西安市閻良區基地協作辦公室2020年工作總結及2021年工作計劃

基地協作辦公室

2020年工作總結及2021年工作計劃

    為進一步加快航空產業基地的建設步伐，落實區委、區政府和基地管委會的總體部署，根據2020年基地建設整體規劃和項目建設用地需求，全年我辦從征地、拆遷、協調相關部門等方面認真落實職能工作。現將今年工作開展情況匯報如下：

一、年職能工作完成情況

   （一）征地方面，2020年北屯轄區移交了綜保區平東、平西靳東等村組五塊已征用土地，共計400余畝；完成了三角防務項目征地80余畝；實施了秦家村溝東組33畝地的地附補償工作；振興轄區實施了聚寶村聚北組100余畝地附補償及清表工作。基本保障項目建設用地的需求。

（二）拆遷方面，2020年完成了振興街道辦清河村義和組23戶的拆遷工作；實施了綜合管廊1戶的強拆工作。

實施了義和組、新農村、基地南側等區域30 萬方建筑垃圾清運工作。

   （三）回遷安置方面，一是繼續完善航興社區管理，保障回遷群眾的生活環境；二是繼續采取發放過渡費的方式安置未回遷群眾約2000余人；三是進一步開展聚寶新社區群眾回遷后續工作；四是啟動了新農村搬遷群眾的安置工作，目前已完成安置回遷方案和安置對象的公示。五是督促基地進一步加快北屯搬遷群眾安置新社區建設的輔助實施，保障綜保區拆遷涉及的搬遷群眾早日回遷。

   （四）環境保障方面,在振興辦、北屯辦和基地城鄉融合發展一局、二局等部門的密切配合下，我辦加大協調督促檢查力度，一方面全力保障基地2.0污水綜合管線、盛唐、智匯、智海、表處中心、康本、超瑪、三角防務、中潤華泰、110變電站、銀石、表處南路、海華機械、凱旋威、新尚、帝爾、新舟置業、北屯新社區、佳樂杭蕭、軍民融合園、綜合保稅區、航專二期等企業項目建設用地的征用工作；另一方面保障了基地四個季度的項目觀摩工作的順利實施。

     二、主要工作措施

（一）完善工作機制、創新工作機制。一是不斷完善基地建設聯席會議、項目進地協調制度、落實工作督促檢查和“四項工程”建設服務等工作機制。在工作中充分發揮基地建設聯席工作例會的作用，研究解決征地拆遷中的重點、難點問題，安排新的工作任務；通過項目進地協調工作機制，做到多溝通，多協調，達到將問題早發現，早處理。落實工作督促檢查工作機制，協作辦安排專人對工作任務完成情況跟蹤檢查，并形成進度表，予以通報。二是實施基地范圍內垃圾清運、土方開挖等村民力所能及的工作建設新機制。通過工程建設新機制的實施，不但加強了管理和監督，同時保障了工程的受益范圍擴大到全體村民，確保基地范圍內項目建設的良好的秩序和氛圍。通過以上的工作機制有力的推動了征地拆遷工作的開展。

   （二）堅持做到“公開、公正、透明”的資金補償政策，保障群眾利益。基地范圍內的征地拆遷涉及房屋拆遷款、土地補償款、地面附著物補償款等補償資金，始終堅持做到公開、公正、透明。做到各種款項直接以銀行存折的形式發放到了村民手中，贏得了村民對基地建設發展的支持和理解。

   （三）不斷提升環境保障做法，創造基地投資建設的良好氛圍。一方面結全區開展合掃黑除惡活動，我辦繼續落實閻良區和基地聯合發布《關于嚴厲打擊破壞基地發展環境行為的通告》要求，認真落實做好基地范圍內企業項目建設的環境保障。依照法律法規既嚴厲打擊違法破壞基地建設環境的行為，又積極營造規范有序、和諧穩定的基地投資環境、社會環境，建設環境；另一方面抓好項目按時進地建設協調保障工作。在項目開工進地建設期間，時刻跟蹤項目建設情況，協調相關結伴、企業所在派出所，全力保障項目企業正常施工，對于項目建設，時刻加強溝通，做到事事有人管的工作新局面，在基地形成良好的建設氛圍。   

