政 府 工 作 報 告 2013年1月8日在西安市閻良區第十一屆人民代表大會第二次會議上

閻良區十一屆人大

二次會議文件（7）

政 府 工 作 報 告

 2013年1月8日在西安市閻良區第十一屆

人民代表大會第二次會議上

閻良區人民政府代區長   王育選

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

去年以來，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，區政府全面貫徹落實科學發展觀，積極應對經濟下行壓力，突出加快發展和改善民生，緊盯項目不放松，千方百計穩增長，深化融合促發展，傾情傾力惠民生，全面完成了區十一屆人大一次會議確定的各項目標任務。最振奮人心的是——閻良的戰略地位更加凸顯。在加速副中心城市建設的進程中，我區又相繼被確定為全國發展改革試點城區、渭北工業區航空工業組團。最難能可貴的是——我們逆勢而上，發展速度和質量穩步提升。在經濟增速放緩的大背景下，全區各項主要經濟指標基本實現預期目標。預計，全區生產總值達到138億元，增長12.1%；地方財政收入完成8.99億元，增長25.6%，其中公共財政預算收入完成8.09億元，增長24.4%；規模以上工業增加值完成50億元，增長15%；固定資產投資完成154.4億元，增長28%；社會消費品零售總額完成26.56億元，增長15.7%。最催人奮進的是——閻良發展的后勁更加充足、勢頭更加強勁。事關長遠發展的西閻二級公路閻良段建成通車，天然氣入閻復線工程投入使用，一批重大基礎設施項目順利推進；中航工業園、航空大世界等龍頭帶動型項目取得實質性進展。最令人欣慰的是——在經濟快速發展中，群眾得到更多實惠。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到30909元和13712元，分別增長15.2 %和20%，繼續居全市前列；“八件惠民實事”全面完成年度任務。

一年來，我們堅持項目帶動、板塊推進，支撐副中心城市的產業體系更加健全。

項目建設成效顯著。搶抓“央企進陜”、“西安退二轉三”等機遇，中航工業、中鐵二十局、人人樂、深鴻基等大集團、大企業相繼來閻投資。11項市級重點項目和73項區級重點項目提前超額完成年度任務。全年簽約項目102個，合同履約率達90%；爭取各級項目資金3.5億元、融資3.45億元、儲備土地1245畝；實際利用內資19億元、外資2253萬美元。

工業經濟穩步增長。拖機道、620廠房等大飛機配套項目按期建成，駐區航空工業產值達到130億元。航空基地引入100億元投資基金，全國首臺4萬噸大型模鍛液壓機建成投產，45個產業項目啟動實施。中航工業園完成規劃編制，16個項目達成入園意向；新型工業園及其擴展區入園企業達到52家，航空零部件制造、高速齒輪加工等3個項目竣工，投資6億元的中鐵二十局機械制造項目開工建設；關山農副產品加工園“三縱三橫”路網形成，現代企業中心建成使用，莫西沙星生產線、高低壓配電柜等11家企業落地建設。出臺了促進工業發展一攬子政策措施，每年安排2000萬元工業發展專項資金；幫助企業促銷穩產保市場，支持西飛鋁業、西沃客車、嘉業科技等骨干企業發展壯大，全年申報工業扶持項目23個，爭取各類資金1855萬元，新增規模以上工業企業14家。

農業效益持續提升。建成兩個萬畝優質菜籃子生產基地，新增日光溫室1000畝、鋼架大棚1.9萬畝；開展系列產銷對接活動，早春瓜菜產銷兩旺。發展農業示范園6個、省級農業示范園1個。積極探索農民專業合作社聯合發展模式，創建省級“百強社”2個，市級以上農業產業化龍頭企業突破10家。建成“四級聯動、覆蓋全區”的農產品質量安全監管體系，道萌生紅提、御寶羊奶粉獲第十九屆楊凌農高會“后稷獎”。農業政策性保險參保面積達到5457畝，改善農業灌溉面積3.7萬畝，農業綜合生產能力進一步增強。

