西安市生態(tài)環(huán)境局閻良分局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況報(bào)告

2024年，分局認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施“優(yōu)生態(tài)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在重點(diǎn)攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破，全面推進(jìn)美麗閻良建設(shè)。

一、年度考核指標(biāo)完成情況

大氣環(huán)境質(zhì)量方面：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)271天，同比增加21天，優(yōu)于西安市平均30天，并列全市并列第3位；PM2.5濃度43微克每立方米，同比改善6.5％；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.32，同比改善10.7%，在全市排名第4位，重度及以上污染天數(shù)4天，同比減少11天，重度以上污染天數(shù)全市最少；六項(xiàng)污染物濃度實(shí)現(xiàn)全面改善。

水環(huán)境質(zhì)量方面：石川河、清河出境斷面年均值達(dá)到地表四類水質(zhì)考核目標(biāo)。閻良區(qū)水北農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。城市建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。

總量減排方面：全年閻良區(qū)氮氧化物（NO?）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH?- N）四項(xiàng)主要污染物減排初步核實(shí)，分別達(dá)到5.13噸、1.94噸、19.58噸、3.32噸，超額完成市級(jí)年度下達(dá)減排任務(wù)。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面：全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地安全利用率百分之百，土壤環(huán)境安全可控。

聲環(huán)境質(zhì)量方面：全區(qū)城市聲功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)值均達(dá)到Ⅰ類聲環(huán)境功能區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)。

2024年，轄區(qū)未發(fā)生影響環(huán)境質(zhì)量的突發(fā)環(huán)境事件。

二、2024年重點(diǎn)工作開展情況

（一）深化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在大氣污染治理方面，扎實(shí)開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施12個(gè)方面90項(xiàng)治理任務(wù)，完成北屯街道辦箭王村清潔能源“光伏+空氣能采暖系統(tǒng)”改造項(xiàng)目建設(shè)，完成140戶“水暖炕”試點(diǎn)安裝建設(shè)，建成關(guān)山街道辦老王村秸稈綜合利用示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金358.8萬推動(dòng)全區(qū)生物質(zhì)秸稈規(guī)范處置，2家企業(yè)通過績(jī)效B級(jí)升級(jí)，組織6家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施清理整治，完成9臺(tái)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒深度改造，20家重點(diǎn)用車企業(yè)完成環(huán)保門禁系統(tǒng)安裝。在水污染防治方面，完成石川河、清河、溫泉河閻良段77個(gè)入河排污口的全口徑排查溯源，對(duì)4座非正常運(yùn)行農(nóng)村生活污水站進(jìn)行整改。在土壤污染防治方面，持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建成“無廢工廠”1家，“無廢社區(qū)”4個(gè)，“無廢小區(qū)”4個(gè)，開展固體廢物傾倒排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治。

（二）開展突出問題整治，主動(dòng)應(yīng)對(duì)省級(jí)環(huán)保督察。召開警示教育大會(huì)、組織法規(guī)培訓(xùn)、幫扶企業(yè)排查環(huán)境問題和監(jiān)督執(zhí)法檢查等措施，完成黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。組織開展突出環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2016年以來中央、省級(jí)5次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的9個(gè)個(gè)性問題和33個(gè)環(huán)境投訴信訪問題開展“回頭看”，督促各單位對(duì)全區(qū)排查的5類共計(jì)28項(xiàng)“面上”“點(diǎn)上”問題開展整改。圓滿完成省第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合保障，協(xié)調(diào)配合資料調(diào)閱、下沉核查等工作，督察期間全市320件信訪舉報(bào)問題中涉及我區(qū)僅1件，已按時(shí)辦結(jié)上報(bào)。

（三）主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。始終堅(jiān)持以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決糾治環(huán)保“一刀切”行為。一是推進(jìn)科技化監(jiān)管，全區(qū)建成安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)44家，工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)40個(gè)、門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)19家，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)作業(yè)的打擾；二是堅(jiān)持精準(zhǔn)化幫扶，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位開展環(huán)評(píng)手續(xù)辦理“一站式”服務(wù)，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件22個(gè)，核發(fā)輻射安全許可證15個(gè)、入河排污口審批2個(gè)，以“企業(yè)接待日”為抓手，開展“送政策、送服務(wù)、送保障”、“送法入企”幫扶等活動(dòng)20余次，服務(wù)企業(yè)500余家次；三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，申請(qǐng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金67萬元支持企業(yè)績(jī)效升級(jí)，組織相關(guān)街道辦積極爭(zhēng)取省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金1977.2萬元用于農(nóng)村水污染治理，制定完善《閻良區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，提高專項(xiàng)資金使用效益。

（四）規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決筑牢環(huán)境安全防線。深入開展環(huán)境執(zhí)法工作，全年共開展水、氣、固廢等12個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為利劍治污保駕護(hù)航，立案查處各類環(huán)境違法案件10起，共處罰款64.672萬元（含非移案件3.4萬元）；抽檢在用車3156輛（其中柴油車2121輛）、核查非道路移動(dòng)機(jī)械885臺(tái)、檢測(cè)467臺(tái)，完成41臺(tái)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰任務(wù)。妥善處理并積極回應(yīng)群眾訴求，受理信訪投訴383件。完成上級(jí)督查反饋的57家企業(yè)42個(gè)問題的整改。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，在春冬季、兩會(huì)、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)轄區(qū)危廢經(jīng)營(yíng)單位、重要河流、排污口等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化開展環(huán)境安全隱患排查整治，完成企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?2件，轄區(qū)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，未發(fā)生因環(huán)境投訴問題引發(fā)的群訪、上訪事件。

