政 府 工 作 報 告—— 2022年3月23日在西安市閻良區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上

圖解《政府工作報告》

閻良區(qū)十三屆人大

一次會議文件（7）

政 府 工 作 報 告

—— 2022年3月23日在西安市閻良區(qū)第十三屆

人民代表大會第一次會議上

西安市閻良區(qū)人民政府代區(qū)長  于海夫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2017年以來，我們深入學(xué)習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，攻堅克難、埋頭苦干，基本完成區(qū)十二屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

這五年，是經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的五年。我們完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量、效益、規(guī)模一起抓，積極實施穩(wěn)增長系列措施，持續(xù)深化央地融合、區(qū)域融合，綜合實力穩(wěn)步增強。全區(qū)生產(chǎn)總值達到264.84億元，年均增長5%；地方財政收入達到15.1億元，年均增長4.1%；三次產(chǎn)業(yè)占比達到12.5:36:51.5。累計實施重點項目281個，完成投資361.4億元。堅持融資搞建設(shè)，改制成立區(qū)城投集團，實現(xiàn)融資到賬24.55億元，發(fā)行地方政府專項債券11.53億元。全力護航航空工業(yè)發(fā)展，累計為駐區(qū)單位、航空基地征地8600余畝，有力保障了運20、新舟700、綜合保稅區(qū)等110多個重大項目推進；率先在全省啟動建設(shè)秦創(chuàng)原^[1]陜西航空產(chǎn)業(yè)兩鏈融合示范區(qū)，“一中心兩園區(qū)”^[2]穩(wěn)步推進，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長8.7%，我區(qū)獲批省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。萬人發(fā)明專利擁有量較2016年增長272.7%，培育高技術(shù)企業(yè)33家，先進制造業(yè)產(chǎn)值年均增長20.2%，占工業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。6個總部經(jīng)濟^[3]、飛地經(jīng)濟^[4]平臺實現(xiàn)全口徑稅收1.45億元。航空研學(xué)游熱度持續(xù)攀升，創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)2個，石川河極限運動體驗之旅入選全國體育旅游精品線路。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.59%，社會消費品零售總額年均增長5.3%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園23個，設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達到63.6%，糧食生產(chǎn)連年豐收，甜瓜等11個農(nóng)產(chǎn)品榮獲省級農(nóng)業(yè)品牌，我區(qū)被認定為首批省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，榮獲中國羊乳基地、世界羊乳之都稱號。

這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)向提品質(zhì)轉(zhuǎn)變的五年。我們著眼打造更健康更安全更宜居的生活空間，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理一起抓，聚焦十四運，加速城市有機更新，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。編制專項規(guī)劃25個，城市地下管網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)字化管理，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。建成西北地區(qū)最大的極限運動中心，高標準組織承辦攀巖、滑板賽事，獲評全國體育系統(tǒng)先進集體，為十四運“精彩圓滿”貢獻了閻良力量。實施地下綜合管廊、斷頭路打通等項目108個，“綠巨人”動車組^[5]順利通車，西禹高速“四改八”加快實施，建成振興路公鐵立交，勝利街、潤天路下穿鐵路工程即將貫通，困擾多年的鐵路割裂城市問題逐步破解。扎實推進“三改一通一落地”^[6]，聯(lián)動實施9個城中村和棚戶區(qū)改造項目，完成53個老舊小區(qū)和27個小區(qū)“三供一業(yè)”^[7]改造，市級驗收優(yōu)秀率達到96%。6個爛尾樓項目得到有效化解。新增綠地廣場、口袋公園10個，建成城市綠道28.3公里。創(chuàng)新建立“紅黃綠”三色治理評價^[8]體系，城市精細化管理水平顯著提升。重點鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，關(guān)山獲評省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)，關(guān)山、武屯入選省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，新興入選市級跟蹤指導(dǎo)培育鎮(zhèn)。城市供水復(fù)線建成投用，七個街道天然氣管道全部貫通，戶廁改造率達到94.6%，建成美麗宜居示范村45個，我區(qū)獲評省級農(nóng)村人居環(huán)境整治先進集體。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革、省級鄉(xiāng)村治理體系試點深入推進，我區(qū)被評為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，北馮村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、老寨村納入全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點。第二輪土地延長承包試點全面完成，為國家改革提供了閻良樣板。