商貿消費繁榮活躍。人人樂物流中心一期建成。成功舉辦第二屆航空城文化藝術節，全年接待游客79萬人次；航空大世界項目完成建設內容調整，展示中心啟動建設。格蘭云天星級酒店、中飛國際會議中心建成開業，蘇寧電器、恒生百貨等知名連鎖品牌入駐閻良。城市新建區商貿設施不斷完善，品牌店、專業店加速向集鎮延伸布點。完成家電下鄉補貼2846萬元，新增限額以上商貿企業5家。

一年來，我們堅持統籌城鄉、協調發展，承載副中心城市的綜合容量全面提升。

城市承載能力不斷增強。完成西禹高速閻良出入口、振興公鐵平交道口擴能改造。新建改造市政道路17條、公共停車場2個，新增停車位660個。編制完成地下排水管網專項規劃，改造城市排水主管網7.4公里、供水管網5.1公里，新配水廠和城東污水處理廠加快建設，城市功能不斷完善。

城鄉管理水平顯著提升。投資400萬元更新環衛設施，實行重點路段生活垃圾定時收集，將15條道路納入城市保潔范圍；完善城市交通安全設施，開展停車秩序專項整治；完成4條道路綠化亮化和城區主要臨街立面刷新扮靚，聚寶、渠灣城中村改造有序推進，我區順利通過“國衛”復審。開展“三年大植綠”行動，新增造林3100畝；完成溫泉河河口段防洪和清河水土保持工程；城鎮生活污水處理率達到87%，萬元生產總值綜合能耗降低3.5%、二氧化碳排放降低3.8%，率先建成省級生態區。

小城鎮建設全面推進。實行部門共建機制，關山省級重點示范鎮21個建設項目全面推進，累計完成投資5.7億元。關山勝景、關山府邸等居民小區主體建成，道路、供排水、供熱、天然氣、文體中心、綠地廣場等工程加快建設；關山商城建成開業，商貿步行街主體竣工。武屯西環路綠化和新興、振興街道排水工程完工，腰張、聚寶等3個新社區快速建設，在全市率先實現新農村建設全覆蓋，城鄉統籌取得新突破。

一年來，我們堅持優化配置、均衡發展，提升副中心城市的公共服務更加優質。

財政用于民生改善的投入達到11.2億元，占公共財政預算支出的80%，32個民生項目超額完成年度計劃。西飛一中新校區、綜合福利中心、文體中心、藍天廣場建成使用，城東客運站、西安市第六保育院主體竣工，人民醫院醫療服務中心大樓、小良市政廣場加快推進，141醫院遷建項目完成征地拆遷。建成保障性住房506套，重建、改造農村危房1481戶。與西安高新一中聯合辦學，醫藥衛生體制改革、養老體系建設、社區網格化管理、食品藥品安全、社區矯正和安置幫教等工作走在全市前列，校車服務、公益性墓園建設成為全國亮點。我區被評為全國“兩基工作先進地區”，受到國務院嘉獎。發放創業資助貸款1.2億元，城鎮新增就業8000人，轉移農村勞動力4萬人次。全區人口自然增長率為5.35‰。城鄉居民一體化社會養老保險制度全面建立，城鄉醫療救助“一站式”服務實現全覆蓋，保潔員待遇進一步提高。全年無重大安全事故發生，社會治安滿意率不斷提升。同時，普法宣傳、統計、審計、人防、檔案、殘疾人、地方志等工作取得新進步。

一年來，我們堅持依法行政、提升效能，政府自身建設全面加強。

深入開展“干部作風建設年”活動，出臺問責問效辦法；建成三級政務服務體系，基本建設類項目實現市區聯動審批；加大政府信息公開力度，全年受理網上咨詢、投訴1138件；強化重點領域、關鍵環節、重要崗位監管，開展工程建設領域突出問題專項治理；實行政府投資類工程項目財政評審，平均核減率13.8%。扎實開展“三問三解”活動，領導干部定期接訪、下訪、約訪，為群眾辦實事763件，落實發展項目591個。全面推進依法行政，聘請知名專家學者成立決策咨詢委員會，成功舉辦2012閻良發展論壇，堅持政府常務會議學法制度，依法管理經濟社會事務。自覺接受人大、政協和社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。