（四）大力氣處理遺留問題，推動基地建設步伐。航空產業基地從2003年成立以來，完成征地近20000畝，搬遷村莊近20余個。存在著大量的征地拆遷群眾安置等遺留問題。2020年我辦加大了遺留問題的處理力度，一是完成了清河村義和組剩余18戶的拆遷工作。2011年義和組實施了整村搬遷工作，18戶已擱置近十年，今年完成了拆遷，保障了康本二期、超碼項目用的需求。二是解決了長期困擾基地范圍內村民的社會保障問題。2020年我辦組織人員深入基層調研社保事宜，多次召開專題會研究討論如何科學合理的辦理基地范圍內失地農民的社保問題。在振興街辦、北屯街辦、區人社局和基地相關部門的配合，大部分村組的失地農民已辦理了失地農民養老保險。三是解決了困擾基地建設多出的渣土清遠。基地航空科技大廈南側渣土、義和組拆遷垃圾、北屯新社區南側渣土等。在我辦新的渣土清運管理機制下，成功的實施了清運工作，目前共完成渣土清運近30萬方。

三、存在的問題。

2020年征地拆遷各項工作有序進行，處理了大量遺留問題，取得了一定的成績，保障了基地建設用地的需要。但拆遷、群眾安置和已征用土地的地表清理工作進展緩慢，與基地快速發展的需求還有一定的差距。主要原因是：一是村民對征地地面附著物補償的期望與現行政策標準之間存在很大差距，導致地表清理困難；二是遺留問題數量大，解決遺留問題進展緩慢；三是強包強攬、阻擋阻攔工程建設現象時有發生，環境保障工作量大。

四、2021年計劃。

2021年我辦繼續認真落實區委、區政府的總體部署，圍繞基地建設用地的需求，樹立百倍的信心，努力做好各方面的工作。

（一）動態調整工作思路，理順工作關系，完善、創新工作機制。不斷完善基地建設聯席會議、項目進地協調制度、工作現場督促檢查等工作機制。在工作中充分發揮基地建設聯席工作例會的作用，研究解決征地拆遷中的重點、難點問題，安排新的工作任務；強化領導包抓、項目進地協調工作機制，做到多溝通，多協調，達到將問題早發現，早處理；落實工作督促檢查工作機制，充分發揮專人督查作用，及時通過工作快報通報工作進度、存在的問題，解決方法等，促進征地拆遷工作的開展。

（二）加大環境保障力度，提升基地投資建設的良好氛圍。在環境保障方面進一步認真落實閻良區和基地聯合發布《關于嚴厲打擊破壞基地發展環境行為的通告》，依照法律法規嚴厲打擊違法破壞基地建設環境的行為，積極營造規范有序、和諧穩定的基地投資環境、社會環境，建設環境。

（三）治理違法建設及亂搭亂建、亂栽亂挖，做好環境保障工作。一是為了保障基地正常的征地拆遷環境，節約建設資金，避免浪費，通過宣傳基地范圍內的征地拆遷政策和國家省市區的有關法律、法規等，堅決打擊違法建設，惡意套取國家資金的行為的出現，保障基地的建設投資環境和群眾的人身安全。二是繼續協調振興、北屯街辦，協助基地開展基地規劃范圍內農村耕地亂建房屋清理摸排工作。

（四）加大各部門間協作配合，加強督辦。征地拆遷各街辦、相關部門，在征地拆遷工作中能夠牢固樹立大建設一盤棋思想，各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，按照“認真第一、決心第一、速度第一、結果第一”的要求，全面推進征地拆遷工作。不定時召開聯席會議，及時研究解決存在問題；充分發揮微信等聯系方式，及時收集進度信息，通報進展情況。做到周周有統計、月月有考核、季季有通報，用嚴格的考核倒逼工作進展。