政 府 工 作 報 告
——2025年1月15日在西安市閻良區第十三屆人民代表大會第四次會議上

圖解《政府工作報告》

閻良區十三屆人大

四次會議文件（7）

政 府 工 作 報 告

——2025年1月15日在西安市閻良區第十三屆

人民代表大會第四次會議上

閻良區人民政府區長 于海夫

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，篤定高質量發展目標，聚力“三個年”活動、“八個新突破”和“八個新提升”，團結實干、難中求成，超預期完成全年目標任務。勇奪全省民營經濟考核市轄區第一，獲評2024高質量發展營商環境最佳城區，上榜西部地區綜合競爭力百強區，世界一流航空新城建設跨出新的一步。

一年來，我們把大抓經濟、奮力突破的發展主線貫穿始終，以應對挑戰的主動姿態推動經濟運行穩中向好。堅持目標牽引、過程管控，強化偏離度監測管理，系統落實國家一攬子增量政策，主要經濟指標全部實現正增長。預計，全年生產總值同比增長5%左右；規上工業增加值、固定資產投資在近年高基數的基礎上，實現5%、6.8%的持續增長；社會消費品零售總額同比增長10%；外貿逆勢上行，進出口總值同比增長15%；一般公共預算收入完成7.83億元。全體居民人均可支配收入首次突破4萬元。

一年來，我們把建群強鏈、創新求變的戰略視野貫穿始終，以搶抓機遇的競爭精神推動產業發展乘勢躍升。高標準承辦C919大飛機規模化西安區域動員會，成立大飛機規模化西安區域推進辦公室，與中國商飛實現緊密型產業合作。“九天”重型無人機震撼亮相珠海航展，HH-100商用無人機成功首飛，藍田機場全年安全飛行突破10000架次。航空綜保區進出口總值突破15億元。航空航天碳纖維復材集群入選全省特色產業集群，我區獲評秦創原航空產業創新聚集區。澤達航空、西安鋼研等7個過億元工業項目建成投產，中航西飛、鑫垚陶瓷基、百躍羊乳榮膺全市重點產業鏈首批鏈主企業。全年新增“五上”企業65家，總數達到299家，科研服務業營收同比增長60.2%，規上工業總產值預計完成172.1億元，同比增長6.1%。

一年來，我們把回應期待、為民解憂的責任擔當貫穿始終，以動真碰硬的實干作風推動幸福指數持續提升。10個“保回遷”項目順利竣工，4022戶群眾喜遷新居；9個“保交房”項目全面交付。16個不動產登記“處遺”項目完成首登，農村“房地一體”確權登記^[1]率達94%。“15+1”領域群眾身邊不正之風和腐敗問題整治全覆蓋，新裝電動自行車充電樁2.92萬個，車樁比達到2.4:1；31個小區庭院燃氣管道全面換新；18個小區接入市政供暖。首次由區人代會票決的10件“民生實事”全部兌現。我區連續五年獲評全省平安區。

一年來，主要做了以下工作：

——量質并舉深化產業攻堅，產業體系更加優化。工業支撐強勁有力。細化落實穩產擴產26項舉措，強化“四級”梯次培育，“一企一策”推動企業登高、升規、晉位、上市。長安重工重型電動自卸車正式量產，興航航空國內首套自動封包涂膠機試驗成功，西飛民機等14家企業取得制造業新興技術改造試點突破，黃河新興掛牌新三板。全年新增規上工業企業26家、省級工程研究中心1家，培育瞪羚企業8家、專精特新企業7家，創建國家綠色工廠2家。陜西航空經開區、航空綜保區全國考核排名實現進位。現代農業領跑全市。國家現代農業產業園完成投資14.5億元，甜瓜育苗基地啟動運營，7條羊乳生產線加快建設，以全國第5的成績通過國家中期評估。新增高標準農田1200畝，“噸半田”畝產刷新全省紀錄。農高會“后稷獎”獲獎數量穩居區縣第一。預計農業總產值完成63億元，同比增長4%。8個村集體經濟收益超50萬元，3個村超百萬元。新興、北屯獲評全市耕地保護先進鎮街，我區獲評全市糧食安全和耕地保護優秀區縣、全省現代農業全產業鏈典型縣。消費市場回暖復蘇。舉辦促消費系列活動22場，104家企業“以舊換新”拉動消費超1.1億元。預計限額以上消費品零售額突破22億元，同比增長13.3%。舉辦中國輪滑（花樣輪滑）公開賽（西安站）等品質賽事49場次，推出精品旅游線路26條，“飛翔夢”航空體驗基地獲評國家AAA級旅游景區，關山東丁村入選全省鄉村旅游示范村，旅游總消費同比增長13.5%。

