閻良區信訪局2023年法治政府建設工作情況

2023年是“八五”普法規劃實施的關鍵之年，也是“八五”普法中期評估驗收之年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設重點工作，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，深入學習宣傳貫徹《信訪工作條例》，積極推動信訪工作法治化建設，實現全局法治化建設穩步發展?，F將我局2023年度法治政府建設工作開展情況匯報如下：

一、履行普法第一責任人職責，加強法治政府建設

法治政府建設工作是我局2023年工作的重要組成部分，我局成立了由局長孟劉軍任組長，分管副局長王新鵬任副組長，各科室負責人任成員的法治工作領導小組，形成領導帶頭研究安排，分管領導負責部署落實，辦公室具體落實的法治工作體系，切實保證法治工作建設認真開展、持續推進，普法工作落實到位。作為局普法工作第一責任人，黨組書記、局長孟劉軍高度重視法治建設工作，把法治建設工作作為我局年度工作的重要組成部分，切實履行普法工作第一責任人職責。一年來，局黨組書記、局長堅持落實好法制建設"第一責任人"職責，堅持自覺守法，嚴格遵守各項法律法規和規章制度，并堅持帶頭學，管好隊伍，借助強化干部法制教育，先后帶頭學習了《習近平法治思想》《憲法》《公務員法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，努力提高法律知識和素質。12月19日，局長孟劉軍主持召開閻良區信訪局述法點評會議，對我局三個科室開展學法普法、落實《信訪工作條例》等相關法律法規情況進行了綜合點評。

二、部署落實到位，持續推動信訪工作法治化建設

今年以來，區委、區政府先后6次召開常委會、常務會議，傳達學習習近平等中央領導同志重要指示批示和全國、全省、全市信訪局長會議精神，聽取信訪法治化建設情況和《信訪工作條例》宣傳貫徹情況，總結通報我區信訪工作，分析信訪形勢，安排部署信訪法治化工作。區委書記牛愷、區長于海夫先后10次召開專題會、調度會，就落實市委、市政府主要領導要求、依法化解信訪積案、推進信訪工作法治化工作提出具體要求，對區信聯辦梳理出的突出信訪問題，逐問題、逐風險點研判分析，明確化解要求，并帶頭到區信訪接待中心坐班接訪。4名聯席會議召集人多次召開信訪工作聯席會議，推進信訪工作法治化工作，對包抓的信訪問題深入一線調研、督導、協調，推動重點項目、突出問題化解穩定工作。區信聯辦成立工作專班，印發《閻良區推進信訪工作法治化工作方案（試行）》，明確主要任務。區信訪局編印《信訪工作法治化工作手冊（一）》，加強指導培訓，統籌推進信訪法治化工作。各街道、部門及時安排部署，按照“路線圖”“工作指南”開展工作，推動信訪工作法治化工作一抓到底，責任落實到位。

三、貫徹“八五”普法規劃，加強宣傳培訓

一是開展《信訪工作條例》推進年活動，推進重點任務落實。5月30日，區信訪局召開《信訪工作條例》學習宣傳推進會，邀請市信訪局講師在區委黨校對全區50余家單位信訪業務干部進行了業務培訓，6月5日、6月15日，聯合其他單位在千禧廣場開展了2次《信訪工作條例》集中宣傳日活動，通過LED屏、擺放宣傳展板、拉橫幅等形式宣傳《信訪工作條例》，積極營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，進一步提高了群眾對信訪工作認知度，引導群眾依法逐級理性信訪，變信“訪”為信“法”。二是加強法律法規學習，提高法治意識。今年以來，我局通過固定黨日活動、集體學習等多種形式，組織學習民法典、憲法、保密法等各項法律法規10余次，召開閻良區信訪局法制建設專題會2次，研究部署信訪工作法治化建設重要任務；12月4日—12月9日，憲法宣傳周活動期間，深入學習憲法原文、黨的十八大以來堅持全面依法治國取得的成就，增強對憲法重要性認識，提高對憲法內容的理解。12月19日，召開述法點評會議，我局三個科室對年度法治開展情況進行匯報，黨組書記、局長孟劉軍進行了綜合點評。今年我局共召開保密工作會議2次，組織全局干部職工參與防范非法集資知識答題賽1次，保密法課程培訓1次，保密知識網上答題2次，開展保密工作自查1次，黨規黨紀知識測試2次。同時我局深入開展普法工作，組織參加群眾普法宣傳工作共計2次。三是完善法律顧問制度。充分發揮局法律顧問的咨詢、建議作用，為依法決策提供堅實基礎，有效防范了法律風險，降低決策風險和成本，提高了決策質量。同時發揮法律顧問解決信訪問題的作用，8月14日、9月22日、9月26日，法律顧問3次到信訪接待中心調解信訪矛盾，解決疑難復雜、涉法涉訴的信訪問題，引導群眾依法按流程反映訴求。