各位代表，過去一年是極具挑戰的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預想的好。這些成績的取得，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是駐區單位融合共建的結果，是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向奮戰在全區各條戰線上的干部群眾致以崇高的敬意！向各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，發展中還有不少問題和不足，主要表現在：與建設副中心城市的目標相比，區域經濟總量依然偏小，支撐發展的大項目仍然偏少，城市綜合承載能力有待加強；與群眾的期望和要求相比，城市管理還需要進一步細化，一些涉及群眾切身利益的具體事項還沒有得到很好解決，群眾對政府個別部門和工作人員的服務還有不滿意的地方。我們將在今后的工作中高度重視、加快解決。

二、2013年工作安排

2013年，閻良發展大有可為。從發展前景看，國家更加重視航空工業發展，低空空域改革將在全國鋪開，大飛機即將實現首飛，對閻良的帶動效應將持續顯現；省市專門設立航空產業發展基金，把閻良作為全省航空產業的核心區予以重點支持。從發展基礎看，經過歷屆區委、區政府的不懈努力，一批事關長遠發展的重大基礎項目陸續建成，一批支撐發展的產業項目相繼實施，融合共建的氛圍更加濃厚。閻良已經具備了加速突破的堅實基礎，進入了跨越發展的關鍵時期。

作為全市3個副中心城市之一、渭北工業區3個組團之一和全市唯一的第三批全國發展改革試點城區，閻良發展機遇疊加。副中心城市是市委、市政府著眼大西安建設，賦予閻良新的戰略定位；航空工業組團是市上著眼彌補全市工業發展短板，寄予閻良新的歷史使命；全國發展改革試點城區是一塊難得的“金字招牌”，給予閻良更多的“發展優先權、改革先行權”。同時，市上專門出臺了支持副中心城市和渭北工業區加快發展的政策措施，共39條，支持力度之大、含金量之高、涵蓋面之廣前所未有，其中擴大經濟管理權限、基礎設施補貼補助、建設用地計劃單列、財稅金融支持等，都是閻良破解瓶頸制約、加速資源聚集的關鍵所在。我們將緊緊抓住“三大機遇”，建設副中心、服務大都市、貢獻大西安，力爭到2015年，實現人口30萬、建成區40平方公里、工業總產值年均增長25%以上。

2013年，區政府工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面落實中央、省、市和區委工作部署，解放思想，搶抓機遇，以產業結構高端化、基礎設施現代化、人文生態宜居化、開放合作多元化、公共服務優質化為引領，以項目建設為抓手，加速航空產業聚集，提升城市綜合承載力，不斷改善生態環境，大力實施民生工程，著力打造大西安產業發展的重要支撐區、功能轉移的優勢承載區、資源聚集的傳導輻射區、人口疏解的城市生活區。

2013年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.6%左右；地方財政收入增長20%，其中公共財政預算收入增長20.5%；規模以上工業增加值增長16.5%；固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長17%；農民人均純收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長14%；實際利用外資2000萬美元；實際到位內資20億元；萬元生產總值綜合能耗降低3%。實現以上目標，我們將重點抓好四個方面工作。

（一）突出航空主導、園區承載，著力打造大西安產業發展的重要支撐區。

搶抓渭北工業區建設機遇，堅持“統一規劃、融合發展、園區支撐、分區實施”，與航空基地組建專門機構，全力保障航空工業組團發展需求，吸引國內外航空產業要素聚集，構建千億元產業集群。

全力加快兩個百億元項目建設。中航工業園是航空工業組團的重要支撐項目，核心區規劃面積3.6平方公里，總投資100億元，主要承載中航系統項目入區。今年將完善園區控制性詳規，啟動建設骨干道路和1—2個入園項目。航空大世界是以航空博覽旅游、飛行體驗培訓、生活配套服務為主的航空產業鏈延伸項目，規劃面積2.8平方公里，總投資100億元，致力打造航空“迪士尼”，建成后將填補國內航空旅游空白。今年將完成控制性詳規編制，啟動中航郡、航空俱樂部等單體項目建設，完成展示中心主體工程，充分發揮龍頭項目的支撐帶動作用。