——建招同抓深化項目攻堅，發展動能更加強勁。加力建設提速。推行“模擬審批+樹型代辦^[2]”服務，集成項目入園、水電氣網聯合報裝等“高效辦成一件事”，推行項目手續78個工作日全辦結。全球最大的12.5萬噸多向模鍛液壓機等75個項目開工建設，49個項目竣工投產，133個區級重點項目超額完成年度任務，全市重點項目季度觀摩測評“十連冠”。加力招引突破。搶抓大飛機規模化機遇，支持區內7家航空制造企業進圈入鏈。組織產能釋放活動154場，助企新增訂單25.1億元。實施招商引資“清零行動”和“奮戰四季度·決勝全年紅”攻堅戰，簽約黃河集團無人機感知、奧若特飛機管路系統等產業項目56個，總投資124.6億元，其中過億元項目31個。加力要素保障。區級領導包聯286家“五上”及重點企業，常態化開展“腳步丈量”。策劃包裝中央預算內資金、超長期特別國債等項目28個，爭取資金2.17億元。搭建銀企對接平臺，助企融資13.2億元；供應“標準地^[3]”724畝，北屯“五個一”工作法保障市級重大項目高效落地，項目建設跑出新速度。

——內外兼修深化城鄉融合，區域發展更加協調。全市率先完成區域空間地圖繪制，8個村實用性村莊規劃編制完成。西延高鐵荊山塬隧道貫通，閻良至咸陽機場城際鐵路啟動地勘。航博西路、航聯二路順利建成，康王路等3條農村道路提檔升級。39個老舊小區重煥新機。創建市級生活垃圾分類示范片區3個。新建口袋公園4個，新增綠地4.6萬平方米，精致城市更顯神韻。36個小城鎮建設項目全部竣工，西片區農村飲水安全工程建成投用。扎實開展農村亂占耕地建房整治，宅基地審批管理全面規范。創建省級“千萬工程”示范村5個、市級美麗村莊3個，鄉村建設更具質感。城東再生水利用項目主體建成，污泥焚燒項目點火運行，“兩河”出境斷面水質持續穩定達標。環境應急監測渭北區域站建成投用，“多區協同”聯防聯控更加緊密。城鄉分布式光伏并網228.13MW，發電量2.37億kW·h，節能減碳超24萬噸。創建市級“無廢細胞^[4]”16個。173輛出租車完成新能源替代。全年收獲271個“藍天”，全市排名第三，為近三年最佳，綠色閻良更富魅力。

——聲生共振深化民生建設，群眾福祉更加殷實。社會保障厚實有力。堅持財政支出優先保民生，全年民生支出占一般公共預算支出的78.9%，發放兜底保障救助資金2.07億元，基本醫療保險參保率穩定在97%以上。開展“校企雙進”系列活動30場，發放創業貸款1.04億元，新增城鎮就業3313人。“閻良航空工匠”勞務品牌累計輸送技能人才4300人，代表陜西參加全國勞務品牌發展大會。公共服務擴容提質。改造提升學校20所，培育新優質成長學校5所。國家義務教育優質均衡發展區創建順利通過“國考”。新中醫醫院完成設施設備進駐，區人民醫院與西京醫院組建“醫聯體”，“一號管三天”“檢查結果互認”等舉措更加便民，我區獲評省級慢性病綜合防控示范區。新建改造街道養老服務中心3個、農村幸福院7個，新婚姻登記大廳“開門納喜”。全年開展各級各類文體活動1.23萬場次，關山北馮村入選全國春季“村晚”示范點，新興獲評全省非遺特色示范鎮，新華路獲評全省公共文化服務高質量發展示范街道。社會治理有序有效。接續開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、傷亡人數“雙下降”。開展“突出矛盾糾紛大化解”活動，全面推進信訪工作法治化，武屯獲評全省信訪工作“四無”街道，我區群眾治安滿意度測評全市第一。鳳凰路、振興等4個市場監管所獲評全省首批“四星市場監管所”。國防動員、審計統計、民族宗教、社會救助、婦女兒童、退役軍人及雙擁工作、殘疾人事業均取得新進步。

