政 府 工 作 報 告——2015年1月20日在西安市閻良區第十一屆人民代表大會第四次會議上閻良區人民政府區長 王育選

閻良區十一屆人大

四次會議文件（7）

政 府 工 作 報 告

——2015年1月20日在西安市閻良區第十一屆

人民代表大會第四次會議上

閻良區人民政府區長 王育選

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

一年來，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持穩中求進、提質增效的工作基調，大力推進“六個環境”^［1］建設，凝心聚力，奮發有為，較好地完成了區十一屆人大三次會議確定的目標任務。全區生產總值預計達到187.7億元，增長9.8%；地方財政收入完成12.44億元，增長12.1%，其中公共財政收入完成12.04億元，增長17.5%。預計，規模以上工業增加值完成41億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到38122元、17341元，增長10.9%和14%；全社會固定資產投資完成251.17億元，增長24.9%；社會消費品零售總額完成33.16億元，增長11.1%。

回顧一年的工作，我們直面發展難題，回應社會關切，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，全區75項重點項目全面完成投資任務，特別是歷屆區委、區政府多方爭取、積極努力的一些大事要事取得重大突破。

——我們堅持融合開放、集群發展，積極對接爭支持，多方聯動聚合力，爭取多年的西閻城際鐵路項目通過國家發改委批復，新舟700項目正式簽約落戶，副中心城市的產業基礎更加牢固。

——我們堅持三產突破、生態優先，整合資源促轉型，集中精力辦大事，蓄勢多年的航空大世界項目破土動工，石川河綜合整治試驗示范段主體工程完工，荊山塬區20家磚廠全部關停，副中心城市聚集人氣的基礎條件更趨成熟。

——我們堅持基礎先行、城鄉統籌，聚焦問題抓配套，立足當前謀長遠，期盼多年的城市供水系統完成擴能改造，城北集中供熱中心建成投用，區消防站和鎮街氣化工程啟動實施，副中心城市的綜合承載力不斷提升。

——我們堅持連片開發、精細管理，融合聚力求突破，抓點帶面促提升，關注多年的三、四、七區棚戶區改造項目加快推進，鋁業路、鐵路專用線西路等“斷頭路”打通項目啟動實施，人民路城市主軸改造提升即將完成，副中心城市的景觀風貌有效改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅定不移穩增長，綜合實力持續增強

工業經濟提質增效。大飛機項目660、662等5個標準化廠房全面建成。保障航空基地31個產業項目和基礎設施項目落地建設。完成北屯民生路、關山環城南路等園區道路建設，引進工業項目10個，開工建設7個，新增投產企業4家，創建名牌品牌企業9家，培育“科技企業小巨人”16家。幫助企業協調融資貸款3.4億元，爭取工業扶持資金3300萬元。全年新增規模以上工業企業11家，總數達到82家，航空產業聚集區建設初具規模。

現代服務業加速發展。航空大世界項目完成規劃調整，展示中心項目啟動建設，進入省市共建快車道。石川河古相棗樹群、荊山塬等入選渭北休閑農業農耕文化體驗游線路，生態休閑旅游區建設加快推進。人人樂物流配送中心開倉運營。中和財富廣場、中航城市廣場等商業綜合體主體建成。申報市級現代服務業扶持項目8個、省級流通專項資金項目2個，新增限額以上商貿企業2家。

農業經濟穩步增長。建成藍天、富秦等現代農業園區10個，創建省市級現代農業園區6個，新增設施農業8000畝、特色果業2600畝、高標準旱澇保收田2萬畝。建成高效節水示范園2個、市級以上標準化養殖示范場4個。發展家庭農場14家，新增農民專業合作社63個，新申請省市著名商標6個，成功創建省級農產品質量安全監管示范區。糧食總產量達8.1萬噸，實現11連豐，農業總產值達35.36億元。