全面深化融合借力發展。與駐區單位建立“多層面、零障礙、一體化”融合對接機制，共同爭取重大項目布局，共同推進產業發展和城市建設提升，共同唱響“中國航空城”品牌。支持航空基地申報綜合保稅區，建設出口加工區和航空配件園，促進航空零部件加工、熱工院科研生產、精密合金制造等30個項目加快建設。全力保障大飛機首飛，支持西飛公司628、660廠房、機械設備測試中心、科普培訓中心和一飛院通用航空項目加快推進，建設軍民融合、軍地融合的典范。牢固樹立“不求所有、但求所在”的理念，實行全員招商、以商招商、聯合招商，深化與中航工業、中鐵二十局等大集團、大企業合作，爭取更多的龍頭帶動型產業項目落戶閻良。全年引進項目60個，實現融資3.2億元；實施區級重點建設項目78個，總投資243.38億元，當年完成投資45.99億元。抓好發展改革試點城區29個重大項目跟蹤推進，為未來發展蓄積更大后勁。

精心培育骨干企業梯隊。抓好新型工業園擴展區、關山農副產品加工園配套設施完善和項目入園；保障中鐵二十局機械制造、飛機起落架配套生產、莫西沙星生產線等6個項目建成投產。成立中小企業服務中心，堅持“面對面、一企一策、一事一議”，全力解決制約企業發展的困難和問題。繼續實施資金扶持、稅收獎勵等優惠政策，全年申報各類扶持項目20個，爭取資金2000萬元以上；幫助2戶企業納入市上助保金貸款范圍，指導企業組建產業發展戰略聯盟，為企業協調融資3億元以上。全區新增投產企業15家以上、新增規模以上工業企業8家以上；培育產值過5000萬元企業10家、過億元企業5家。

（二）突出城市擴容、城鄉統籌，著力打造大西安功能轉移的優勢承載區。

堅持國際視野引領，著眼未來50年發展，加快城市規模擴張、功能提升和城鄉統籌；把國際化大都市標準貫穿于城市規劃、建設、管理全過程，加速與主城區功能互補、成龍配套。

強化城市規劃引領。高水平編制副中心城市建設規劃和城區主要地段控制性詳細規劃，做好道路交通、地下管網、園林綠化、公共停車場等專項規劃，完成人民路全段景觀整治規劃和迎賓路北段城市設計。建設城市規劃展示館，制作城市規劃沙盤，多途徑加強規劃宣傳，接受公眾監督。嚴格城市新建道路兩側規劃控制，嚴把項目竣工規劃驗收關，杜絕違反規劃審批內容的建設行為，保障城市有序發展。

完善城市綜合功能。實施柳中路、雷達站路、閻關路延伸，拓寬改造大良路、文化西路；建成城東客運站和公交客運智能調度管理服務平臺，開通閻良至關山城市公交，適時增加出租車運力，完善“網絡化、多元化、智能化”城市內部交通體系。建成新配水廠，全面完成城區33公里供水管網改造，保障供水安全。建成小良市政廣場，建設荊山休閑廣場，完善城區公廁布局，新建生活垃圾填埋場和垃圾壓縮站，不斷增強城市綜合承載力。

加快城市改造提升。堅持“整體規劃、規模開發”，完成富民路建設，啟動中華盛鼎園、創業大廈、世紀豪城、鳳鳴花園等項目，高標準推進城北新區建設；加快渠灣、聚寶城中村改造，實施張大夫村、安裝三處南院、迎賓路中段東側改造，啟動柳中路綜合開發和農興蔬菜批發市場遷建，推動西飛三、四、七區整體改造。完成延安街、人民路等3條城市道路點亮和閻關路東延、荊航四路等8條城市道路綠化，實施迎賓路南段、人民路東段、高速路出入口景觀提升，建成綠地廣場4個，新增綠地8萬平方米。

