西安市閻良區審計局2021年度法治建設工作總結暨2022年工作思路

2021年,閻良區審計局在區委、區政府的領導和上級審計機關的指導下，緊緊圍繞“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的審計工作方針，依法履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，充分發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用，法治建設持續加強。現將2021年法治建設工作情況總結如下：

一、強化組織領導，落實法治政府建設工作

（一）加強組織領導。2021年，區審計局把推進審計工作法治化建設列入重要議事日程，主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，明確組織領導，成立了閻良區審計局法治政府建設工作領導小組，由局主要領導擔任組長，分管領導為副組長、科室負責人為成員的閻良區審計局法治政府建設工作小組，設立法治政府建設工作領導小組辦公室(由局辦公室兼)，制定審計部門全年依法行政工作規劃和年度計劃，全面推進審計法治化建設。

(二)加強法治宣傳。廣泛向社會各界宣傳《審計法》，以全國法制日、全國憲法日等重要節日為契機，通過召開審計進點會、分發審計雜志、向群眾解答等形式進行《審計法》宣傳活動。

(三)加強審計人員學法用法。落實推進法治建設第一責任職責，局主要負責人組織召開專題會議，帶頭領學新《審計法》；利用陜西干部網絡培訓學院、學習強國App、審計署電視電話會議等媒介以及全員集訓、專題講座等形式，組織全體干部學習《憲法》《民法典》 以及“政府投資建設、自然資源資產離任”等相關法律知識。

（四）加強規范性文件清理。為全面提高行政規范性文件質量，促進科學決策、民主決策，根據《西安市法治政府建設示范創建整改提升方案》及《閻良區法治政府建設示范創建活動方案》要求，我局對2016年以來制定的現行有效的行政規范性文件進行了評估。

（五）完善依法行政制度體系。2021年，我局按照區司法局對民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作要求梳理，未發現存在與民法典的精神、原則和規定不一致的行政規范性文件。同時，區審計局不斷推進依法行政工作，以推進行政執法“三項制度”為抓手，出臺實施方案及行政執法公示、全過程記錄等配套制度。

（六）加強審計管理促進依法審計。2021年審計執法中，我局審計人員均依法依程序進行審計，未發現有行政不作為、亂作為、慢作為行為，審計程序規范;所有審計項目都按照上級審計機關的審計質量控制制度規定實施，對審計處理處罰和其他事項按規定征求被審計對象的意見，履行法定告知程序;沒有行政復議、行政訴訟事項發生。

（七）加強對行政權力的制約和監督。依法獨立行使審計監督權，自覺接受人大監督、民主監督。同時完善社會監督和輿論監督機制，推進審計依法公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，完善信息依法公開制度，進一步明確公開范圍和內容。在閻良區政府網站及時公布舉報箱、電子信箱、投訴電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法審計行為。

二、嚴格依法審計，充分發揮審計監督職能

一年來，我們聚焦主責主業，積極做好常態化“經濟體檢”，工作成效明顯。全年完成審計項目34個，向有關部門移送問題線索6條，11篇審計報告獲區委、區政府主要領導批示。

在審計中，我們以圍繞中心工作，服務發展大局為目標。高質高效完成市委市政府和市審計局交辦的“三改一通一落地”、基礎教育學校建設、“全域治水 碧水興城 全市河湖水系保護治理”情況專項交叉審計，審計金額17.98億元，為市委市政府決策提供依據，得到了市主要領導的充分肯定。在十四運會省級場館項目竣工決算審計中，我們快速響應，積極發力，審計發現5類10個問題，提出了高質量的審計建議并被采納，為十四運會場館項目的運營提供了審計保障。

我們重點聚焦群眾“急難愁盼”問題，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強對保障性安居工程等民生領域的審計，緊盯各項惠民政策措施和資金的落實。通過審計查出5類19個問題。該審計項目得到了區委、區政府主要領導的肯定批示。

在開展文物審計中，我們牢記習近平總書記的囑托，持續關注人民群眾日益增長的文化需求，從文物政策貫徹落實，到文物保護資金管理使用、博物館管護制度落實等，不斷發揮審計監督實效，查出4類8個問題，管理不規范資金179.40萬元，促使人民群眾以更加堅定的文化自信不斷增強城市底蘊，為全區建成高水平小康社會提供文化支撐。

在開展財政審計中，我們以助力經濟體檢為核心，緊盯預算編制完整性和規范性、重點支出預算及政策執行等情況，完成財政審計10項，揭示出預算編制不細化、固定資產管理不規范、往來款項未及時清理等問題并提出審計建議33條，促進財政資金提力提效。以強化經責審計，規范權力運行為目標。關注權力運行和責任監督，揭示干部履職過程中存在的突出問題。完成領導干部經濟責任5項。通過審計發現存在：未執行政府采購制度、擅自改變項目資金用途、超范圍和限額使用現金等問題，發現使用管理不規范資金550.84萬元，違規資金35.19萬元。

在審計過程中，我局認真按照《審計法》《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》和《審計準則》所規定的職責、權限和程序開展審計執法，認真履行審計監督職責，加強審計質量控制，規范審計執法行為，全年沒有發生行政訴訟和行政復議案件。

三、存在的問題和原因分析

2021年，我局在促進法治建設、推進廉政建設等方面發揮了積極作用，但也認識到，法治政府建設中還存在一些差異，主要表現在：審計力量不足，影響審計質量提升。

四、2022年工作思路

（一）加強法治教育，提升干部法治素養。繼續加強日常法治宣傳教育，在每年的憲法宣傳周及法制宣傳日，擴大法治宣傳范圍，采取集中學習、培訓講座等方式，加深理解和領會，推動學法工作和業務工作相結合。

（二）加快融合發展，推進審計整改落實。把審計發現的具體問題放在全區經濟社會發展大局下審視，強化對審計發現問題特別是共性問題的分析研究，做到舉一反三、標本兼治。

（三）著力提升審計監督效能。繼續深化審計項目成果開發和結果運用，注重整合審計資源，實現審計監督效益最大化，提高審計質量和效率，提升監督效能。

（四）著力加強審計機關自身建設。聚焦審計干部隊伍專業化要求，持續加強實踐鍛煉、專業訓練，完善審計干部的知識結構，著力提升專業素養。聚焦清廉審計建設，高標準落實中央八項規定及其實施細則精神和各項作風紀律規定，常態化開展廉政警示教育和審計現場紀律執行監督檢查。

閻良區審計局

2022年2月23日