政府工作報告—在西安市閻良區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上

閻良區(qū)人民政府區(qū)長 王育選

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的2017年，是我們鉚足干勁求追趕，頂壓前行謀超越的一年，既有爬坡過坎的艱辛與啟示，也有砥礪奮進(jìn)的成功與喜悅。倍感艱辛的是：雖然固投、社消等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，但經(jīng)濟(jì)體量偏小，進(jìn)位壓力較大，還需我們勠力同心、全力追趕。令人喜悅的是：期盼已久的閻良至機場、西安至韓城兩條城際鐵路正式動工；投資68億元的漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園、投資120億元的寶佛麟新能源汽車項目簽約落戶，這是建區(qū)以來投資體量最大、吸附作用最強的兩大工業(yè)招商項目，必將為閻良加速奔跑匯聚強勁動力。

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓副中心城市、大西安北跨、富閻一體化等戰(zhàn)略機遇，堅持抓重點、補短板、強弱項，大力實施“項目突破、招商引資、環(huán)境優(yōu)化、效能提升”四大行動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定，基本完成區(qū)十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成240.21億元，增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成180.27億元，增長12.9%，其中區(qū)屬完成45.74億元，增長32%；一般公共預(yù)算收入完成調(diào)整任務(wù)，達(dá)到11.89億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.37億元，增長5.3%；社會消費品零售總額完成45.59億元，增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39914元、22034元，增長8.1%和8.7%。

一年來，我們?nèi)Ρ寂?、突圍求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型中平穩(wěn)運行。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。賢南賢北拆遷安置全面完成，631、661等4個大飛機配套項目開工建設(shè)，運20實現(xiàn)量產(chǎn)，C919進(jìn)場試飛，新舟700加快研制，駐區(qū)工業(yè)形勢喜人；為航空基地征地2400畝，有力保障33個項目用地需求。新型工業(yè)園經(jīng)發(fā)二路全線貫通，高科路、孵化器二期等5個項目加快實施，鐵建重工首臺盾構(gòu)機順利下線，中鐵機械、康迪航空遷入閻良。扎實開展“親商助企”，妥善解決45家企業(yè)難點問題，設(shè)立2億元中小企業(yè)發(fā)展基金，爭取上級扶持資金3482萬元。區(qū)屬新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元。

旅游商貿(mào)擴容轉(zhuǎn)型。全域旅游發(fā)展白皮書［1］正式發(fā)布，旅游規(guī)劃啟動編制。航空科技小鎮(zhèn)、羊乳特色小鎮(zhèn)躋身全市首批創(chuàng)建序列；秦漢櫟陽城遺址入圍2017年中國考古新發(fā)現(xiàn)，秦?櫟陽古城項目完成規(guī)劃編制；櫟陽湖景區(qū)［2］功能更加完善，航空科普旅游人氣攀升，成功舉辦甜瓜、相棗等旅游節(jié)會;全年接待游客296萬人次，旅游綜合收入達(dá)到4.8億元。航華夢想城、中航城市廣場等城市綜合體開業(yè)運營，公園南街、航空二路等商業(yè)街區(qū)快速發(fā)展，公園街市場完成改造，5個眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)全面建成，必勝客、首映國際影城等品牌名店相繼進(jìn)駐；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運營，入駐電商企業(yè)70家，武屯成功創(chuàng)建市級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。全年新增市場主體4578戶，完成“個轉(zhuǎn)企”85戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)22家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)6家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5400畝，建成示范基地16個，創(chuàng)建省市級園區(qū)4個，東弘新儂、奇幻森林等高端農(nóng)業(yè)園區(qū)動工建設(shè)。關(guān)中環(huán)線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶初步形成，新增花卉苗木1800畝。實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)7800畝，糧食產(chǎn)量完成7.3萬噸。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社10家，認(rèn)定家庭農(nóng)場14家，創(chuàng)建國家級、省級示范社各1家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開，10個試點村改革任務(wù)順利完成，“三變”改革［3］穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售突破6000萬元。我區(qū)榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)稱號。

一年來，我們搶抓機遇、主動出擊，趕超勢能在抓項目、強招商中加速聚集。

項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全面落實“謀事一體、責(zé)任共擔(dān)、合力攻堅”機制，7個過億元項目加快推進(jìn)，12個過5000萬元項目主體竣工，81個重點項目超額完成年度計劃，累計投資34.59億元。設(shè)立10億元航空城發(fā)展建設(shè)基金，理順優(yōu)化土地報批程序，新增建設(shè)預(yù)留地1.3萬畝，申報儲備土地1200畝，鐵腕整治投資發(fā)展環(huán)境，為項目建設(shè)掃清障礙、保駕護(hù)航。

招商引資持續(xù)發(fā)力。堅持“五資”［4］并進(jìn)，利用西洽會、絲博會、西商大會、硬科技大會等平臺，全年組織外出招商29批次，接洽客商145批次，新加坡考察團(tuán)、太平洋集團(tuán)、中建、中鐵等一批國內(nèi)外名企聚焦閻良，收獲合同項目52個，計劃總投資299億元；新型包裝材料等一批招商項目落地動工，漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園、寶佛麟新能源汽車上升為市級戰(zhàn)略項目。建立PPP項目庫，首批入庫意向項目6個，計劃總投資42億元，為精準(zhǔn)招商奠定堅實基礎(chǔ)。