——嚴實相濟深化自身建設，政府運轉更加高效。推進黨紀學習教育常態化長效化，認真整改省委巡視、省生態環保督察反饋問題，大力整治形式主義、官僚主義。77項營商環境突破年重點改革任務全面完成，95%的高頻審批事項實現“網上辦”“掌上辦”。重大決策全部法律審查，行政規范性文件合法性審查率達100%。政府領導帶頭出庭應訴，行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率“雙下降”。新華路“社區公司^[5]”、北屯“梨園議事”等創出為民辦事新路徑。關山康橋村、新興新牛村獲評全省民主法治示范村。54項區級行政執法權下放街辦。“沙盒監管”入選省級“小切口”試點，政務誠信評價在全市實現“三連優”。堅持過“緊日子”，“三公”經費同比下降43.8%，非棚改隱性債務、融資平臺實現“雙清零”。關山財政所獲評全國財政系統先進集體。積極打造陽光政務，公開依申請事項50件，12345熱線“接訴即辦”辦結率99.7%。全年辦理人大代表建議118件、政協委員提案139件，辦結率100%，滿意或較滿意率99%。

各位代表，過去一年，我們在把握大勢、搶抓機遇中砥礪奮進，在直面艱難、應對挑戰中承壓前行，取得了來之不易的成績，這是區委堅強領導的結果，是全區上下齊心拼搏的結果。在此，我代表區人民政府和航空基地管委會，向全區干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐區單位、駐地部隊和所有關心、支持、參與閻良發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性依然存在，全面建成世界一流航空新城還需付出更大努力。主要是：經濟綜合實力還不強，“壓艙石”企業還不多，中小微企業生產經營面臨較多困難，高質量發展的基礎還不夠堅實；區域資源優勢放大不足，創新驅動作用還沒有充分顯現；公共服務與群眾期待還有差距；一些干部勇挑重擔、勇立潮頭的意識和能力還需進一步強化。對此，我們將正視問題、不畏艱難，拿出有力措施，持之以恒推動工作提升。

2025年工作安排

2025年，是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃的謀篇布局之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會議、市委十四屆八次全會、區委十二屆八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，篤定產業立區、制造強區不動搖，持之以恒強產業、促創新、深改革、精治理、興鄉村、惠民生、優生態、防風險，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化閻良實踐新篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長2%，社會消費品零售總額增長3%，一般公共預算收入可比增長5.2%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）聚力“核心+圈層”，持續壯大航空產業集群。

全力服務駐區單位。優化專班服務機制，實行常態對接、定期溝通，動態更新重點服務事項清單，精準掌握、快速響應駐區單位訴求。全力保障西飛公司某建設平臺、一飛院大型實驗室、智慧試飛院所能力建設等7個項目加速推進。全面做好西航職院新校區建設保障，高水準建成國家級市域產教聯合體。支持西安航空學院主體遷至閻良，保障科技創新中心建設，助力打造航空特色鮮明的高水平應用型大學。支持駐區單位引進海內外高層次人才，在創業扶持、人才認定、子女教育等方面給予優先支持，切實增強人才吸引力、凝聚力。

協同壯大產業集群。積極承接省市壯大航空產業集群行動計劃，緊密鏈接省內七個功能分區，全力建設國家航空產業集群核心承載區。依托三角防務12.5萬噸多向模鍛液壓機項目，打造世界級航空鍛壓聚集區。支持興航航空、馳達航空等企業加快裝備升級，打造大型航空結構部件制造基地。加快陶瓷基復合材料制造園、空天用精密合金板材基地、碳纖維生產基地等項目建設，鍛強航空材料產業新板，提高區域核心競爭力。借勢借力爭取大飛機西部民機產業基地、新的總部裝生產線布局閻良，力促10家以上企業“卡位入鏈”。爭取市上盡快出臺支持大飛機產業規模發展政策措施，設立大飛機產業基金，建設西安航空集群產業創新發展研究院。深化央地融合，全年新增央地融合企業10家，航空產業總產值同比增長8%左右。