（二）建管并重創宜居，城鄉面貌顯著改善

城市功能更加優化。歷時三年、全長59.6公里的城市供水管網改造基本完成，新配水廠投入運營。供熱面積超過200萬平方米的城北集中供熱中心項目，實現當年設計、當年建設、當年投用。城東客運站全面竣工。閻富連接線、西飛一中東路和迎賓北路整修項目啟動建設。完成人民路東段、公園街等城市道路亮化提升。改造白云路、教育巷、凌云路等道路6條、易堵路口5個，新建公共停車場4個，新增公共停車位1037個，安裝城市主干道路交通護欄4890米，緩堵保暢成效顯著。

城市管理更加精細。編制完成《城市精細化管理工作指導手冊》，“智慧閻良”^［2］完成策劃。新增環衛設施10處，城市道路機掃保潔率達到82%。成立全市郊區首家渣土清運公司，渣土運輸管理得到規范。積極創建全國文明城市，集中整治背街小巷衛生死角、城市廣場噪音擾民、主要商業街區占道經營等城市頑疾，延安街、公園南街等8條示范街創建成效顯著，精細化管理工作走在全市前列。

生態建設成效顯著。石川河2.35公里試驗示范段綜合整治主體工程完工，水北石川河大橋啟動建設。完成涇惠渠系景觀帶規劃編制，實施“兩河一塬”綠化1140畝，建成城市生態廣場3個、“三化一片林”^［3］村莊10個，新增城市綠地面積51萬平方米，國家森林城市創建扎實推進，環城生態景觀帶建設形象初顯。西飛污水處理廠建成投用，武屯污水處理廠試運行，關山污水處理廠提標改造加快推進。拆除燃煤鍋爐40臺，全年空氣優良天數達到210天，高出市考核指標65天，治污減霾初見成效。

城鎮建設加快推進。關山省級重點示范鎮7個省考項目完成投資3.53億元，升級為國家級重點鎮。新興全域“美麗鄉村”建設全面鋪開，村莊布局等重點規劃編制完成，示范街創建、環境衛生綜合整治成效初顯，統籌城鄉重點發展區建設亮點紛呈。與國家開發銀行簽訂棚戶區改造專項貸款10億元框架協議。振興坡底村被評為全市首批最美鄉村，腰張新社區即將投用，聚寶新城和4個農村片區化中心社區主體建成。完成康交路等7條農村道路改造提升。完成全國農村土地承包經營權確權登記試點工作，首批42萬元經營權抵押貸款發放到位；完成康村、西相農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、房屋所有權登記試點。

（三）以人為本惠民生，社會發展全面進步

社會事業加快發展。全年民生投入達到14.99億元，40件惠民實事圓滿完成。建成標準化小學、幼兒園3所，西飛一小順利搬遷，鳳凰幼兒園投入使用；西飛一中通過省級示范高中驗收，跨區大學區合作辦學取得實質性進展；成功創建全國義務教育發展基本均衡區、陜西省“雙高雙普”區。141醫院遷建、人民醫院醫療服務中心大樓建設穩步推進，區域醫藥衛生信息化建設全面完成，全省首個服務城鄉的醫學影像集中處理中心建成投用。成立教育衛生發展協會，募集資金1078萬元，引進名師名醫11人。成功承辦全國農民第五套健身秧歌大賽，櫟陽城遺址考古勘探取得階段性成果，成功創建省級文化先進區。

社會保障更加有力。全年發放小額擔保貸款1.1億元，扶持創業帶動就業8175人，轉移農村勞動力4.78萬人次。城鄉居民醫保財政補助提高至350元/人，基本公共衛生服務補助提高至35元/人，城鄉居民基礎養老金統一提高至130元/人，先后兩次提高城鄉低保及農村五保供養標準。建成幸福互助院9個，新增養老機構床位200張。完成農村土坯危房改造923戶和災后重建修繕217戶，建成保障性住房803套。完成“兩聯一包”扶貧工作任務。殯葬改革走在省市前列。