這五年，是生態(tài)治理向擴內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的五年。我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持治理、保護、效益一起抓，綠色發(fā)展的底色更加鮮亮。累計投資64.82億元，實施“兩河”綜合治理、垃圾裂解氣化、農(nóng)村生活污水治理等項目41個，農(nóng)村污水有效管控率、污泥無害化處理率均達到100%，“兩河”出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，獲評全國河長制湖長制先進單位、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標區(qū)。完成燃氣鍋爐低氮改造，“雙替代”實現(xiàn)全覆蓋，新增綠地150萬平方米，老寨村被評為全國森林鄉(xiāng)村。PM_2.5、PM₁₀平均濃度分別下降38.6%、37.1%，2021年空氣優(yōu)良天數(shù)達到257天，較2016年增加65天。實施生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目67個，萬元GDP能耗年均下降2.86%。

這五年，是民生保障向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變的五年。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠、多元、提質(zhì)一起抓，人民福祉持續(xù)增強。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，助力鎮(zhèn)巴縣脫貧摘帽。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.33億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.94萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到45863元、18746元，年均分別增長7.5%、9%。新建改擴建學(xué)校21所，新增學(xué)位4980個，“名校+”教育聯(lián)合體實現(xiàn)全覆蓋，獲評全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進區(qū)。交大一附院東院、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健院建成投用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓主體建成。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城市低保、農(nóng)村低保標準較2016年分別提高26.2%、25.4%、86.7%。新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院覆蓋率分別達到88%、85%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力化解信訪矛盾，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連年榮獲市級食品安全考核A級區(qū)，連續(xù)三年獲評陜西省信訪工作先進區(qū)，勇奪全省首批平安銅鼎。

這五年，是政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的五年。我們以建設(shè)人民滿意政府為目標，堅持政策、環(huán)境、服務(wù)一起抓，不斷加強自身建設(shè)，政府系統(tǒng)的服務(wù)意識、服務(wù)水平全面提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，干部隊伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)增強。新一輪政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，相對集中行政許可權(quán)改革加快推進，624項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一窗受理”，行政審批效率提升50%以上，出生“一件事一次辦”^[9]入選全市十佳創(chuàng)新案例。新增減稅降費超過12億元，市場主體年均增長34.48%。縱深推進法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法“三項制度”^[10]榮獲陜西省示范項目。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，會議、文件數(shù)量同比分別下降13%、17%。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟普查、第七次人口普查，新華路街道獲評全國第四次經(jīng)濟普查先進單位。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理建議430件、提案650件，辦結(jié)率100％、滿意率99％。

此外，國防動員、人民防空、民族宗教、退役軍人、防震減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)、氣象、審計、殘疾人等工作也取得新進步。

各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“四早”^[11]措施，夯實“四方”責任^[12]，團結(jié)一心、向險而行，打贏了多輪疫情防控的阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。特別是去年底西安疫情發(fā)生后，我們堅持扁平指揮、提級管理，第一時間啟動應(yīng)急指揮體系，有序開展9輪230余萬人次的核酸檢測，第一時間阻斷了西安航空學(xué)院閻良校區(qū)疫情外溢。我們堅持精準管控、精細服務(wù)，暢通在外務(wù)工人員和大學(xué)生春節(jié)返鄉(xiāng)通道，用心用情做好群眾就醫(yī)生活保障，彰顯了閻良溫度。需要特別感謝的是，全區(qū)廣大醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，全體黨員干部聞令而動、沖鋒在前，社區(qū)村組和物業(yè)工作者、志愿者連續(xù)作戰(zhàn)、星夜堅守，30萬群眾顧全大局、共克時艱，全力守護美好家園，共同構(gòu)筑起偉大的抗疫防線。航空城人民都是抗疫英雄！

