加大法律、法規和規章的宣傳力度，圍繞難點、重點工作，進一步加強普法宣傳教育。

五、其他需要報告的情況。

無

西安市閻良區行政審批服務局

2024年1月9日