社會大局和諧穩定。社區服務信息平臺建設加快推進，成功創建國家級和諧示范社區1個，省級示范街道1個、示范社區4個。深入開展安全生產“三化”建設^［4］，狠抓安全隱患排查整治，全年未發生較大以上安全生產事故。食品藥品安全監管體制改革全面完成，7個鎮街食品藥品監管所通過省級標準化驗收，省級食品安全示范區創建工作扎實推進。深入開展矛盾糾紛排查化解，成立全省首家行業性專業性人民調解委員會，建立“大巡警”機制，推進“家門口”派出所建設，治安秩序持續平穩，“兩率一度”繼續位居省市前列。

（四）根植基層接地氣，不斷加強自身建設

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面整治9類突出問題，37項整改任務得到高效落實，“四風”問題得到有效治理。嚴格執行中央八項規定精神和國務院約法三章^［5］要求，清退辦公用房1570平方米，公開拍賣超標公務用車10輛，“三公”經費支出下降18%，會議、文件分別減少35.5%、28.1%。深入推進陽光政務，區級部門預算信息全面公開，舉辦公民代表進政府活動5次。加大政府投資類項目財政評審和審計工作力度，審減財政性投資項目招標造價5180萬元、工程決算3053萬元，審減率分別為11.4%、11.3%。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，辦復率100%，滿意或基本滿意率100%。強化服務效能監察，全年辦理各類審批服務事項4萬余件，受理群眾投訴、建議1597件，回復辦結率100%；建成區公共法律服務中心，為群眾提供法律咨詢服務115件。

此外，民族宗教、統計、檔案、地志、氣象、地震工作得到加強，計劃生育、婦女兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業又有新進步。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結不斷鞏固。

各位代表，回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預料的多，承受的壓力比預想的大，但全區上下面對困難奮力前行，頂住壓力并肩作戰，取得了來之不易的成績。我們深切地感受到，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是區委統攬全局和人大、政協大力支持的結果，是全區人民奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向關心和支持閻良發展的人大代表、政協委員、駐區單位和各界人士致以崇高的敬意！向為閻良發展辛勤努力的廣大干部群眾致以誠摯的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，閻良正處于“打基礎、增后勁”的爬坡攻堅期，發展中的矛盾和問題仍然突出。工業發展還缺乏大項目支撐，現代服務業發展相對滯后，三次產業結構不盡合理；財政收入結構不優，可用財力有限，保運轉、促發展的壓力仍然很大；效能建設、服務能力有待加強，發展環境尚需優化；一些涉及群眾利益的突出問題還沒有得到很好解決，黨員干部中還存在為官不為、不敢擔當的問題。對此，我們將高度重視，認真研究解決。

二、2015年工作要求和主要任務

今年，是實現“十二五”收官之年，也是全面深化改革、推進法治閻良建設的關鍵之年。從發展大局看，國家、省市對航空產業的重視程度前所未有，低空領域開放的利好政策，為通用航空產業發展鋪平了道路；與駐區單位和航空產業基地的融合發展持續深化，航空產業集群不斷壯大，城市承載能力和產業擴張能力正在提升，全區上下和衷共濟謀發展、風清氣正干事業，凝聚了強大的發展正能量。可以說，閻良正處于強勢崛起、爭先進位的趕超跨越期，機遇難得，希望可期。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省、市和區委的各項決策部署，堅持穩中求進、提質增效的工作基調，主動適應經濟發展新常態，以“環境建設突破年”為抓手，堅持規劃引領、產業支撐、項目帶動、民生優先、環境保障，進一步優化經濟發展空間格局，著力在經濟體量擴增、產業結構調整、新型城鎮化建設、基本公共服務均等化方面實現新突破，努力開創西安國際化大都市副中心城市建設新局面，在加快建設中國航空城的征程中邁出更大步伐。