富閻融合持續(xù)深化。富閻產(chǎn)業(yè)合作園［5］共建協(xié)議正式簽訂，園區(qū)規(guī)劃編制完成，10平方公里先導(dǎo)區(qū)啟動建設(shè)；富閻連接線建成通車，“兩橫六縱”［6］路網(wǎng)、園區(qū)供水工程加快建設(shè)，石川河綜合治理即將與富平連接貫通。富閻城市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃加快編制，省級支持政策正式出臺，兩地一體化發(fā)展上升為省、市戰(zhàn)略。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)、鐵腕整治，城鄉(xiāng)面貌在抓建設(shè)、嚴(yán)治理中美化提升。

城市功能更加完備。西延高鐵完成站點選址，西閻快速干道、西飛一中東路、石川河連接線加快建設(shè)；調(diào)整開通公交線路3條，投入純電動公交44輛，出租車全部更新；新建停車場4處，新增停車位614個，內(nèi)外交通持續(xù)優(yōu)化。人民東路雨水管網(wǎng)、城市供水復(fù)線順利推進(jìn)，航空城大道、迎賓大道、振興路綜合管廊［7］加快建設(shè)；中航城市廣場、城東四季廣場和人民路雕塑示范街全面建成，西飛大道等4條亮化示范街點靚城區(qū)，前進(jìn)西路等5條綠化示范街三季有花、四季常綠。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加精致。深入開展“煙頭革命”“廁所革命”，嚴(yán)格落實“路長制”“所長制”，執(zhí)行“以克論凈、深度保潔”［8］作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、開放公廁57座；強力推進(jìn)“四改兩拆”［9］，三四七區(qū)改造正式啟動，鳳東1號老舊小區(qū)改造完成，在全市率先完成城區(qū)弱電落地，拆除違法建筑、廣告牌匾20萬平方米，城市更加整潔有序。關(guān)山、武屯20個重點鎮(zhèn)建設(shè)項目順利推進(jìn)，完成投資4.3億元。實施垃圾分類收集試點，生活垃圾裂解氣化廠完成選址；新建農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)6個，改造提升農(nóng)村道路55公里，綠化亮化村莊35個，創(chuàng)建美麗村莊12個、生態(tài)村28個、清潔村43個。

生態(tài)環(huán)境更加宜人。大力開展“五路”［10］兩側(cè)增綠美化，綠化城鄉(xiāng)道路13條，新增、提升綠化面積13.3萬平方米，植樹造林3350畝。堅持柔性治水，12個“河長制”項目順利實施，石川河城區(qū)上游段加快整治，清河綜合治理有序推進(jìn)。強力開展鐵腕治霾，實行“四級網(wǎng)格長”［11］管理，拆改小燃煤鍋爐164臺，取締違規(guī)煤炭經(jīng)營場所33家、“小散亂污”企業(yè)53家，餐飲單位全部實現(xiàn)“煤改潔”，全年收獲180個藍(lán)天。

一年來，我們傾力發(fā)展、傾情民生，百姓生活在抓均衡、補短板中持續(xù)改善。

全年民生投入20.12億元，21項惠民實事圓滿完成。精準(zhǔn)落實“六個一批”［12］幫扶措施，設(shè)立扶貧小額貸款風(fēng)險補償金，實行“健康扶貧卡”［13］就醫(yī)制度，發(fā)放各類救助資金3833萬元，修繕改造農(nóng)村危房77戶，建成產(chǎn)業(yè)脫貧基地10個，脫貧攻堅成效顯著。5所薄弱學(xué)校完成改造，御寶小學(xué)建成投用，聚寶幼兒園主體建成，閻良一中改擴建順利實施；教育“管辦評”分離改革試點、大學(xué)區(qū)管理制改革深入推進(jìn)。人民醫(yī)院綜合大樓建成投用，中醫(yī)醫(yī)院遷建啟動；醫(yī)療聯(lián)合體模式、分級診療制度不斷完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。石川河全民運動基地建成開放，社區(qū)(村)健身設(shè)施全面更新，開展文化惠民演出55場次，成功創(chuàng)建省級全民健身示范區(qū)。在全市率先建成“一門受理、協(xié)同辦理”大救助平臺，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4344萬元，舉辦招聘會14場次，扶持創(chuàng)業(yè)456人，帶動就業(yè)2964人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18690人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。開展化解欠薪陳案專項行動，推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資實名制發(fā)放。建成公租房588套，配售經(jīng)適房733套。殯儀服務(wù)中心啟動建設(shè)，殯葬改革走在全省前列。開展“智慧養(yǎng)老”試點，在9個社區(qū)搭建助老服務(wù)平臺，建成農(nóng)村幸福院12個。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，組建“智慧城市”管理服務(wù)中心，平安閻良建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感和社會治安滿意度均居全市第一。我區(qū)被評為省級信訪工作、應(yīng)急管理先進(jìn)單位和市級平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

一年來，我們牢記初心、自我革新，政府建設(shè)在抓規(guī)范、提效能中切實加強。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，各級干部“四個意識”明顯增強。深入推進(jìn)“行政效能革命”，不斷深化“放管服”［14］“四張清單一張網(wǎng)”［15］改革，公布權(quán)責(zé)事項3605項、“最多跑一次”事項802項，完成專項改革任務(wù)122項，12345市民熱線綜合服務(wù)平臺建成運行，當(dāng)好“店小二”“五星級服務(wù)員”成為各級干部自覺行動。強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，建立財政專項資金管理清單，“三公”經(jīng)費支出壓縮5%。深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，建議、提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