各位代表，這里需要特別報告的是，2021年8月市委、市政府決定在閻良區(qū)和航空基地探索實行“區(qū)政合一”改革^[13]，這是促進閻良經(jīng)濟騰飛的重大機遇，也是交給我們的實踐課題。我們將按照區(qū)委的安排部署，充分發(fā)揮航空基地的人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和閻良央地融合緊密、資源豐富等優(yōu)勢，用好左右手，打好組合拳，進一步提升閻良在全國航空產(chǎn)業(yè)中的地位和份額。我們堅信，隨著改革的深入推進，全域244平方公里必將迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，閻良的明天會更加美好！

各位代表！五年的風雨拼搏，五年的砥礪奮進，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧力量，飽含著全區(qū)干部群眾的辛勤汗水。五年的發(fā)展和成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策！得益于歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)！得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督、坦誠相助！得益于駐區(qū)單位和社會各界的支持與厚愛！在此，我代表區(qū)政府，向所有參與、支持、關(guān)心閻良發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量依然不大，航空資源優(yōu)勢有待釋放；城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠充分，對外交通、教育醫(yī)療、城市建設(shè)與人民群眾期望還有差距；城市治理體系和應(yīng)急能力建設(shè)還有短板；干大事、爭一流、樹標桿的氛圍還不夠濃厚，等等。對此，我們將在今后工作中認真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

今后五年，是閻良發(fā)展重大機遇疊加的黃金期。根據(jù)區(qū)第十二次黨代會的部署，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅持“一城兩帶”^[14]空間布局，聚力“六個閻良”^[15]，建設(shè)世界一流航空新城，奮力譜寫閻良高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方財政收入年均增長5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右，社會消費品零售總額年均增長7%左右，居民人均可支配收入年均增長7.5%左右。

實現(xiàn)上述目標，要堅持以下實施路徑：

堅持產(chǎn)業(yè)強城，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅決扛起護航航空工業(yè)使命，調(diào)動一切資源要素服務(wù)保障駐區(qū)單位重點型號、重點任務(wù)；大力發(fā)展高端裝備制造、新材料加工等航空特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大智能裝備制造、精密機械加工等產(chǎn)業(yè)，帶動鏈式發(fā)展，做大做強南部國家軍民航空產(chǎn)業(yè)帶；強化融合借力，加快城北產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)，打造富閻新區(qū)閻良產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)和省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，全力打造千億級航空產(chǎn)業(yè)集群。做精做優(yōu)羊乳、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化提升通航運營、航空文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速培育無人機、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)閻良”。

堅持品質(zhì)筑城，著力提升城市綜合能級。更加注重城市設(shè)計和規(guī)劃執(zhí)行，引導(dǎo)城市科學(xué)有序發(fā)展。實施一批城市交通路網(wǎng)擴容工程，不斷拉大城市骨架，拓展城市發(fā)展空間。積極推進全域城市更新，開展危舊破差“清零行動”，加快建設(shè)“品質(zhì)閻良”。實施退紅擴綠、破硬增綠、見縫插綠、拆墻透綠工程，加速城市綠道體系建設(shè)，實現(xiàn)“人在園中、城在林中”，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)“綠色閻良”，打造幸福宜居新城。

堅持融合優(yōu)城，著力打造城鄉(xiāng)融合樣板。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌全區(qū)資源，支持關(guān)山、武屯加快建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)；堅持差異化發(fā)展，加速新興、振興、北屯融入主城區(qū)。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，用三年時間實現(xiàn)新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全。用好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，致力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的典型示范。