2015年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長10.5%左右；地方財政收入增長7.9%，其中公共財政預算收入增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長12%；規模以上工業增加值增長16.6%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長10%。

完成上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作。

（一）深化改革創新，激發趕超跨越源動力

把簡政放權、放活市場作為改革創新的首要任務，充分發揮政府有形之手和市場無形之手的作用，破解發展瓶頸、加速資源聚集。

著力推進重點領域改革。完成新一輪政府機構改革，精簡組成部門，重新編制部門“三定”方案，有序推進事業單位分類改革。年內完成公車改革。主動承接好上級下放事權，按照“權責匹配、便民利民”的原則，下放一批行政事權。鼓勵吸引社會力量、民營資本進入城市建設、社會事業等領域，逐步建立多元化投融資體系。推進農村“三權”^［6］確權頒證，建成農村產權交易中心，規范農村集體承包地管理，完善抵押融資工作機制，促進農村資源要素加速流動。

傾力打造最優投資環境。建立政府權力清單、收費清單制度，加速并聯審批服務擴面提標，確保服務提速、管理提質。加快推進社會信用體系建設，建立“黑名單”制度，提高企業違法失信成本，著力構建政府主導、行業監管、企業自律、社會協同的多元共建機制。深入開展非法集資、強攬工程、吃拿卡要等專項整治，規范執法檢查、達標創建等活動，讓企業放心入駐、安心生產。

全力加快重點項目建設。完善項目策劃論證、評審考核制度，建立招商引資目錄，大力推進以商招商、定向招商、產業鏈招商，全面提升招商引資質量，進一步提升產業項目占比，項目履約率達到90%以上。樹立“四零”服務^［7］理念，全力保障項目要素，突出項目施工產值^［8］、形象進度等硬性指標考核，全面加快60項重點項目建設，年內完成投資35.28億元。

（二）聚焦工業短板，積蓄趕超跨越支撐力

堅持融合開放、集群發展，實行全方位配套、多層次保障、精準化服務，努力構建大中小微企業梯度發展格局，做大做強工業經濟體量。

全力保障航空工業組團加快建設。做好城際鐵路、閻富連接線項目服務保障，爭取實施西閻快速干道、國道108改線項目，優化對外交通體系。保障大飛機項目3個標準化廠房建成投用。發揮軍工生產資源優勢，引導支持更多軍民結合項目落戶。攜手航空基地支持新舟700研發生產，保障外環南路、華江二期等項目加快建設，全區工業總產值突破400億元。

做大做強區屬工業平臺。實施經濟開發區北屯園區外環東路、東一路建設，全面完成水、電配套；綠化亮化關山園區和諧路、創業路，高標準建設企業孵化器三期，建成標準化廠房2.1萬平方米。抓好中鐵二十局項目續建、華正能源等8個項目建設。全年引進工業項目10個，新增投產企業4家以上。支持圣唐、飛鶴關山乳業等擴能改造，扶持百躍乳業加快19萬噸級液態羊奶樣板工廠建設，努力打造全國知名羊奶粉產業基地。

狠抓企業培優扶強。實施“中小企業成長計劃”、“科技企業小巨人培育計劃”，支持中小企業增資擴容，幫助馳達、格美等企業在“新三板”^［9］掛牌，培育“科技企業小巨人”10家以上。實行一對一、點對點服務，及時解決企業生產經營中遇到的困難和問題。用好國家支持小微企業發展金融服務政策措施，鼓勵區內金融機構創新金融業務和服務方式，保障不同層次的信貸資金需求。積極爭取各類優惠扶持貸款，為企業協調融資3.2億元，申報工業扶持項目12個以上，爭取各級扶持資金2000萬元以上。全年新增規模以上工業企業2家，規模以上工業增加值達到48億元。

