閻良區2020年法治政府建設工作報告

今年我區依法治區委員會深入推進依法行政，加快建設法治政府，我區行政執法“三項制度”工作被評為全省法治政府建設示范項目區，法治建設工作全面推進，依法行政工作水平得到很大提升。現將我區今年的法治建設情況匯報如下。

一、履行職責和法治建設推進有關情況

（一）認真履行職責，強化法治建設保障

將法治建設納入經濟發展總體規劃和年度計劃，制定并印發《中共西安市閻良區委全面依法治區委員2020年工作要點》《閻良區政府法治政府建設2020年工作要點》，將履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容和部門績效考評指標體系，把年度法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，進一步夯實黨政主要負責人履行推進法治建設的職責。

（二）細化工作任務，自覺維護司法權威

1.加強法治建設學習。按照《關于全省各級黨委（黨組）理論學習中心組分專題深入學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示的通知》要求，召開區委中心組專題學習貫徹習近平總書記2020年4月與2015年來陜考察重要講話精神。區委組織部組織全區處級以上領導干部專題學習班，進行學習交流。年初制定學法工作計劃，每季度安排一次學法活動，堅持在區委中心組和區政府常務會議按照每年不少于4次的要求組織學習相關法律法規和制度。及時組織學習《民法典》《保障農民工工資支付條例》等內容、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在全面推進依法治國方面的講話等內容，有力地促進了全區學法、用法積極性，為科學決策、法治建設夯實基礎。

2.嚴格法治建設報告制度。嚴格落實法治建設定期報告制度，推進把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。形成《2020年閻良區法治政府建設情況報告》，并按照市考指標的要求4月1日前在政府信息網進行上網公示《閻良區2019年法治政府建設工作情況報告》。以區政府名義向市政府和區人大進行匯報。

（三）扎實履行職能，推進法治政府建設

1.有效提升法治營商環境。一是建立法治共同體。制定下發了《閻良區優化營商環境法治保障共同體的工作意見和實施細則》，進一步為營商環境提供法治保障。二是建立考核機制。制定下發《關于印發促進政策落地落實考核有關工作的通知》，督促各單位盡快完成營商環境政策落地落實，提升政策落地執行力度。三是制定企業參與立法機制。制定閻良區《關于建立企業和行業協會商會參與涉企政府行政規范性文件制定機制的通知》，保障企業和行業協會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權，堅決清理一切妨礙市場競爭的制度規范。四是成立法律宣講團。區司法局及時成立優化營商環境條例宣講團，并對宣講團成員和承擔營商環境的業務骨干進行了培訓。

2.完善依法行政制度。一是規范性文件有效監督。下發通知對近年來頒布實施的規范性文件進行了全面清理，同時將清理后的規范性文件廢止、修改和繼續保留的文件目錄予以公布。二是清理證明目錄。對全區行政機關證明事項進行清理，印發《西安市閻良區司法局關于公布證明事項取消目錄的通知》，轉發了《陜西省司法廳關于印發深化減證便民專項行動方案的通知》，要求各單位制定的規范性文件中涉及沒有法律依據或國家部委、省、市政策支撐的證明事項，均需要全部取消。各單位上報確需保留的證明事項清單，清單之外不得索要證明，并對外進行公示。三是規范性文件審查備案工作。全年共審查并印發規范性文件4件，反饋人大規范性文件審查意見2件，審查重大文件及合同的合法性審核12件。

3.深入推進行政執法改革。大力推進市場監管、文化市場、交通運輸、農業等領域的綜合執法機構改革。印發《閻良區綜合行政執法改革實施方案》，按照“編隨事轉、人隨編走”原則，按照人員劃轉標準，對符合條件的人員進行劃轉。目前，人員已經劃撥完畢，已經對270余行政執法人員進行統一培訓，組織申領和換發陜西省行政執法證的考試。

 4.全面落實行政執法三項制度，積極開展示范創建。印發《閻良區開展全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度示范創建活動方案》，全區形成了“1 +3 +9 +X”制度體系。12月1日，閻良區的行政執法“三項制度”工作被評為全省法治政府建設示范項目單位。規范涉企執法。制定并下發《關于印發規范涉企行政執法檢查的實施意見》的通知，建立和完善涉企行政執法檢查考核評價機制，進一步促進行政執法機關嚴格規范公正文明執法。推進執法公開。完善了行政執法三項制度專欄，各行政執法單位將行政執法情況進行網上公示，方便社會的監督。公布區級行政主體。各行政執法單位對區本級行政執法主體資格進行了兩次確認。區本級共有行政執法主體29個，同時將執法主體清單及時在區政府門戶網站進行公布。公布監督舉報方式。確定全區行政執法監督舉報方式，并在閻良區政府門戶網站進行公布，接受社會監督。

   5.做好行政復議應訴工作。一是提升行政效能，簡化審簽流程。參照市政府行政復議決定書和行政復議答復書審簽流程，向區政府申請簡化審簽流程，提高辦事效率。二是加強復議和訴訟培訓。邀請市鐵路中院行政庭庭長張軍，對全區行政執法人員進行了行政訴訟專題培訓。三是落實行政負責人出庭工作制度。印發《關于轉發西安市行政機關負責人出庭應訴工作規定的通知》，今年全區行政機關負責人出庭應訴率達到87%。截至目前，行政訴訟案件已開庭審理24件，閻良區人民政府副區長作為行政機關負責人出庭應訴共21件。今年以來處理法律事務124件。

 二、2021年工作思路

2021年我區將認真貫徹落實習近平法治思想，以區域社會治理現代化試點為切入點，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，切實推動閻良區法治政府建設。明年我區計劃從以下幾個方面開展工作：

（一）籌劃我區“八五”普法規劃。在充分調研和討論的基礎上，結合上級文件精神，制定和出臺閻良區“八五”普法規劃，做好“八五”普法第一年的宣傳動員工作。

（二）開展更高水平法治閻良建設。細化和落實《關于建設更高水平法治西安的實施意見》，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和來陜考察重要講話精神，高質量推進區域治理體系和治理能力現代化，統籌推進、嚴格執法、公正司法、全民守法。

（三）依法履行政府職能。推進權責清單標準化、規范化管理。持續開展“減證便民”行動，逐步實現政務服務網區、街道、村（社區）三級全覆蓋。

（四）加強法治政府示范創建和督察。積極開展法治政府建設示范創建活動，爭創全省法治政府示范單位，挖掘和培養具有示范性、引領性的單項工作，形成閻良品牌、推廣閻良經驗。