此外，精神文明、雙擁共建、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、地志檔案等工作都實現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，一年來的磨礪打拼再次證明：面對百舸爭流、競相發(fā)展的追趕態(tài)勢，我們唯有牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)，以“機不可失、時不我待”的狀態(tài)，抓招商、聚項目，方能實現(xiàn)換道超車、爭先進(jìn)位。面對各級關(guān)注、機遇疊加的大好形勢，我們唯有唱響航空品牌，以“不求所有、但求所在”的姿態(tài)，加速融合、做強產(chǎn)業(yè)，方能實現(xiàn)搶灘登陸、釋放優(yōu)勢。面對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們唯有堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以“刀刃向內(nèi)、刮骨療傷”的氣魄，自我革命、提升效能，方能聚集創(chuàng)新因子、釋放社會活力。面對群眾日益增長的美好生活需要，我們唯有牢記宗旨、傾情為民，以“貼心店小二、星級服務(wù)員”的身態(tài)，補齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，方能贏得群眾認(rèn)可、百姓點贊。

各位代表，盤點一年來的收獲，航空城所取得的每一份成績，都離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)；航空城所邁出的每一個腳步，都凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督；航空城所發(fā)生的每一點變化，都飽含著全區(qū)黨員干部以及29.8萬航空城人的不懈奮斗和辛勤付出。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐地部隊、武警官兵、公安干警、駐區(qū)單位和所有關(guān)心支持航空城發(fā)展的各界人士，向各位代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，回顧既往，成績不可否認(rèn)；展望未來，困難不容忽視。自我審視和考量，我們依然存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢和航空資源潛能還未充分釋放；區(qū)屬工業(yè)體量偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；部分干部視野不寬、思維不活，缺乏開拓精神和擔(dān)當(dāng)意識；仍有一些民生“難點”、體制“堵點”亟需突破。對此，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、以黨的十九大精神為指引，吹響航空城追趕超越?jīng)_鋒號

邁入新時代，區(qū)委提出了“一環(huán)五片區(qū)”發(fā)展布局，確定了“三步走”［16］階段目標(biāo)。這一戰(zhàn)略部署，契合黨的十九大精神，符合省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和西安建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市目標(biāo)，切合閻良發(fā)展實際，順應(yīng)廣大群眾期待，為加快建設(shè)中國航空城劃定了明晰的“路線圖”和“時間表”。

2018年及今后一個時期：

——我們就是要按照十九大提出的“堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國”的要求，突出自然環(huán)境涵養(yǎng)、生態(tài)效益開發(fā)，通過實施“兩河一塬”綜合治理，加快路網(wǎng)布局，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力形成48.6公里山水環(huán)抱、綠色掩映、產(chǎn)景融合的環(huán)城生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊道。

——我們就是要按照十九大提出的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動能”的要求，突出城市品質(zhì)彰顯、現(xiàn)代商務(wù)輻射，通過加快舊城綜合改造、城市功能優(yōu)化、商貿(mào)服務(wù)升級，努力將城市中部打造成現(xiàn)代氣息濃郁的高品質(zhì)都市商務(wù)生活區(qū)。

——我們就是要按照十九大提出的“支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的要求，突出承載功能提升、產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動，通過保障駐區(qū)單位發(fā)展，助力航空基地開發(fā)，漢能高科技創(chuàng)新驅(qū)動，做大區(qū)屬工業(yè)體量，努力將城市南部建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套體系全、吸附能力強的千億級航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

——我們就是要按照十九大提出的“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重軍民融合”的要求，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)支撐，通過加快富閻產(chǎn)業(yè)合作園、航空科技小鎮(zhèn)和汽車產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，努力將城市北部建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游的航空智慧新區(qū)。

——我們就是要按照十九大提出的“堅定文化自信，建設(shè)文化強國”的要求，突出歷史文明傳承、秦風(fēng)漢韻再現(xiàn)，通過加快櫟陽城遺址和黃帝鑄鼎地聯(lián)動保護(hù)開發(fā)，努力將城市東南部建成獨具特色的古文化傳承展示區(qū)。

——我們就是要按照十九大提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的要求，突出城鄉(xiāng)一體發(fā)展、產(chǎn)城融合互動，通過深化農(nóng)村綜合改革，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，努力將城市東部建成人居環(huán)境優(yōu)美、帶動農(nóng)民增收、豐富市民生活的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點發(fā)展區(qū)。

三、2018年工作安排

按照區(qū)委十一屆三次全會的安排部署，今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中

全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣“追趕超越”和“五個扎實”工作主線，圍繞落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和西安建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市目標(biāo)，以“一環(huán)五片區(qū)”為抓手，實施“十項趕超行動”［17］，加速項目聚集突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、軍民融合發(fā)展、城市品質(zhì)塑造、生態(tài)治理開發(fā)、民生優(yōu)化提升，著力打造硬科技之城、西安國際化大都市副中心城市、大西安“北跨”戰(zhàn)略中心，加快建設(shè)中國航空城。

2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和6%。萬元GDP能耗降低3%以上。

圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們將重點抓好六方面工作：

（一）突出項目引領(lǐng)、多元發(fā)力，聚集追趕超越新動能

始終把項目作為發(fā)展的“生命線”，提高策劃水平、提升招引實效，強化要素保障、完善推進(jìn)機制，實現(xiàn)在談項目、前期項目、重點項目遞進(jìn)轉(zhuǎn)換，為“一環(huán)五片區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展配強“驅(qū)動引擎”。