（三）繁榮商貿旅游，提升趕超跨越吸引力

加速城市新開發區域服務業配套，提升主城區商貿消費服務能力，實現城市擴容提質與經濟體量擴增同步推進，為產業發展增添底氣、為城市發展聚攏人氣。

全力推進航空大世界項目建設。建立完善項目聯席會議制度，成立專項工作機構，全力做好項目服務保障。完成總體規劃和控制性詳規編制，實施一期1700畝起步區綜合開發，加速基礎設施配套，啟動安置社區和航空文化主題公園建設，建成項目展示中心，完成投資8億元，加速推進生態休閑旅游區建設。支持航空基地舉辦第四屆國際通航大會，攜手駐區單位整合開發航空工業旅游資源，策劃舉辦甜瓜、相棗等采摘活動，發展培育民俗文化、農耕體驗旅游，豐富航空城特色旅游內涵。

多舉措繁榮商貿服務業。鼓勵開發城市商業綜合體，推動商貿、餐飲、休閑等服務業態聚合發展。加快人民路、潤天路、勝利街等商貿街區提檔升級，支持傳統商貿企業發展線上業務，促進電商服務向農村延伸，新增限額以上商貿企業2家。加快櫟陽城遺址考古勘探，編制保護利用規劃，同步推進宣傳策劃和招商引資工作。加快城市新建區域商業配套，支持航空基地發展商貿及教育、衛生等服務設施，進一步優化商業網點布局。

（四）注重擴容提質，增強趕超跨越助推力

堅持規劃引領、建管并重、擴容提質，全面提升城市風貌品位，全力打造“精美閻良”。

倍加注重規劃調控。高標準編制“十三五”規劃。扎實推進“三規合一”^［10］試點，做好航空城總體及7大片區城市設計^［11］，完成綠地系統、地下管網、城市中心區交通改造等專項規劃編制。強化城市規劃宣傳公示，暢通社會監督渠道，加強規劃紅線執行。完善責權明晰、無縫對接的城鄉違法違規建筑巡查處置機制，集中開展專項整治，維護好城鄉規劃建設秩序。

著力完善城市功能。籌建城市供水復線，確定備用水源。抓好大飛機項目建設區域拆遷安置工作，全力推進三、四、七區棚戶區連片改造，全年完成投資2億元。建立緩堵保暢長效機制，啟動城市公共自行車服務項目，年內打通鐵路專用線西路、鋁業路等“斷頭路”，改造提升勝利街、前進路。優化區內客運班線運行線路，城東客運站投入運營。新建公共停車場2個，新增公共停車位240個，著力提升城市承載力，努力打造更加宜居、更加便捷的城市環境。

深入推進城鄉精細化管理。實施城市植綠增綠工程，完成前進西路2公里綠化長廊建設，新建生態廣場2個。建成生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場，新建垃圾壓縮站2個，全面取消城區露天垃圾方箱，實現全程密閉化清運。啟動全區農村生活垃圾整治五年行動計劃。以“大城管”體系建設為抓手，完成“智慧閻良”一期建設，深入開展亂搭亂建、占道經營、交通秩序等集中整治活動，打造干凈整潔、文明典雅的城市風貌。

（五）堅持城鄉統籌，加速趕超跨越聚合力

牢固樹立“四化”同步理念，明晰片區定位，發揮基礎優勢，著力優化發展布局，在產城融合中加速新型城鎮化建設。

差異化推進小城鎮建設。加快關山國家級重點鎮建設，實施10個基礎設施工程，加速農副產品加工園擴能增效，全面完成五年建設任務。實施武屯世行貸款小城鎮建設項目，加快推進新興全域“美麗鄉村”建設。全力服務保障航空產業聚集區和生態休閑旅游區建設，加速北屯、振興向主城區融合。建設振興聚寶標準化社區公共服務中心和5個農村片區化中心社區。完成閻富路等4條農村公路改造提升和閻油路等5條縣鄉道路綠化美化，拓寬改造出村公路50公里。