加速競逐低空經濟。搶抓低空產業高速增長機遇期，搶占經濟發展新賽道。支持陜西無人裝備、宇立航空等無人機企業開展關鍵技術攻關，保障天穎通航西北交付中心、黃河集團無人機感知產業園落地建設，全力支持“九天”重型無人機完成首飛、HH-100無人機商業運行，打造無人機產業閻良品牌。完善藍田產業園區配套，積極招引上下游企業入駐，持續提升飛行服務能力，全年飛行時長突破2500小時。穩步推進通航作業發展，豐富試飛驗證、空中游覽、物流運輸等新業態，著力打造低空經濟創新發展示范區。

（二）聚力“科技+智造”，持續培強先進制造集群。

釋放創新“驅動力”。加快建設秦創原航空產業創新聚集區，爭取20個技術攻關項目獲得上級支持。依托長安先導航空實驗室和西交大、西電等高校技術轉移中心，常態化開展校企對接，支持環達新材料等企業“揭榜掛帥”，轉化科技成果30項以上，加快培育發展新質生產力。建優航空科技企業孵化器、航空產業融創中心，完善航空大數據中心服務功能，建設省級特色線上服務平臺。培育秦創原“科學家+工程師”隊伍2個、復合型技術經理人30人，做強科技創新人才支撐。實施“育小、登高、升規、晉位、上市”五項工程，年內科技型中小企業評價入庫275家，高新技術企業基本數保持在220家以上。

鑄強工業“支撐力”。堅持高端、智能、綠色發展，加力實施工業倍增計劃，全力穩住工業基本盤。聚焦六大支柱產業，突出抓好嘉業航空、博賽旋壓、固海建材等行業支柱企業穩產擴產，助力長安重工拓展海外市場，強力保障格美金屬、瑞升昌鋁材等42個投資5000萬元以上工業項目順利建設。開展兩化融合^[6]貫標試點，大力拓展物聯網、工業互聯網應用。加快實施設備更新行動，全年工業投資突破70億元，工業技改投資超過30億元。全力幫扶德天正源、西熱檢測等企業壯大，新引育科研服務企業2家，行業營收同比增長13%以上。制定實施航空經開區綠色產業發展規劃，創建國家級綠色工廠1家。全年先進制造業產值同比增長10%。

提升服務“軟實力”。精準承接國家一攬子增量政策，堅持開展區級領導包聯企業活動，“一企一策”助企紓困。積極申報省級產業基礎再造專項資金，全年爭取各類工業扶持資金3200萬元以上。深化支持小微企業融資協調機制，全年助企融資13億元以上。建優中小企業梯度培育體系，全年新增“五上”企業24家以上，培育“專精特新”企業3家。強化“校企雙進”“訂單培訓”，全年開展入企服務15場次以上，航空銀暉專家庫突破1300人，多層次滿足企業人才需求。

（三）聚力“投資+消費”，持續激活增長動力潛能。

狠抓有效益的項目。堅持“緊盯項目干”，全力以赴優存量、強變量、擴增量。細化全過程管控，加快軍星管業新型管材管件、沃祥航空裝備制造等60個續建項目進度，確保大飛機蒙皮制造中心等50個項目年內建成投產。深化“容缺+承諾制+并聯審批+全程幫代辦”，推動新建項目快開工，一季度開工率40%、二季度達到70%、三季度達到90%。持續擴充“兩重”建設^[7]項目三年滾動計劃清單，儲備中央預算內資金、超長期特別國債項目57個，爭取資金1億元以上。用好“五類用地^[8]”空間信息一張圖，全面推行“用地清單制”，完成土地供應2021畝。全年實施區級重點項目259個，總投資764.79億元，年度計劃投資100.86億元。

大招有質量的項目。搶抓國家戰略腹地和關鍵產業備份建設機遇，主動承接東部重點產業轉移，聚焦強鏈延鏈補鏈，持續開展招商引資攻堅行動。強化招商引資考核機制，持續開展招商“爭優打榜”活動，深耕駐點，擴大增量。用好省市激勵政策、綜保區海關特殊監管政策，實現外資外貿招商新突破。全年開展高質量推介活動6場次以上，招引項目不少于60個，總投資120億元以上。力促碳纖維無人機產線、新型隱身機試驗件等14個在談產業項目盡快落地，切實提高招商實效。持續開展助企“產能釋放”活動，新增訂單26億元以上。