堅持項目為王。制定項目前期管理辦法和實施細(xì)則，設(shè)立1000萬元前期策劃專項資金，建立咨詢策劃機構(gòu)庫，包裝一批政策支持項目、基金項目和PPP項目，建立科學(xué)完備、動態(tài)轉(zhuǎn)化的項目儲備庫，有效解決項目“夾生”問題，讓項目“熟”起來。用好10億元航空城發(fā)展建設(shè)基金，積極爭取上級專項資金；開展全國第三次土地調(diào)查，全面清理批而未供和閑置土地，力爭完成4500畝土地儲備，實現(xiàn)“用地等項目”，有效解決項目“難產(chǎn)”問題，讓項目“活”起來。全年實施市、區(qū)重點項目81個，計劃當(dāng)年投資102.73億元。

堅持招商第一。單列招商機構(gòu)，配強招商力量，打造專業(yè)化招商“突擊隊”。修訂招商引資政策，開通重大項目“VIP通道”，實行“一企一策、專人跟進(jìn)、全程服務(wù)”；完善獎勵機制，激發(fā)招商熱情。實行“資本招商”，建立21億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金［18］，提升基投公司資信等級，招引風(fēng)險投資、私募股權(quán)介入，借力資本催化作用，重點引進(jìn)新能源、新材料等硬科技產(chǎn)業(yè)。實行“菜單招商”，圍繞旅游開發(fā)、舊城改造、城市綜合體和高端服務(wù)業(yè)，為目標(biāo)客戶量身定做一批準(zhǔn)成熟項目，完成預(yù)可研、算好收益賬，實現(xiàn)“點單”投資。全年引進(jìn)過億元項目5個、過5億元項目2個，力爭引進(jìn)過50億元項目2個。

堅持服務(wù)至上。建成新政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)“三集中、三到位”［19］和“一窗受理”，探索實行“一枚圖章管審批”［20］，打造“政務(wù)超市”；建設(shè)網(wǎng)上、掌上辦事大廳，推出“不見面審批服務(wù)”事項清單，“最多跑一次”事項占比達(dá)到89%以上，著力降低制度性交易成本。強化領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班服務(wù)、全程代辦和督查考核機制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化開展市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊阻撓施工、強攬工程等行為，打造最佳營商環(huán)境。

（二）突出融合發(fā)展、板塊驅(qū)動，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)新躍升

借力“萬億工業(yè)大走廊”［21］建設(shè)機遇，攜手駐區(qū)航空單位，深化軍民融合發(fā)展，加速南部航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造工業(yè)集群升級版。

確保兩個重大工業(yè)項目順利落地。計劃投資68億元的漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園項目，由全球化清潔能源公司漢能集團(tuán)實施，以薄膜太陽能電池組件制造為主，延伸材料供應(yīng)、裝備配套、光伏應(yīng)用等領(lǐng)域，著力打造“1+2+10”產(chǎn)業(yè)鏈［22］，先期占地400畝，致力形成年產(chǎn)值390億元的移動能源產(chǎn)業(yè)集群。今年3月將正式動工，年底前首片銅銦鎵硒［23］產(chǎn)品下線，18個月內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。計劃投資120億元的寶佛麟新能源汽車項目，由寶佛麟跨國新能源汽車團(tuán)隊實施，整合引進(jìn)澳、英、德相關(guān)技術(shù)，以增程式、純電動汽車制造為主，延伸電池生產(chǎn)配套，一期占地900畝，致力形成年產(chǎn)30萬輛的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。今年，我們將完成土地儲備和項目前期工作，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。

助力三個軍民融合板塊加速聚集。成立軍民融合推進(jìn)委員會和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；支持西飛公司629、停機坪等5個大飛機配套項目建成投用，保障試飛院機場改擴建和一飛院試驗室建設(shè)，平穩(wěn)接收駐區(qū)單位“三供一業(yè)”和市政、社區(qū)管理職能，全力保障駐區(qū)航空工業(yè)發(fā)展。全面“清零”航空基地一期遺留問題，完成二期征地拆遷1500畝、150戶，加快北屯新社區(qū)建設(shè)，保障新能源商用車、杭蕭鋼構(gòu)等18個項目順利推進(jìn)，加速航空基地效益兌現(xiàn)。完成富閻城市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃編制，合力推進(jìn)富閻產(chǎn)業(yè)合作園先導(dǎo)區(qū)建設(shè)開發(fā)，加快富閻友誼路、西閻快速干道北延等8條連接道路建設(shè)，完成園區(qū)供水工程，共育共享生態(tài)成果，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

做實四項區(qū)屬工業(yè)升級計劃。實施平臺提升計劃，完成高科路改造，加速新型工業(yè)園供電、供氣、給排水設(shè)施升級，做強區(qū)屬工業(yè)承載平臺。實施項目提速計劃，保障磁懸浮列車制造、汽車彈簧加工項目建成投產(chǎn)，確保環(huán)保除塵設(shè)備、食品藥品物流中心順利建設(shè)，力爭航空零部件加工、博泰智能印刷等5個項目簽約落地。實施資源盤活計劃，清理盤活經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地76畝、廠房2.5萬平方米，全力化解歷史遺留問題，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。實施梯隊培育計劃，用好中小企業(yè)扶持基金，組建中小企業(yè)聯(lián)盟，落實省市各類獎勵扶持政策，培育科技小巨人企業(yè)10家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。