加速城鄉統籌步伐。加快現代都市農業發展，建設農業示范園區8個，創建省級農業示范園1個，建成日光溫室、鋼架大棚1.5萬畝；發展紅提、冬棗等設施果業基地1500畝。實施生態體驗、市民農場等項目，增強農業“服務城市、富裕農民”功能。建成農業綜合服務中心1個，在區內、外設立瓜菜銷售網點30家，建設區域農技站2個，完成農民技術培訓1萬人次，建設高標準農田7000畝，改善農田灌溉面積2萬畝，進一步完善農業服務保障體系；支持面粉、乳品等農業產業化龍頭企業加快發展，重點扶持一批農村新型合作經濟組織，促進農業持續增效、農民持續增收。堅持小城鎮承載，投資3.4億元，按照城區標準完成關山鎮區基礎設施、公用設施和公共服務體系建設，把關山建成可承載3—5萬農民進城落戶、居住創業的城市新區。探索區對鎮街激勵獎勵機制，增強鎮街發展動力；分類推進鎮街差異化均衡發展，支持新華路、鳳凰路加快城中村改造，建設特色街區；加速城市基礎設施延伸，支持北屯、振興、新興向主城區融合；支持武屯打造關中特色名鎮。建設斷垣、井家等5個市級新農村樣板社區，穩步推進統籌城鄉配套改革，進一步激發農村發展活力。

推行城鄉精細化管理。堅持“屬地管理、重心下移、職責明晰、權責對等”，強化落實鎮街城市管理權限和責任。推進城市執法管理“智能化、層級化、標準化、網格化”，建立“以獎代補”、規劃設計和建設評審、設施維護增補等6項城市管理長效機制。以集中整治43項突出問題為抓手，著力解決影響市容市貌的城市管理“頑疾”；實施農村環境衛生綜合整治，加大農村環衛設施投入，進一步完善農村環境衛生長效管理機制，讓群眾生活更加舒心。

（三）突出交通先行、三產吸引，著力打造大西安資源聚集的傳導輻射區。

充分發揮閻良處于渭北城市群中縫地帶和西安“東大門”的地緣優勢，通過交通鏈接、旅游吸納、商貿輻射，努力使閻良成為“承接西安、帶動周邊、輻射渭北”的區域性中心城市。

構建大交通。經過多方努力爭取，全區人民期盼已久的西閻城際鐵路項目同時在省市共建大西安、支持副中心和渭北工業區發展的政策中予以明確，即將啟動建設；210國道、106省道遷改項目已納入上級計劃盤子，我們將全力保障3個重大對外交通項目快速推進。開通西閻公交，爭取實施閻油路關山至臨潼段二級公路、閻良至富平深陜工業園連接線項目，力促機場高速、地鐵延伸線早日啟動，努力成為渭北城市群交通樞紐。

發展大旅游。依托航空大世界項目，整合航空科技館、飛行體驗館、功勛飛機展和通航產業園，支持航空基地建設航空航天主題公園，做優閻良—蒲城航空旅游線路；依托農業示范園區和“兩河一塬”生態資源，深度開發農業觀光體驗項目；與國內外有實力的投資集團合作，實施黃帝鑄鼎地、商鞅變法地開發；定期舉辦旅游會展營銷活動，開發特色旅游紀念品，積極引導創作一批植根航空城的文化產品，努力成為關中北環線重點旅游區。

繁榮大商貿。啟動人人樂物流配送中心二期和航城面粉物流園建設，支持航空基地實施西部車城和生活服務配套項目，引進好夢來淘寶市場，積極發展倉儲物流、電子商務等生產性服務業。實施天域商業中心、勝利銘舫和藍天商城項目，加速城市高端商業綜合體建設；積極引進屈臣氏、海底撈、星巴克、崇尚百貨等知名連鎖品牌，努力成為渭北重要的商貿消費區。全年新增限額以上商貿企業5家。

（四）突出綠色發展、幸福民生，著力打造大西安人口疏解的城市生活區。

堅持生態修復和生態開發并重，構建“水潤靈動、大氣秀美”的生態環境；堅持民生優先，構建不亞于主城區的公共服務體系，打響航空城“幸福生活”品牌。

全力推進“兩河一塬”綜合治理。堅持“統一規劃、分步實施、治理先行、有序開發”，通過土地整理、植綠蓄水、景觀提升，用3—5年時間，建成“兩河”生態走廊環抱、荊山綠色屏障保護的生態體系。今年將高標準編制“兩河一塬”治理規劃，啟動石川河河堤改造和濱河路、生態廊道、濕地公園建設；實施荊山都市森林公園、生態博覽園項目；支持航空基地實施清河綜合治理，使“兩河一塬”的生態效益早日顯現。