產業化促進農業提質增效。實施省級農業園區提升工程，打造萬畝設施農業升級板塊。建成永宏、盛康等10個標準化現代農業園區，創建省市級現代農業園區4個，新增設施農業5000畝、特色果業1000畝，建成市級以上標準化養殖示范場2個。建立健全為農氣象服務兩個體系^［12］，新建高標準旱澇保收田2.1萬畝。培育新型職業農民100人以上，打造家庭農場5個。全面推廣標準化種植和農業投入品監管，創建閻良甜瓜品牌示范區和國家級農產品質量安全監管示范區。

立體化打造生態宜居品牌。完成石川河綜合整治工程試驗示范段建設，新增景觀水面和濕地700畝，按時實現蓄水。建成水北石川河大橋，啟動107省道至水北石川河大橋道路提升工程。配合航空基地實施清河治理。加快涇惠渠城市段景觀建設，實施荊山塬生態修復和綠化提升，完成植樹造林3000畝，新增綠地80萬平方米，加快推進國家森林城市創建，建成國家級生態區。全面實施治污減霾網格化管理，扎實做好有機廢氣治理、秸稈禁燒、揚塵整治、鍋爐拆改等工作，收獲更多藍天。

（六）關注民生福祉，凝聚趕超跨越向心力

民之所望，施政所向。2015年，我們將繼續堅持民生投入“兩個80%”不松勁、不動搖，主動回應社會關切，實施18項惠民實事，讓廣大群眾享受更多實惠。

以高標準的公共服務發展民生。新建公辦幼兒園2所，改擴建薄弱學校2所，建成武屯御寶小學，關山新區小學和關山、振興2所中心幼兒園投入使用，完成中小學校“三通兩平臺”^［13］建設，基本實現教育信息化；深入推進教育領域綜合改革，全面提升教育教學管理水平。深化公立醫院綜合改革，人民醫院醫療服務中心大樓投入使用，實施法人治理結構^［14］和雙向轉診^［15］制度。充分發揮教育衛生發展協會作用，加大教育衛生學科帶頭人培育引進，大幅提升教育教學質量和醫療衛生服務水平。組織開展文體、科技惠民活動40場次，豐富群眾文化娛樂生活。穩妥有序實施“單獨兩孩”政策。

以全方位的社會保障溫暖民生。全年開展職業技能培訓1.5 萬人次，發放小額擔保貸款7000萬元，實現農村勞動力轉移就業4萬人次，城鎮新增就業7500人以上。穩步提升養老、醫療、失業、工傷、生育等各類保險參保率。新建保障性住房191套、竣工339套，完成災后重建修繕159戶。扎實推進“兩聯一包”工作，實施精準扶貧。開展省級公建民營養老機構改革試點，加快老舊社區無障礙設施改造，建成幸福互助院9個，培育社區老年餐桌示范點3個，讓老人享受更多貼心服務。

以創新型的社會管理服務民生。建成食品藥品檢測中心，創建省級“放心糧油”示范店2個，改造提升小餐飲門店300戶。完成國家食品安全城市、質量強市示范城市創建任務，成功創建省級食品安全示范區、質量興省先進區。完成第九屆村民委員會換屆選舉。深入開展“法律六進”、“三官一律”下基層活動，進一步完善法律服務三級網絡體系。鞏固安全生產“三化”建設，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，杜絕重大安全生產事故發生；繼續深化平安閻良建設，構筑社會治安立體化防控體系，切實抓好反恐怖和禁毒工作，不斷增強群眾安全感。

三、全面加強政府自身建設

打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的改革發展任務，必須標本兼治提效能，強筋健骨樹形象，敬終如始抓落實，切實把發展的難題解決好，把確定的任務完成好，把做出的承諾兌現好。