（三）突出文化引領(lǐng)、旅游突破，釋放現(xiàn)代服務(wù)新活力

搶抓全市文化、旅游產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，深度挖掘優(yōu)勢資源，豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，助推“旅游+”跨界融合、多維開發(fā)，加快東南部古文化傳承展示區(qū)和北部航空智慧新區(qū)建設(shè)。

加速全域旅游開發(fā)。成立旅游發(fā)展委員會，設(shè)立開發(fā)公司，完成《全域旅游規(guī)劃》編制，出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)支持政策。依托航空科技小鎮(zhèn)，加速駐區(qū)航空資源“走出圍墻”，策劃建設(shè)青少年飛行家培養(yǎng)中心和航空俱樂部，叫響航空工業(yè)特色游。加快《櫟陽城遺址保護(hù)利用規(guī)劃》編制，加速秦?櫟陽古城項目招商運作，開展商鞅變法、徙木立信系列主題活動，力爭閻良博物館建成開放，拓展考古勘探體驗游。啟動石川河農(nóng)業(yè)休閑觀光段整治開發(fā)，籌建古相棗林遺址公園，拓展藍(lán)天、和牧、豐宣、道萌生等農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)休閑功能，深耕都市農(nóng)業(yè)精品游。舉辦航模表演、飛行體驗、體育競技、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘等旅游節(jié)會，深化與周邊區(qū)縣聯(lián)動合作，共建航空體驗、歷史文化、生態(tài)觀光、紅色旅游廊道。全年接待游客突破300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5億元以上。

打造航空智慧新區(qū)。編制城北總體規(guī)劃，采取“XOD+PPP”［24］等多種模式，實施區(qū)域一體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)整村拆遷。以航空大世界、寶佛麟新能源汽車、新中醫(yī)醫(yī)院項目為支撐，全力培育航空科技小鎮(zhèn)、汽車產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)。打通航博大道，加快九洲?中央城、鳳鳴花園小區(qū)建設(shè)，保障城際鐵路站點和綜合服務(wù)區(qū)啟動實施，強化荊山塬地貌保護(hù)，實施石川河城區(qū)上游段景觀工程和游客服務(wù)中心、商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，按下城北綜合開發(fā)“快進(jìn)鍵”。

促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃商貿(mào)布局，加快千禧、騰飛核心商圈提檔升級，加速旺角好運街等新興街區(qū)招商運營，實施恒龍?繽紛城等城市綜合體建設(shè)，引進(jìn)海底撈、星巴克等品牌名店。爭取中國人民銀行網(wǎng)點布局。積極推廣線上線下融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、倉儲物流、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)4家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)3家。

（四）突出功能優(yōu)化、品位提升，彰顯“精致閻良”新氣質(zhì)

緊扣城市中部高品質(zhì)都市商務(wù)生活區(qū)建設(shè)，用“繡花”的功夫，精雕細(xì)琢、塑造特色；用“磨杵”的毅力，補齊短板、完善功能，努力打造“顏值”與“氣質(zhì)”俱佳的“城市客廳”。

實施“城市更新”行動。強化規(guī)劃引領(lǐng)，編制“一環(huán)五片區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和城市“雙修”［25］、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，建成規(guī)劃展示館，校準(zhǔn)城市“成長坐標(biāo)”。強力推進(jìn)“四改兩拆”，完善城棚改政策，編制改造計劃，建立城市預(yù)改造區(qū)聯(lián)動管控機制；按照區(qū)內(nèi)“大平衡”原則，統(tǒng)籌實施重點村聯(lián)動拆遷，加快三四七區(qū)改造征收安置，完成工行國慶所拆遷和鳳東小區(qū)改造；拆除違法建筑和戶外廣告牌匾30萬平方米，確保存量趨減、增量持零。

實施“城市擴能”行動。全力保障西安至韓城、閻良至機場城際鐵路加快建設(shè)；緊密對接西延高鐵、地鐵10號線二期、西禹高速“四改八”和出入口調(diào)整優(yōu)化；積極爭取107省道改線、二級路向內(nèi)府機場延伸、城區(qū)至城鐵站點道路連接，暢通城市對外通道。建成振興路立交，加快富閻連接線南延，新建、開放停車場6個，新增公共停車位600個，優(yōu)化城市循環(huán)效能。實施人民東路、倚天路雨污管網(wǎng)改造，完成城東污水處理廠二期擴能，建成迎賓北路、航空城大道等6條地下綜合管廊，加快城市供水復(fù)線和應(yīng)急水源建設(shè)，提升城市運行和保障能力。

實施“城市扮靚”行動。擴增城市綠量，實行“綠色圖章”［26］管理，實現(xiàn)綠化配套一次到位；實施前進(jìn)東路、教育巷、西韓鐵路綠化提升，完成拆墻透綠、立體增綠1萬平方米，新增城市綠化6萬平方米。塑造城市景觀，新建城市廣場2個，打造夜景示范街、特色街3條，啟動城市“面膜工程”［27］。堅持精細(xì)治理，持續(xù)開展“煙頭革命”，完成城管執(zhí)法體制改革，實行環(huán)衛(wèi)保潔社會化管理，合理布局早夜市集中經(jīng)營區(qū)，創(chuàng)建文明示范街3條；深入推進(jìn)垃圾分類處理，建成餐廚、生活垃圾處理廠。整治“城市家具”［28］，持續(xù)深化“廁所革命”，新建公廁10座；增設(shè)垃圾桶和保潔員工具箱，提升公交港灣和道路標(biāo)牌，清理占道配電箱，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置。聚力“鐵腕治霾”，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”并舉，加強水污染治理，強化危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)管，與周邊區(qū)縣聯(lián)防聯(lián)控，努力收獲更多藍(lán)天。