深入開展國家級生態區創建。分解任務、細化責任，抓好23項創建指標落實。繼續開展“三年大植綠”行動，建成西閻二級公路閻良段綠化景觀長廊，實施“三化一片林”村莊10個，新增造林3300畝。建成綜合太陽能電站示范工程，完成人民路東段、關山農副產品加工園和城區太陽能路燈改造，支持西飛公司實施節能改造。逐步推廣城市雨污分流和中水回用技術，建成城東污水處理廠，改造關山、武屯污水處理廠，城鎮生活污水集中處理率達到100%。實施PM2.5監測，全面提升大氣質量，全年優良天數達到300天以上，讓閻良城更綠、水更凈、天更藍。

努力提升群眾幸福指數。堅持新增財力80%以上用于民生改善，全面實施“教育質量提升、醫療服務優化、文化體育繁榮、就業創業增收、社會保障提質、緩堵保暢、食品藥品放心、社會管理創新”等八項惠民工程，抓好40個民生項目建設，促進公共服務均等化、優質化。同時，著力解決群眾關注的10個具體問題：1.建成西安市第六保育院、鳳凰第一幼兒園，有效緩解城區幼兒園“入園難”問題。2.爭取實行西閻高速通行費包年優惠。3.加強物業公司監管，提升業主滿意度。4.實施綜合整治提升，解決大良路、潤天路餐飲門店排污、噪音擾民問題。5.堅持疏堵結合，整治迎賓路沿線自發貿易集市、夜市占道經營。6.完成人民路中段和鄭趙路排水管網改造，徹底消除城市主要節點季節性內澇。7.加強出租車管理，嚴查重處拒載、議價、急行、猛拐和隨意?？康刃袨?。8.堅決杜絕渣土車野蠻行駛、肆意傾倒垃圾等現象。9.實施烈士陵園擴建項目，全面建成閻良荊山公益墓園。10.創新管理模式，使符合條件的流動人口享受“同城待遇”。

三、全面加強政府自身建設

政府全體組成人員和工作人員要恪守中央八項規定，時刻保持“清醒、清新、清廉”，加快建設學習型、服務型、創新型政府。

清醒，就是要在解放思想中奮勇爭先。要增強危機意識，多與發達地區比，多向先進地區學，多一些自加壓力、少一些沾沾自喜，多找主觀原因、少講客觀理由；要增強機遇意識，克服等靠要的思想，主動出擊、多方對接、搶抓機遇、用好政策，爭取各級更多的關注和支持；要增強趕超意識，“跳出閻良看閻良”，在更高的層面謀劃發展、用更高的標準推動工作，努力實現進位爭先。

清新，就是要在改進作風中推動落實。進一步精簡會議、文件，多到一線察實情，多到基層聽民意，用群眾的智慧和感受提升工作。建立主體明晰、權責匹配的落實機制，強化政務督查和責任追究，抓住不落實的事，嚴懲不落實的人，以實績論優劣，不斷強化“說實話、辦實事、求實效”的氛圍。把創新融入思想和行動，善于在困難中謀出路，勇于在難點上求突破。牢固樹立服務意識，嚴查破壞發展環境的人和事，真心實意為企業服務、為群眾服務。

清廉，就是要在從嚴治政中保障發展。完善行政執法責任制，規范行政行為，全面推進依法行政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對工程建設、土地使用、政府采購等重要領域、關鍵環節監管，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。始終做到勤儉節約，規范“三公”經費管理，進一步降低行政運行成本。深入推行政務和政府信息公開，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受社會各界監督，不斷提升政府執行力、公信力。

各位代表，發展機遇前所未有，進位爭先重在實干。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，以堅定不移的信念、克難攻堅的勇氣、求真務實的作風，全面加快國際化大都市副中心城市建設，為航空城人民的幸福生活不懈努力！