激發有潛能的消費。實施提振消費行動，全方位擴大區域消費。完成麗登·遠航國際主體建設，建成城市展覽中心、未來產業研發中心，推動中心商圈迭代升級、城北新區商業集聚。加力擴圍消費品以舊換新政策，開展“擁抱綠色智能·樂享美好生活”等7類主題促消費活動，積極發展首發經濟、銀發經濟。建成絲路航空航天科普館，持續做熱功勛飛機展、閻良甜瓜、關中山東民俗等特色文旅活動，打造更多文旅新IP。加力發展賽事經濟，承辦全省五級聯賽（閻良賽區）、輪滑邀請賽等品牌賽事15場次以上，以賽促消，引育文商體旅融合新風尚。

（四）聚力“激能+合作”，持續深化改革擴大開放。

營商環境再升級。更大力度推進營商環境突破年活動。大力提升政務服務數字化、協同化水平，建成“高效辦成一件事”線上線下專區，新增“高效辦成一件事”8個，試點開展特殊群體上門幫辦反向預約服務；開設企業服務專區，實現15項涉企增值服務一站辦理。拓展跨部門聯動執法，擴容“沙盒監管”、分級分類信用監管，切實做到“有呼必應、無事不擾”。落實全省支持民營經濟高質量發展若干措施，保護中小微企業公平參與市場競爭。全年新增市場主體3500戶，培育“名特優新”個體戶10戶以上，實現“個轉企”40家。

重點改革再突破。鞏固提升“區政合一”改革成效，進一步優化機構職責，完善部門間工作協同機制，打造產業培育新機制，持續建強開發區產業發展主陣地。打好國家城鄉融合發展試驗區改革收官戰，全面完成五大方面改革任務，形成一批可復制可推廣的閻良經驗。鞏固國企改革三年行動成效，實施新一輪國企改革深化提升行動，推動區城投集團“瘦身健體”，完善子公司分級授權；優化航空城集團子公司法人治理結構，健全經營指標考核體系，提升企業經營效益。落實財稅體制改革，加強零基預算^[9]和全口徑預算管理，完善國有資本經營預算和績效評價制度，切實防范化解政府債務風險。

對外開放再提速。全力保障閻良至咸陽機場城際鐵路動工建設，力促西安都市圈環線高速公路、107省道遷改、西閻路、包西鐵路增線項目早日啟動，加快構建開放發展交通格局。聯合富平實施209省道至關中環線連接線，完成振興路北段提升改造，加速富閻新區閻良產業帶“東延”“西跨”，推動富閻融合發展共進雙贏。強化與國家級經開區綠色發展聯盟協作，促進跨區域協同發展。優化航空綜保區建設空間，全力保障安可、格森等外資企業快速注冊進資，持續擴充進出口業務，年內完成中歐班列“長安號”業務3單以上；全年實際使用外資2880萬美元，進出口總額達到32.7億元、同比增長8%。

（五）聚力“功能+品質”，持續提升城市綜合能級。

優化城市空間。立足綜合性新城定位，對標全市功能體系及布局規劃，全面優化城市生產、生活、生態空間。強化新一輪國土空間規劃管控，高質量編制完成15個功能單元詳規，實現“地面一張圖”；開展城市道路地下管網排查整治、信息入庫，形成“地下一張網”。加快3個實用性村莊規劃編制，完成5個“通則式”村莊規劃編制，全面規范農村宅基地管理。堅決守牢19.54萬畝耕地保護紅線、0.24平方公里生態保護紅線。編制“十五五”規劃，優化陜西航空經開區24.53平方公里空間布局，形成分區科學、功能互補、特色鮮明的現代城市發展格局。

完善城市肌理。聚焦“五個縣城^[10]”示范目標，積極補短板、提品質，持續推進城市更新。啟動荊航一路、富民路北段建設和環塬路改造，加快潤天大道下穿立交建設進度，試飛院路東延、綜保一路西延等11條道路年內通車。加快完善三四七區、新東新西等安置區周邊基礎設施。建設藍天三路雨水管網，推進城市排水管網雨污分流整治；實施城區燃氣中壓管網改造，完成41個小區庭院燃氣管道更新，保障城市運行安全。開展城區道路“亮視清障”行動，加強道路“綠波帶”建設，新增一批“停充一體”智能車位，增設電動汽車充電樁200個。新建口袋公園1個，新建、改造公廁14座，提高生活垃圾分類工作標準，推進城市治理數字化升級，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