（五）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合，創(chuàng)造百姓美好新生活

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升小城鎮(zhèn)輻射帶動功能，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)城市東部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點發(fā)展區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建設(shè)“特色城鎮(zhèn)”。加快關(guān)山國家級重點鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級重點示范鎮(zhèn)新五年行動計劃，實施旅游街區(qū)二期、城河路等15個重點項目，加速關(guān)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目擺布，促進(jìn)淘寶城招商運營，努力把關(guān)山打造成渭北名鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)武屯市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，實施西環(huán)路排水管網(wǎng)、全域綠化等15個重點項目，加快建設(shè)羊乳特色小鎮(zhèn)，努力把武屯打造成歷史文化古鎮(zhèn)，力爭躍升為省級重點示范鎮(zhèn)。推進(jìn)新興全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建省級文化旅游名鎮(zhèn)。

發(fā)展“田園農(nóng)業(yè)”。創(chuàng)建國家精品瓜果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加快褐蘑菇工廠化種植、東弘新儂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2250畝、高效節(jié)水灌溉3500畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個，創(chuàng)建省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品2個。加速農(nóng)業(yè)“接二連三”，策劃實施石川河、東丁相棗、井家火龍果、閻飛花卉等6個田園綜合體，加快奇幻森林旅游觀光園擴建，創(chuàng)建市級休閑農(nóng)業(yè)園2個、示范合作社2個，扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)3家。鼓勵社會資本建設(shè)電商倉儲中心，創(chuàng)建市級電子商務(wù)示范企業(yè)2家，特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售突破8000萬元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立產(chǎn)權(quán)交易管理中心，全面釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

打造“美麗鄉(xiāng)村”。實施閻新路、宏腰路、官關(guān)路改造升級，新建、拓寬出村路30公里，提升農(nóng)村交通安全設(shè)施和公交站點，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”［29］示范區(qū)；建成16個村生活污水處理站，加快農(nóng)村水電氣改造升級，逐步實現(xiàn)設(shè)施完備生活美。實施32個“河長制”項目，啟動土壤污染防治三年行動，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)；完成6個村綠化提升，新增農(nóng)村綠化1000畝；推進(jìn)農(nóng)村無害化改廁，建成8個村級垃圾壓縮站，逐步實現(xiàn)村容整潔環(huán)境美。加強基層社會治理，完成第10次村委會換屆，建成3個農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)，實施31個村文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展惠民演出95場次，發(fā)掘傳統(tǒng)文化、弘揚鄉(xiāng)賢文化，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。建成幸福新農(nóng)村示范村3個、美麗村莊8個。

（六）突出多元推動、均衡發(fā)展，開創(chuàng)民生建設(shè)新局面

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入“兩個80%”不動搖，傾力實施13項惠民實事，全面提升公共服務(wù)水平，均衡城鄉(xiāng)資源配置，滿足群眾日益增長的美好生活需要。

滿足群眾“新期待”。建成新五區(qū)幼兒園和聚寶新村幼兒園，新建1所公辦幼兒園，全區(qū)等級幼兒園達(dá)到80%以上；實施農(nóng)興小學(xué)、西飛二中綜合樓、關(guān)山中學(xué)圖文信息樓等11個改擴建項目；全面推開教育“管辦評”分離改革，辦好高新一中合作部，全學(xué)段拓展“名校+”合作辦學(xué)，滿足群眾“學(xué)有優(yōu)教”的新期待。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成人民醫(yī)院配套設(shè)施和新一四一醫(yī)院建設(shè)，加快中醫(yī)醫(yī)院遷建；發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體、航空城健康衛(wèi)士作用，開通省、市三甲醫(yī)院就醫(yī)、報銷直通車，打造“健康閻良”，滿足群眾“病有好醫(yī)”的新期待。實施養(yǎng)老升級“十百千萬”工程［30］，80%以上的醫(yī)療機構(gòu)開通老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，提升中心敬老院和康橋老年公寓醫(yī)護(hù)功能，新建農(nóng)村幸福院5個，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足群眾“老有頤養(yǎng)”的新期待。

織密社會“保障網(wǎng)”。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面落實各級扶貧政策措施，力爭在全市率先實現(xiàn)脫貧。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社?！蹦Ｊ剑七M(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險提質(zhì)擴面。新增保障性住房300套。嚴(yán)格落實建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資實名制管理和銀行代發(fā)。積極推進(jìn)計生政策與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策配套銜接。實施殘疾人康復(fù)工程，加強“三留守”［31］群體關(guān)愛。建設(shè)眾創(chuàng)載體7個，開通“掌上職介”，落實“3+N”大學(xué)生就業(yè)計劃［32］，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

筑牢民生“平安網(wǎng)”。深化平安閻良建設(shè)，建立公檢法司聯(lián)動機制，加強初信初訪辦理和信訪積案化解，強化困難群體法律援助。全面推行食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域隱患整治，構(gòu)建智慧型、主動式社會治安防控體系，不斷提升群眾安全感和滿意度。

