國家稅務總局西安市閻良區稅務局2019年度法治建設工作報告

2019年閻良區稅務局在市局以及區委區政府的正確領導下，主動踐行“為國聚財、為民收稅”的稅收工作宗旨，在堅持依法行政和依法治稅的基礎上嚴格規范執法行為，寓服務于執法，扎實推進減稅降費，不斷提升服務品質，切實優化營商環境，不斷提升納稅人滿意度和稅法遵從度。現將2019年法治建設工作報告如下：

一、扎實推進減稅降費，持續激發市場活力

實施更大規模減稅降費，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。今年以來，閻良區稅務局將減稅降費作為“一號落實工程、一號督辦事項、一號考核任務”，舉全局之力，聚全局之智，“帶電作業”、壓茬推進，確保納稅人和繳費人應知盡知、應享盡享。一是加強組織領導。成立減稅降費工作領導小組，抽調精兵強將組建“一辦八組”，實施集中辦公，制定工作方案，建立任務清單，明確時間節點，壓實工作責任，確保有序推進。二是深化宣傳輔導。為了讓每一位納稅人和繳費人懂政策、能開票、會申報，利用千禧廣場、中航廣場等核心商圈及商鋪、公交、出租車等電子顯示屏，結合進企業、進社區、進學校“三進”活動，廣泛開展“大水漫灌”式宣傳，營造濃厚氛圍。依托專題培訓會、稅企見面會等，用好用活微信、抖音等新媒體，針對不同群體，圍繞減免范圍、申報流程等多個方面，進行“精準滴灌”式講解。結合我區實際，針對區財政統發統扣單位，聯合區財政局，召開“私人定制”式個人所得稅專題輔導會，確保政策培訓覆蓋100%。三是強化核查應對。扎實開展增值稅增量留抵退稅，切實加強企業所得稅預繳申報、個人所得稅六項專項附加扣除、小規模納稅人申報等政策落實。通過上門、電話、公告等方式，逐條開展應享未享、小微普惠性政策退稅、多繳稅金等核查應對，確保條條有核對，件件有落地，切實打造減稅降費“鐵賬本”。

二、全面對標征收任務，依法組織稅費收入

一是嚴格依法征收。閻良區稅務局始終緊盯收入任務，嚴格依法、依規組織稅費收入，堅決把組織收入紀律挺在前面，嚴禁各種形式的提前征稅收費，積極參與稅費預算編制，做好經濟稅收分析，發揮以稅資政作用，確保國家稅費安全。二是增強征管效能。加強稅源管理，按照“哪里有稅源、征管就延伸到哪里”的思路，在城區設置重點稅源稅務所1個，在街辦設置稅務所6個，明確不同稅務所的征管范圍和征管職責，實行重點稅源重點管理，一般稅源分級分類管理，確保應征盡征，應收盡收。加強基礎管理，強化欠稅征繳、優化稅務注銷、規范個體工商戶定期定額征收、實行實名辦稅，加強與相關職能部門的內外協作配合，拓展實體、網上、掌上、自助等多樣化辦稅繳費渠道，扎實做好社保費和非稅收入征管職責劃轉。加強數據管理，做好“金三”信息系統并庫，把原國稅、原地稅的兩條生產線合并成一條生產線，清除垃圾數據，修正錯誤數據，提高數據的準確性、完整性和規范性，解決好常態化、應急型、全天候數據應用需求，提升信息管稅的水平和質效。三是防范涉稅風險。統籌推進風險防范、文明執法兩個方面工作，開展專業化風險應對，推進“七五”普法，推行執法公示、過程記錄、重大審核“三項制度”，加強行業管理，持續開展全區稅務領域行業亂象、城鄉結合部涉黑涉惡涉亂、拒開發票、房地產企業售賣車位專項整治，切實提高執法效能，提升治稅能力，維護納稅人和繳費人合法權益。

三、不斷提升服務品質，切實優化營商環境

全面落實《全市稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年—2020年）》年度工作任務,深入開展“便民辦稅春風行動”，全力構建以納稅人和繳費人為中心的納稅服務體系，進一步增強納稅人、繳費人的便利感和獲得感。一是優化辦理流程。推進“辦審一體化”機制，簡化日常征管業務流程，實現6大類106項業務省內通辦，落實9大類264項“最多跑一次”事項，公布292項全程網上辦稅清單，讓納稅人“一次都不用跑”。二是強化服務技能。通過周末在稅務學校集中學習，開展“班前班后”碎片時間學習，強化前臺人員服務技能，堅決杜絕“我不知道”，切實做到“一口清”。實行局領導班子成員值班制，在休息區配備藥品、飲水等，把“辦稅大廳”變為“群眾客廳”。三是助力招商引稅。向新辦企業開通招商引稅項目“綠色通道”，推行“套餐式”服務，把多次填表、多個流程、多次跑路，轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路，確保新辦納稅人開業辦稅無障礙。提供預約服務，做好延時服務，探索容缺辦稅,做到“管理有轄區，服務無邊界”，以實際行動切實優化營商環境。

