西安市閻良區教育局2022年法治政府建設情況報告

在區委、區政府的正確領導下，閻良區教育局深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹法治政府建設政策，扎實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，促進“依法辦學依法治校 依法治教”工作落細落實，為閻良教育高質量發展營造良好的法治環境。現將有關工作總結如下。

一、聚焦責任，扎實履行法治建設第一責任人職責

全面加強黨對教育工作的領導，堅持以習近平法治思想為指導，進一步強化法治政府建設，將法治政府建設納入教育系統工作要點，壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，科學部署年度法治建設工作。全面落實年度述廉述職制度，領導干部帶頭遵法守法學法用法，運用法治思維和法治方式推動教育發展、普法和用法力度全面提升。完善中心組學法用法制度，局黨委將法律法規知識列入中心組學習必修課，堅持依法治教與法治實踐相結合，先后組織開展了習近平法治思想、憲法、民法典、教育法、教師法等學習活動10余次。

二、聚焦法治，從嚴從實規范行政行為促進法治政府建設

1.全面加強依法行政。深入推進局機關、各學校依法行政、依法治校和內部管理制度建設，充分發揮法治對教育綜合改革的引領、規范、推進和保障作用。聯合區司法局、律師事務持續推進全區未成年人法律援助工作，多校一聘方式聘請法律顧問23名。持續做好行政復議、行政應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，一年來無行政復議、行政訴訟情況。

2.嚴格落實行政執法“三項制度”。嚴格規范文明執法，保障和監督教育行政機關履職盡責，優化教育發展環境。強化事前事中事后公開，通過區政府網站及市信用信息共享平臺定期公示行政許可事項和民辦幼兒園、校外培訓機構年檢及抽查結果，接受群眾監督。利用閻良教育微信公眾平臺向社會公布監督舉報電話，廣泛接受社會監督。

3.全面推進政務公開。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區信息公開相關規定，嚴格執行保密審查制度，推進“五公開”，加強對招生信息、學區劃分，收費標準、相關教育政策、經費投入使用等公開，通過區人民政府網站主動公開信息453條，切實保障了公眾的知情權、參與權及監督權。

4.充分發揮社會監督作用。專人負責信訪投訴工作，第一時間處置上報，核實情況，澄清事實，牢牢掌握信息發布的主動權和事件處理的主導權。截至目前，2022年共受理12345市民熱線平臺和政府網站網民留言各類訴求306件，所有受理事項按時辦結率100%。

5.規范辦學行為。按照免試就近入學原則，科學劃定學區，義務教育招生入學工作穩定有序；推進依法依規辦學，做好規范辦園行為檢查；嚴格落實民辦幼兒園、非學科類校外培訓機構“先證后照”機制，明晰舉辦標準和審批流程。

6.加強培訓機構監管規范落實“雙減”任務。一是全面使用中小學生校外培訓服務合同（示范文本），加強收退費督導，對培訓機構進行了60輪全覆蓋檢查。二是印發《西安市閻良區校外培訓機構專項整治工作方案》，壓實部門職責。聯合區市場監管局、公安分局、區城管局和相關街辦共開展聯合執法18次，依法取締非法辦學機構17個。三是建立資金監管平臺，校外培訓機構資金國家監管平臺全流程監管全覆蓋。全區校外培訓機構實現全國監管平臺銀行核驗通過比例100%，支付開通比例100%。

7.常態化開展“法治進校園”宣傳法治思想。開展普法宣講23場，實現2年全區中小學全覆蓋。聯合區檢察院積極開展預防性侵、未成年人保護、校園欺凌法治宣傳，張貼宣傳海報200份。全面落實《青少年法治教育大綱》，以《守則》和《規范》為切入口，要求學生能記、會背、能對照、會執行。持續加大預防電信網絡新型違法犯罪專項宣傳力度，常態化開展反“電詐”宣傳教育，督促全區教職員工等下載安裝并開通國家反詐APP軟件3737人次，有效提升廣大師生及家長的防范電信詐騙意識。結合“小手拉大手”交通安全宣傳，發放《“一盔一帶”安全守護行動交通安全承諾書》35000余份，倡導師生、家長文明交通、安全出行，共同打造和諧有序的交通環境，使“一盔一帶”成為校園門前一道亮麗的風景。積極開展法治宣傳教育工作，5月19日、20日，6月24日，邀請“三秦父母大講堂”特聘專家、西安市關工委法治報告團陳靜，張鈞巨、付仲等老師在全區中小學開展了“喜迎二十大 送法進校園”暑假法治安全宣講活動，講授《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》的重要意義和作用，為中小學生普及法律知識，傳遞愛黨愛國情懷。

8.持續改善校園治安環境。建立健全校園安全防控體系，扎實做好校園欺凌預防工作，定期排查早發現早處置；持續加大校園安全隱患排查及治理力度，建立局領導班子成員和科室包聯學校制度，對所包聯學校安全穩定、黨建工作、教師隊伍、疫情防控等工作進行全面檢查和指導。與區檢察院、公安分局等部門積極構建一體化預防性侵機制，形成標本兼治、協同防范的工作格局；對全區85輛校車運營實施網絡監管，校園安全建設做到“4個100%”。

9.堅持依法執教。深入開展教育系統作風建設和清廉學校建設，印發《西安市閻良區教育局六項機制匯編》，推進學校管理規范科學；深入開展中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作。增強廣大教師和教育工作者不忘初心、牢記使命、愛崗敬業、無私奉獻的精神，不斷促進教師依法執教理念的樹立，為辦好群眾滿意的教育打下堅實基礎。

三、存在不足和原因

干部編制少，行政執法隊伍建設薄弱；部分干部依法行政理論水平和能力還有待進一步提高，開展執法工作科室工作人員無執法資格。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

（一）堅持領導干部帶頭學法。進一步完善教育系統干部、教師學法制度，加強對習近平法治思想的深入學習貫徹，不斷提升全教育系統領導干部教師的法治意識和能力。

（二）提高依法行政能力。加強行政規范性文件制定和監管，完善決策機制，提升決策公信力和執行力。充分發揮法律顧問作用，不斷提高依法行政水平；落實政府信息公開規范，健全權利運行制約監督體系。做好行政復議、應訴案件統計分析工作，切實履行行政機關負責人出庭應訴制度，積極做好預防和化解。

（三）加強行政執法隊伍建設。定期開展有針對性的業務培訓，不斷提高法治工作人員的思想政治素質和業務工作能力，進一步規范行政執法主體和執法人員執法行為。

（四）加強教師隊伍建設。堅持將法治教育納入各類教師培訓中，重點加強學習《中小學教師職業道德規范》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等政策法規。加強教師誠信意識教育，堅持師德考核“一票否決制”。

（五）嚴格校外培訓機構監管。嚴格落實中央“雙減”意見“對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步壓減解決過多過濫問題”的要求，開展相關工作，堅決清理不符合條件的培訓機構。

（六）推進依法治教治校。增強運用法治思維和法治方式推動教育發展的能力水平，夯實教育優質均衡發展的法治基礎。進一步深化教育系統普法工作考評機制，深入推進法制教育責任制，推動學校積極主動開展普法工作。加大對學校依法治校的指導、督導和檢查，切實提高學校依法治校的自覺性、主動性和實效性。

五、其他需要報告的情況

無。

西安市閻良區教育局

2022年12月16日