開拓思維，創新創優。要敢于突破思維定勢，打破條框制約，搶抓機遇，奮力爭先，凡是有利于群眾、有利于發展的，都要大膽探索，努力在創新思路中尋求突破點。要創造性地用活用足各級政策，盤活用好各類資源，充分釋放政策紅利、挖掘發展潛力，努力在政策措施中找準契合點。要多向先進學習，多向排頭看齊，敢于跳起來摸高，做就要做到最好，干就要干出實績，努力在實踐中創造更多亮點。

事不避難，勇于擔當。要牢固樹立強烈的責任感和事業心，在平凡的工作崗位上，埋頭工作，任勞任怨，甘當“頂梁柱”、“鋪路石”。在攻堅克難的征程上，堅決打破只求保險不擔風險、只循陳規不探新路的保守思想，勇于任事，善于成事。在工作需要的時候，敢于負責，勇挑重擔。在面對復雜矛盾和困難時，不推諉、不退縮、不氣餒，切實做到勤勉敬業，守土有責，守土盡責。

依法行政，實干有為。要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，用法治理念、法治思維化解矛盾、推動工作。要自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。要加強咨詢論證、風險評估、責任追究等關鍵環節法制保障，不斷提升政府決策法制化、科學化水平。要強化抓落實的主體意識、責任意識和標準意識，發揚釘釘子精神，確保每項工作擲地有聲、抓有實效。

心存敬畏，勤政廉政。要鞏固和拓展教育實踐活動成果，持續整治“四風”，自覺踐行“三嚴三實”。要深化政務公開、政府信息公開，規范權力運行。要認真履行“一崗雙責”，加大行政監察和審計監督，進一步強化工程建設、招標投標、政府采購、土地出讓等重點領域監管，嚴查嚴處各類違紀違法案件，努力做到思想清新、政治清醒、為政清廉。

各位代表，百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待! 讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為航空城實現率先突破、跨越趕超而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1.【六個環境】是區委十屆七次全會提出的產業環境、政務環境、城市環境、生態環境、社會環境、公共服務環境。

2.【智慧閻良】是在整合現有智慧化基礎設施的基礎上，通過增設光纖化、智能化基礎通信網絡等設施，重點在四城聯創、城管執法、市容園林等城市管理領域推進“智慧城管、智慧建設、智慧交通”等信息服務平臺與應用系統建設，逐步搭建起覆蓋全區的智慧化基礎設施，實現不同領域城市基礎服務信息的互聯互動，不斷提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平。

3.【三化一片林】指以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化和一村一片林建設為主要內容的綠色家園建設工程。

4.【安全生產“三化”建設】指政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化。

5.【國務院約法三章】指政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費支出只減不增。

6.【農村“三權”】指農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村集體土地上房屋所有權。

7.【“四零”服務】指服務保障零條件、協作配合零缺位、工程質量零缺陷、問責問效零容忍。

8.【施工產值】指建筑企業或單位自行完成的按工程進度計算的建筑安裝生產總值。

9.【新三板】指針對中小微型企業的全國性非上市股份有限公司股權交易平臺。

10.【三規合一】指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來，并落實到一個共同的空間規劃平臺上。

11.【7大片區城市設計】按照閻良分區規劃范圍，對人民路沿線、荊山開發區、新型工業園及新型工業園北屯拓展區、前進路沿線、西航院及以東區域等7個片區編制城市設計。

12.【為農氣象服務兩個體系】指農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系。

13.【中小學校“三通兩平臺”】指寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

14.【法人治理結構】是公立醫院改革的一個重要環節，以醫院理事會為主要形式，按照政事分離、管辦分離的要求，通過完善院長負責制和任期目標責任考核制，落實公立醫院經營管理權和用人自主權等措施，建立權責明晰、富有生機、監管有力的新型公立醫院管理模式。

15.【雙向轉診】指根據病人病情需要進行的上下級醫院間、專科醫院間或綜合醫院與專科醫院間的高效轉院診治過程，其目標是合理利用醫療衛生資源，實現小病在社區、大病在醫院的目標。