化解百姓“鬧心事”。拓展“智慧閻良”功能，優(yōu)化12345市民熱線綜合服務(wù)平臺，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。深入開展交通整治專項行動，重點整治學(xué)校、醫(yī)院門前停車秩序，嚴(yán)查非機動車逆行、違規(guī)停車行為，營造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境；合理調(diào)整經(jīng)停西飛一中公交班次，方便學(xué)生上下學(xué)；加強出租車監(jiān)管，整治議價、拒載現(xiàn)象；落實物業(yè)公司“黑名單”制度，嚴(yán)查服務(wù)缺失、管理混亂問題；明晰噪音污染管控職責(zé)，嚴(yán)處建筑工地、娛樂場所噪音擾民現(xiàn)象；合理安排城區(qū)道路施工，按時拆除圍擋、恢復(fù)路況，做到少擾民、不折騰。

四、全面加強政府自身建設(shè)，鍛造新時代追趕超越鐵軍

新時代呼喚新氣象，新征程須有新?lián)?dāng)。區(qū)政府系統(tǒng)將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、發(fā)展大提速，以追趕超越的實績檢閱初心、踐行使命。

練就過硬本領(lǐng)。全體政府工作人員要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變思維、更新理念、開拓視野，大膽嘗試招商引資、項目運作、產(chǎn)業(yè)聚集的新思路、新模式，切實增強抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的能力。要堅決克服四平八穩(wěn)的思想，大力弘揚負(fù)重攻堅的精神，敢于“涉險灘”，勇當(dāng)“先遣隊”，面對困難不退縮，遇到矛盾不繞行，切實增強啃硬骨、打硬仗的能力。要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多聽百姓之聲、多行利民之舉、多辦惠民之事，切實增強解民難、幫民富的能力。

主動擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正身率下領(lǐng)著干，不馳于空想，不鶩于虛聲；多一些親力親為，少一些蜻蜓點水；多說“跟我干”，少說“給我干”；重大決策敢定調(diào)，棘手問題敢拍板，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。要聚焦發(fā)展加油干，用更多的精力抓經(jīng)濟(jì)、更多的心思抓招商、更多的功夫抓項目，跑出追趕超越加速度。要高點定位用心干，樹立“要干就干最好、要干就干第一”的理念，多與先進(jìn)對標(biāo)，拔高謀事站位；勇于自我加壓，提高干事標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)出更多的閻良經(jīng)驗和閻良模式。

提升落實效能。全體政府工作人員要增強責(zé)任意識和效率意識，以雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)破難題、抓落實，以“一日無為、夜不能寐”的狀態(tài)謀發(fā)展、求跨越，絕不在最好的位置上睡覺。要持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，按照權(quán)責(zé)匹配的原則，厘清部門與鎮(zhèn)街、牽頭與配合、行業(yè)與屬地的職責(zé)，消除“管理盲點”和“責(zé)任盲區(qū)”，克服過度“屬地化”傾向。要實行差異化考核獎勵，通過打擂臺、曬成績，形成你追我趕的干事氛圍。要切實用好“三項機制”，旗幟鮮明地為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，為創(chuàng)新者鼓勁。

樹立清風(fēng)正氣。要強化法治思維和法治理念，扎實推進(jìn)法治政府三年行動，堅持學(xué)法用法、知法守法，依法決策、依法行政。從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，扎緊織密制度籠子。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范調(diào)研檢查活動。持續(xù)開展“行政效能革命”，積極推進(jìn)“放管服”改革，主動踐行“店小二”“五星級服務(wù)員”理念，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面深化政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。

各位代表，幸福是奮斗出來的，追趕超越注定不會輕松。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以闖關(guān)奪隘的決心、永不懈怠的狀態(tài)、一往無前的姿態(tài)、擔(dān)當(dāng)務(wù)實的作風(fēng)，砥礪前行，全力奔跑，為航空城人民的美好生活、中國航空城的美好明天而努力奮斗！用行動和擔(dān)當(dāng)書寫經(jīng)得起歷史和人民檢驗的“新時代答卷”！

《政府工作報告》名詞解釋

1.【全域旅游發(fā)展白皮書】2017年7月，區(qū)政府制定發(fā)布了《閻良全域旅游戰(zhàn)略發(fā)展白皮書》。通過實施“1248”戰(zhàn)略（打造一大軸心、構(gòu)建兩大平臺、打通四大廊道、建設(shè)八大項目），激活旅游亮點、優(yōu)化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)空間全覆蓋、產(chǎn)業(yè)大融合、景城共融共生，構(gòu)建“水、塬、城、村、景”一體化發(fā)展的全域旅游大格局，最終將閻良打造成中國一流航空科技與華夏歷史人文體驗旅游目的地。

2.【櫟陽湖景區(qū)】2016年石川河綜合整治工程以“西安市櫟陽湖風(fēng)景區(qū)”為名，成功申報并獲評“陜西省級水利風(fēng)景區(qū)”。

3.【“三變”改革】是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。

4.【五資】是指外資、民資、央資、內(nèi)資、融資。

5.【富閻產(chǎn)業(yè)合作園】2017年2月25日，西安與渭南、閻良與富平簽訂建設(shè)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)框架協(xié)議。富閻產(chǎn)業(yè)合作園先導(dǎo)區(qū)10平方公里，其中富平7平方公里，閻良3平方公里；重點發(fā)展區(qū)60平方公里，其中富平35平方公里，閻良25平方公里。