呵護城市生態。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實推進大氣污染治理專項行動，突出抓好面源污染治理、秸稈禁燒、禁燃禁放等工作，強化區域聯防聯控，實現PM_2.5、PM₁₀、空氣質量優良天數“兩降一升”。完成區域水生態調查評估，編好全區現代水網建設規劃。全力推動石川河防洪治理工程盡快實施，謀劃推進清河河道治理，持續提升“兩河”水生態。嚴格建設用地土壤環境準入，加大建筑垃圾、大件垃圾治理力度，積極建設“無廢城市”。大力引進低碳產業，扎實推進“千家萬戶沐光行動”，光伏發電總裝機容量達到250MW，新建綠色建筑占比達到100%，萬元GDP能耗下降2%。

（六）聚力“強基+富美”，持續推進鄉村全面振興。

打牢強村富民基礎。高標準完成國家現代農業產業園創建任務，實現秦龍8萬噸、百躍2萬噸液態羊乳生產線等24個項目全面達標，確保通過國家終期驗收。完成中拓冷鏈中心項目，建成甜瓜名特優新品種培育展示中心。建設新興咀子村農田水利項目，完成2.3萬畝高標準農田提升，夯實耕地保護和糧食安全基礎，廣泛推廣小麥寬幅溝播集成技術，確保糧食產量穩定在10萬噸以上。優化“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制，完成農業社會化服務2萬畝，村集體經濟收益50萬元以上行政村達到8個，踏實走穩農民致富路。

打造和美宜居樣板。有力有效推動“千萬工程”經驗轉化，加快建設彰顯閻良特色的宜居宜業和美鄉村。啟動關山、武屯省級鄉村示范鎮和新興培育鎮8個建設項目，加快推進中南片區農村飲水安全工程，策劃東片區項目，完成13條村道提檔升級。用好鞏固銜接資金，加快北樊村雨水管道、新牛村道路提升等14個基礎設施項目建設。推廣農房建設風貌圖集，打造美麗鄉村“小場景”。實施農村生活垃圾治理項目，用好“四級聯動·多元共治”長效管護機制，推動農村人居環境持續向好。統籌推進3個美麗村莊片區建設，爭創“千萬工程”省級示范村5個、市級重點村16個。

（七）聚力“惠民+平安”，持續用力建設幸福閻良。

用心保基本。加大高校畢業生、登記失業人員、退役軍人等重點群體幫扶力度，開展農村勞動力高質量充分就業專項行動，舉辦各類就業創業活動15場次以上，新增城鎮就業2500人，發放創業擔保貸款3950萬元，培育輸送“閻良航空工匠”品牌人才不少于5000人。強化商品房預售資金監管；全面完成北屯二期安置區建設，加快安置房產證辦理，托穩百姓“安居夢”。加強未成年人保護，做好低收入人口動態監測，持續健全城鄉低保、特困供養、臨時救助等社保體系，創新“融救聯助”濟困模式^[11]，讓發展成果惠及千家萬戶。

精心守安康。加快健全生育全周期服務鏈，持續完善普惠育幼服務體系，建設1個社區嵌入式普惠托育機構、5個“一街一公辦”普惠托育服務機構。深化公立醫院改革，探索建設以區人民醫院為總院的緊密型區域醫共體，持續完善檢查結果互認等便民措施。加快新中醫醫院投用，鞏固全國基層中醫藥工作示范區建設成果。全面推廣“智慧醫保服務平臺”。提標改造區中心敬老院、社會福利中心，實施鳳凰街社區、潤天花苑社區嵌入式服務設施建設，著力構建全齡友好社會。提升改造石川河時尚運動公園，設立區青少年體育學校，創建全國全民運動健身模范區，以全民健身促全民健康。

匠心筑根基。全力辦好人民滿意教育。加快航空基地第二小學建設，確保秋季正式投用。深化區內學校與高新一中、八十五中、后宰門小學等名校全學段合作，組建“名師+”研修共同體13個，培養“三級三類”教師65名。促進校際優質資源共享，交出新高考改革首張“滿意答卷”。深化職普融通，辦好綜合高中試點班。推進學前教育擴容提質，創建省級示范幼兒園1所。持續鞏固“雙減”工作成效。進一步完善公共文化服務體系，舉辦文化惠民系列活動80場次，創新開展非遺“五進”活動；完成古櫟陽橋加固工程，加快櫟陽城遺址保護區劃定，做好第四次全國文物普查工作，讓文物煥彩美好生活。