四、堅持依法行政，提升依法治理工作水平

區信訪局始終堅持依法依規開展信訪工作，規范信訪流程，做好交辦督辦，及時就地解決群眾信訪難題。一是充分發揮信訪工作聯席會議機制作用，持續推動房地產、征地拆遷、勞動保障、農業農村、涉法涉訴等重點領域信訪突出問題化解。二是建立健全了涉訪風險隱患突出信訪事項預警響應工作機制、信訪涉穩問題“公安+信訪+N”防范化解工作機制等，加強與市級部門、區委網信辦、公安部門、各街道等聯系，有效快速應對處置各類涉訪預警信息，今年共收到涉訪預警信息78件，通過快速核查、耐心細致做工作，均未形成走訪事實。三是發揮“三項建議權”。制定《閻良區關于“三項建議”的工作規則（試行）》，對化解進展滯后的單位、久拖不決的突出問題、失職失責的責任主體，及時發信訪督辦函、風險提醒函、問責建議函，有效壓實責任，提升攻堅質效。今年對進京越級訪倒流問題由區信訪工作聯席會議召集人對屬地責任單位主要領導及包抓領導進行了問責約談。四是扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅活動。一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作。積極落實機關干部下沉進網格活動，全區73個村32個社區實現干部下沉全覆蓋，全面排查影響區域社會穩定、有涉訪苗頭的矛盾糾紛和風險隱患，不留空白、盲區和漏洞，確保全領域、全覆蓋排查。聯合紀委、政法、公安等單位督導專班，采取明察暗訪，對排查化解情況隨時通報，動態管理，實現了“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”。1至11月底共開展4次集中排查，排查各類矛盾糾紛554件，已化解536件，正在化解18件。

五、法治政府建設工作中存在的不足

2023年我局法治政府建設充分按照計劃推進，提高了全局干部尊法學法用法意識，在一定程度上加強了信訪工作法治化、規范化建設程度，但仍存在局限性和不足，主要集中在以下三個方面：一是法律法規宣傳方式缺乏多樣性。目前，我局法律法規宣傳方式主要是張貼宣傳海報、發放宣傳手冊和電子屏幕，方式相對單一，宣傳群眾人數有限，效果有限。二是工作制度有待進一步完善。在新的發展形勢與新的工作要求下，相關制度還有待進一步完善，制度的執行還有待進一步加強，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點。三是學法不深入。當前我局領導干部帶頭學法制度亟待完善，雖然經常性通過會議學習、自學等形式學習貫徹各項法律法規，但是在法律法規落實上存在捉襟見肘現象。

六、2024年法治政府建設工作計劃

2023年信訪局將繼續按照學法普法規劃，推進習近平法治思想和各項法律法規的學習宣傳工作，加強《信訪工作條例》貫徹落實，推動信訪工作法治化建設，促進局內學法普法宣傳常態化、制度化，全面實現法治政府建設。一是加大學法力度。加大對習近平法治思想、《信訪工作條例》以及其他各類法律法規的學習力度，豐富學習形式，充分利用集體學、座談會、培訓會和答題等形式，提高領導干部對法治政府建設的理解和重視程度，強化法治思想。二是嚴格依法行政。按照《信訪工作條例》規定，參照《信訪工作法治化工作手冊》規范來訪接待、網上辦件程序，依法按政策解決信訪問題，積極引導群眾依法信訪，提高信訪效率。三是積極預防和化解社會矛盾。加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，進一步健全“信訪+”多元化解機制，確保矛盾糾紛實質性化解。

閻良區信訪局

2024年1月8日