四、穩步推進區局依法行政工作

嚴格按照《西安市閻良區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》和《西安市閻良區2019年法治政府建設工作要點》要求，做好依法行政工作。一是成立區局依法行政工作領導小組并定期開展工作，修改完善議事規則和領導小組辦公室工作規則。二是配合區法制辦下發的各項法制工作，開展并報送《閻良區稅務局關于開展“涉企服務政策措施大排查”工作的情況報告》《閻良區稅務局關于落實《秦嶺野生動植物資源保護普法宣傳的貫徹落實意見》的報告等相關工作報告。三是規范自由裁量行使，落實涉稅爭議前置處理規程，保障依法行政。穩步開展行政案件審理工作，嚴格按照要求執行審理流程。同時深入部分稅務所了解自由裁量基準執行情況和執法案卷質量，征求基層稅務所意見建議。落實省局《陜西省稅務系統涉稅爭議前置處理操作規程（試行）》辦法，探索開展涉稅爭議前置處理工作。組織各單位學習前置處理規則，建立工作規則，做好與納稅人的有效溝通，化解涉稅爭議，對創造公平競爭的稅收環境，構建和諧征納關系，維護社會穩定具有積極意義。四是加強領導干部學法用法，組織開展領導干部學法述法并組織測評活動。精選提供2019領導干部學法內容，確保學法用法常態化，樹立干部法治理念和法治思維，注重運用法律手段和法律方式推進工作、化解矛盾、解決問題。確保在日常工作中依法定職權、經法定程序實施行政行為，自覺維護法制政府形象。五是做好法律人才、公職律師培養推進工作，與專業律師簽訂法律顧問合同，對新進人員落實執法資格考試學習及備考要求，督促新進人員積極主動開展法律法規學習。同時對稅務人員提高要求，主動加強法律、法規學習，加強法紀法規教育。以黨的十九大系列會議精神為指導，認真開展以《憲法》《公務員法》《監察法》等法紀法規為核心的社會主義法律體系的法律法規教育活動，進一步增強全體稅務干部的法紀法規意識和法治觀念，自覺學法用法、遵法守法，樹立法治思維，堅持依法治稅，守住法律底線，謹慎使用手中權力，依法用權、廉潔用權，敬畏手中權力，規范使用權力，自覺抵制利益誘惑和被“圍獵”。

五、深入落實“三項制度”

一是根據總局、省局、市局的統一部署和安排，區局成立了以“一把手”為組長，局黨委成員為副組長，各科室、所主要負責人為成員的組織領導機構，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，全局稅務干部共同參與的工作機制，利用各種形式認真學習，廣泛宣傳，充分認識貫徹落實“三項制度”的重大意義。二是在全員大會上，傳達學習持續深化“三項制度”配套文件的。通過利用自學、集中學習等各種形式的學習，全局干部對“三項制度”的知曉率在不斷提高。三是從基本工作職能和具體業務事項出發，以規范化、標準化、科學化為目標，擬定了區局“三項制度”推行方案，明確了職責分工，安排了工作完成時限，制定了任務清單，保證方案的平穩落地。四是開展音像證據采集平臺建設，完成平臺加裝，執法記錄儀系統升級，制定了閻良區局《執法記錄工作管理制度（試行）》，持續深化全過程記錄制度，保障執法過程中證據收集，嚴格記錄歸檔，促進嚴格規范公正文明執法，依法維護稅務人員和行政相對人的合法權益。

一年來，我局在推進法治政府建設中做了大量工作，但在法治政府建設的道路上仍然有許多工作需要繼續努力。在今后的工作中構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系，將會有利于進一步加快政府依法行政制度的確立，提供有力制度保障。進一步規范公正文明執法，顯著提高社會公眾對行政執法的滿意度，全面提高稅務工作人員法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求，做遵法學法守法用法的模范，運用法治思維提高依法行政能力，依法全面推進政府各項工作。

國家稅務總局西安市閻良區稅務局

2019年12月18日