6.【兩橫六縱】“兩橫”是指沿石川河濱河路、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)至西閻快速干道外環(huán)路連接線；“六縱”是指富閻友誼路、富閻連接線、荊山大道經(jīng)外環(huán)路至關(guān)中環(huán)線、水北至富平園區(qū)路、新興大道至園區(qū)路、康橋至園區(qū)路。

7.【綜合管廊】是指地下城市管道綜合走廊。

8.【以克論凈、深度保潔】《西安市城市道路“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中將道路清掃保潔劃分為三個等級：一級、二級、三級道路地面塵土人工清掃和機械洗掃每平方米分別不超過10克、15克、20克，垃圾路面滯留時間分別不超過10分鐘、15分鐘、20分鐘。

9.【四改兩拆】是指城中村改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、架空通信線纜改造，拆除違法建設(shè)、拆除違法戶外廣告牌匾標(biāo)識。

10.【五路】是指城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路。

11.【四級網(wǎng)格長】是指以市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的四級鐵腕治霾格局。

12.【六個一批】是指發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、就業(yè)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、社會保障兜底一批、危房改造脫貧一批。

13.【健康扶貧卡】是我區(qū)脫貧攻堅健康扶貧各項政策措施落實的一個介質(zhì)載體，對核定的貧困人員實行就醫(yī)“兩專兩優(yōu)先”“門診六免一降”“住院四免”制度。

14.【放管服】是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。

15.【四張清單一張網(wǎng)】是指政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

16.【三步走】是指：第一步，在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2021年，經(jīng)濟(jì)總量相比2015年實現(xiàn)翻番，力爭突破400億，富閻板塊建設(shè)取得成果。第二步，到2035年，新發(fā)展理念得到全面彰顯，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為硬科技之城和大西安“北跨”戰(zhàn)略中心，建成西安國際化大都市副中心城市。第三步，到2050年，基本實現(xiàn)共同富裕，全面建成名副其實、具有世界影響的中國航空城。

17.【十項趕超行動】是指區(qū)委十一屆三次全會提出的實施換道超車、培育創(chuàng)新、品質(zhì)提升、全域旅游、內(nèi)暢外通、富閻一體、美麗鄉(xiāng)村、清零鞏固、護(hù)藍(lán)增綠和幸福民生行動。

18.【產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金】是指由政府出資，吸引金融、投資機構(gòu)和社會資本參與，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項資金。是近幾年投資企業(yè)的普遍訴求，也是各地招商引資的基本策略。

19.【三集中、三到位】是指行政審批事項向一個科室集中，審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；行政審批事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位，對窗口首席代表審批充分授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。

20.【一枚圖章管審批】是指通過組建行政審批局，將與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系最密切的市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域許可事項，全部統(tǒng)一劃入，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，實現(xiàn)“一枚圖章管審批”。

21.【萬億工業(yè)大走廊】西安市第十三次黨代會報告中提出：以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)“經(jīng)開區(qū)+高陵組團(tuán)+臨潼組團(tuán)+航空基地+富閻板塊”等區(qū)域為依托的萬億工業(yè)大走廊。

22.【“1+2+10”產(chǎn)業(yè)鏈】“1”即實施移動能源產(chǎn)業(yè)園項目，“2”即導(dǎo)入核心原材料制造和高端裝備配套項目，“10”即培育10個下游移動能源應(yīng)用企業(yè)。

23.【銅銦鎵硒】是新一代新型薄膜太陽電池，具有生產(chǎn)成本低、污染小、不衰退、弱光性能好等顯著特點，是近幾年研究開發(fā)熱點，市場前景廣闊。

24.【“XOD+PPP”模式】是指推動交通、教育、文化、醫(yī)療、公園等基礎(chǔ)設(shè)施和用地一體化發(fā)展，以公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動土地增值，進(jìn)而反哺城市發(fā)展，確保城市土地經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。

25.【城市“雙修”】是指生態(tài)修復(fù)、城市修補。

26.【綠色圖章】是指為保證綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地率指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有效實施綠線管理，對各類建設(shè)工程項目的綠地建設(shè)進(jìn)行審核的制度。

27.【面膜工程】《品質(zhì)西安建設(shè)補短板三年行動計劃實施方案》中提出：推進(jìn)城市“面膜工程”建設(shè)，實施建筑物立面清洗粉飾。

28.【城市家具】是指環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、文化景觀、娛樂休憩等城市戶外設(shè)施。

29.【四好農(nóng)村路】是指”建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路。

30.【養(yǎng)老升級“十百千萬”工程】是指開展“十大孝子”和“十大老有所為之星”評選表彰活動；為100戶困難、失能老人家庭實施無障礙設(shè)施改造；為7000多名80周歲以上和年滿60周歲的孤寡、失能、五保老人購買意外傷害保險；為3萬多名65周歲以上老人進(jìn)行體檢，建立個人健康檔案。

31.【三留守】是指留守兒童、婦女、老人。

32.【“3+N”大學(xué)生就業(yè)計劃】“3”即對有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，至少提供1次免費求職推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)、1次職業(yè)測評。“N”即各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)采取“一對一”幫扶、組織見習(xí)、提供培訓(xùn)等多種方式扶持高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。