（五）實(shí)施區(qū)域協(xié)同治理，不斷提升環(huán)境治理能力。結(jié)合區(qū)域污染特征，積極推動(dòng)“三區(qū)兩縣一基地”大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，按照牽頭區(qū)縣統(tǒng)一部署，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、聯(lián)合交叉檢查、聯(lián)合應(yīng)急處置。加強(qiáng)跨界水流域聯(lián)防聯(lián)控，舉辦西安市應(yīng)急監(jiān)測(cè)渭北區(qū)域站揭牌儀式暨“監(jiān)測(cè)引領(lǐng)·2024”石川河流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，建立石川河流域“三市、四區(qū)（縣）、五局”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)工作機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)對(duì)處置效率。

三、工作成效和亮點(diǎn)

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯。2024年轄區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，空氣優(yōu)良天數(shù)271天創(chuàng)“十四五”以來最多，距市考指標(biāo)僅差1天，六項(xiàng)污染物首次全部實(shí)現(xiàn)改善。轄區(qū)石川河、清河地表水已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。總量減排工作首次超額完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

二是區(qū)域協(xié)同治理取得突破。承辦2024年全市水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，組織石川河流域沿線五個(gè)區(qū)縣，成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)治水。在省、市生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下，成立西安市應(yīng)急監(jiān)測(cè)渭北區(qū)域站。發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，深化渭北區(qū)域大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。

三是推動(dòng)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，383件群眾環(huán)境投訴問題做到了件件有回音，事事有結(jié)果。建成140家水暖炕，轄區(qū)困難群眾迎來了“綠色暖冬”。幫扶303家企業(yè)精準(zhǔn)減排，對(duì)22家企業(yè)落實(shí)輕微環(huán)境違法免于行政處罰政策，實(shí)行差異化、科學(xué)化監(jiān)管執(zhí)法，助力企業(yè)健康發(fā)展。

四、存在的問題和2025年工作謀劃

部分工作還存在短板和差距，主要表現(xiàn)在：一是轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善還不夠穩(wěn)固，空氣優(yōu)良天數(shù)還未完成上級(jí)任務(wù)，河流斷面部分月份還出現(xiàn)超標(biāo)問題；二是突出環(huán)境問題依舊存在，兩河個(gè)別市政排口、農(nóng)村污水處理廠站排口存在污水直排隱患，建筑垃圾監(jiān)管工作還需加強(qiáng)，農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等鄉(xiāng)村生態(tài)振興任務(wù)艱巨，雨污分流管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。

2025年，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）以大氣污染治理為關(guān)鍵，堅(jiān)決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，繼續(xù)開展實(shí)施大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《閻良區(qū)（航空基地）大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2027年）》確定的階段性任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、散煤治理和清潔取暖、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放、鍋爐深度治理等工作，狠抓秋冬季和夏季治污攻堅(jiān)行動(dòng)。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，鞏固石川河、清河考核斷面水質(zhì)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)成果，落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作要求，積極爭(zhēng)取中省資金支持河流沿線農(nóng)村污水治理工程建設(shè)。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，重點(diǎn)抓好建設(shè)用地土壤污染源頭管控、涉重金屬排放企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源治理、黑臭水體整治、固體廢物和新污染物治理等工作，繼續(xù)開展“無廢城市”創(chuàng)建。

（二）以環(huán)境問題整改為重點(diǎn)，做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備。做好第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和市級(jí)整改方案要求，細(xì)化具體整改清單，組織抓好整改落實(shí)工作。繼續(xù)組織開展突出環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成2024年全區(qū)排查的5類28項(xiàng)“面上”“點(diǎn)上”突出環(huán)境問題的整改工作，同時(shí)按照中央和省級(jí)督察重點(diǎn)，舉一反三，開展常態(tài)化排查整治，全面做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢、配合保障和整改工作。

（三）以監(jiān)管效能提升為載體，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在環(huán)境執(zhí)法工作上，規(guī)范對(duì)企業(yè)的環(huán)保檢查頻次，糾治環(huán)保“一刀切”行為，加大對(duì)弄虛作假、偷排偷放等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作上，完成分局監(jiān)測(cè)站提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)大氣環(huán)境、河流水質(zhì)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)治污提供數(shù)據(jù)支撐。三是在環(huán)境準(zhǔn)入工作上，加強(qiáng)對(duì)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的指導(dǎo)服務(wù)，解決歷史遺留入河排污口審批問題，組織落實(shí)排污許可證制度，深挖污染減排潛力，完成年度減排目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。

（四）以生態(tài)環(huán)境安全為底線，貫徹綠色低碳發(fā)展理念。一是貫徹落實(shí)總體國家安全觀，提升國家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力，以飲用水源地保護(hù)、環(huán)保項(xiàng)目“領(lǐng)避效應(yīng)”防范、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全防范為重點(diǎn)，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范化解。二是提升環(huán)境應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急組織指揮體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。三是圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全隱患問題的排查整治。