盡心護安全。以高壓態勢推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展道路交通、城鎮燃氣、建設工程、電動自行車等13個方面專項整治，堅決遏制較大以上安全生產事故發生。落實落細食品安全“兩個責任”，突出抓好校園食品安全，嚴守“三品一特”安全底線。加強極端天氣、自然災害監測預警，備足應急救援力量，不斷提升應急管理能力。推進“平急兩用”設施建設，提升人防工程管護工作質效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛排查化解，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，辦好民生實事是政府對老百姓的莊嚴承諾。按照民生實事人大代表票決制要求，前期，區政府面向社會公開征集了一批“小切口”事項，經過深入論證，初步篩選出12件候選事項，將提交大會票決，最終確定后我們將認真做好工作安排，全力推動任務完成，切實把實事辦好，讓代表認可、讓群眾受益。

全面加強政府自身建設

各位代表！為政以勤，業成于實。新的一年，我們將保持定力、迎難而上，在堅守初心中履職盡責，在凝聚共識中提振信心，在守正創新中拼搏奮進，努力建設服務型、實干型政府，推動高質量發展持續提速提質。

始終把對黨忠誠作為謀事之魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣把黨中央和省市區各項決策部署一抓到底、落快落實，用“踏石留印”的力度換取“藍圖成景”的速度。

始終把依法行政作為行事之綱。深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，嚴格執行“三重一大”決策程序，落實行政執法“三項制度”，全面提升政府干部的依法行政能力。深化府院聯動、府檢聯動，主動接受人大、政協和社會監督，用厲行法治的“責任感”換取社會各界的“認同感”。

始終把擔當實干作為干事之要。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，進一步優化提升閉環督查、績效考核等制度，深化爭優打榜、比學趕超，推動工作質效全面提升。始終保持“人一之我十之”的干勁，對部署安排的任務持續跟進、一線推動，用政府工作的“辛苦指數”換取全區群眾的“幸福指數”。

始終把清正廉潔作為成事之基。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定，馳而不息糾治“四風”。持續推進省委巡視、環保督察、區委巡察等發現問題整改，嚴防重點領域廉政風險，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，用干部的“清廉作風”換取社會的“時代新風”。

各位代表，往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，干字當頭、奮發有為，為加快建設世界一流航空新城、全面推進中國式現代化閻良實踐而不懈奮斗！

名詞解釋

1.【農村“房地一體”確權登記】指農村的宅基地和集體建設用地使用權及地上的房屋所有權實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發證書。

2.【樹型代辦】指“1個重點項目+1個總聯絡員+N個專班成員”的審批模式。此模式有兩層含義：一是以重點項目為“樹干”，以該項目涉及的各審批事項為“樹枝”；另一層含義以總聯絡員即主代辦員為“樹干”，以各審批部門協同代辦人員為“樹枝”。

3.【標準地】指在完成區域能評、規劃環評等區域評估的基礎上，帶著固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等指標出讓的國有建設用地。

4.【無廢細胞】指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現突出的社會生產生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設理念，促進形成資源節約、環境友好生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。

5.【社區公司】指社區書記以個人名義注冊，社區干部為董事會成員，通過市場化運作開展經營管理，所得收益用于持續反哺社區、促進社會治理的特定經濟組織。

6.【兩化融合】指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。

7.【“兩重”建設】指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

8.【五類用地】指已供應未開工涉嫌閑置用地、已審批供地方案未供應土地、批而未供土地、已收回收購待供應土地、計劃新增儲備土地五類用地。

9.【零基預算】指年度預算編制不受以往預算安排情況的影響，所有的預算支出均以零為基點，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，在綜合平衡的基礎上編制預算?。?

10.【五個縣城】指《西安市推進縣城建設補短板提品質實施方案》中明確的縣城建設目標，即宜居縣城、美麗縣城、人文縣城、智慧縣城和衛星縣城。

11.【“融救聯助”濟困模式】指融合部門職責實施政策內容救助保障，針對需要政府救助的人群，聯合各方資源市場，幫助未達到政府救助要求的普通大眾。