堅持創(chuàng)新興城，著力激發(fā)改革發(fā)展活力。以建設(shè)秦創(chuàng)原陜西航空產(chǎn)業(yè)兩鏈融合示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮航空科教資源優(yōu)勢，積極爭取一批國家重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺，健全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，加快建設(shè)“創(chuàng)新閻良”。聚焦“區(qū)政合一”改革，整合資源要素，充分釋放改革紅利；深化“放管服”改革，搭建“政務(wù)云”平臺^[16]，推進“數(shù)字政府”^[17]建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，加快建設(shè)“活力閻良”。到2026年，政務(wù)服務(wù)全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦，審批時效再提升30%以上。

堅持民生惠城，著力增進人民群眾福祉。認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道促進群眾增收，穩(wěn)步走向共同富裕，加快建設(shè)“幸福閻良”。到2026年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民人均可支配收入達到4.5萬元。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，全面改善辦學(xué)條件，在創(chuàng)示范的基礎(chǔ)上，不斷培育引進優(yōu)質(zhì)教育資源。加強疫情防控體系和能力建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)短板，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)，加快人文歷史資源保護開發(fā)。織密織牢住房、養(yǎng)老等民生保障網(wǎng)，讓群眾享受更高水平的社會保障。

堅持平安護城，著力提升社會治理水平。以創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)為統(tǒng)攬，加快推進省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，優(yōu)化網(wǎng)格治理機制，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，積極防范化解重大風險。持續(xù)加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力，確保城市運行安全。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，“九率一度”^[18]始終走在省市前列。

三、2022年目標任務(wù)和重點工作

2022年是新一屆政府履職的起始之年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實區(qū)十二次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持“一城兩帶”空間布局，聚力“六個閻良”，建設(shè)世界一流航空新城，奮力譜寫閻良高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；一般公共預(yù)算收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長7%；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。

圍繞以上目標要求，我們將重點抓好八個方面工作：

（一）聚力服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造央地融合新典范

千方百計保障航空產(chǎn)業(yè)。堅持定期溝通機制，優(yōu)化服務(wù)“綠色通道”，全力保障大飛機維修中心、國家電子環(huán)境實驗室、遙測雷達陣地、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)強度試驗廠房等9個項目順利實施。攜手駐區(qū)單位加強凈空保護區(qū)管理，常態(tài)化做好周邊安全環(huán)境整治。助力西航學(xué)院打造民航機務(wù)培訓(xùn)品牌，支持西航職院建設(shè)國家一流高職院校，著力構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計、制造、總裝、測試、服務(wù)全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。

全心全力服務(wù)航空人。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，著力打造有優(yōu)勢、有支撐、有溫度的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全力支持西安大環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，傾力保障西禹高速“四改八”、西延高鐵、西安至富閻軌道交通項目，積極推進西閻快速路、關(guān)中環(huán)線遷改項目落地，努力提供多元便捷的交通服務(wù)。實施更加積極、開放的人才政策，探索推行分類定制、約定流程人才服務(wù)模式，努力解決好高科技人才的后顧之憂，讓各類人才在閻良舒心生活、安心創(chuàng)業(yè)。

雙向多元加速融合共贏。堅持資源共享、產(chǎn)業(yè)共育、人才共用，推動更高層次、更寬領(lǐng)域融合融通、協(xié)同發(fā)展。搶抓省政府與航空工業(yè)集團戰(zhàn)略合作機遇，聯(lián)合駐區(qū)單位積極爭取省市設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)基金，推動國家重大項目向閻良布局。發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)^[19]、頭部企業(yè)作用，共同促進上下游企業(yè)及資源要素聚集，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。建立央地融合企業(yè)儲備庫，搭建軍轉(zhuǎn)民、民參軍雙向融合平臺，持續(xù)開展“一帶百·百幫一”行動，全年新增央地融合企業(yè)12家。認真落實省委省政府《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》和市委市政府《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的實施方案》要求，深入推進閻富融合發(fā)展，將富閻新區(qū)閻良區(qū)域25平方公里作為重點進行開發(fā)利用，策劃實施富閻友誼路改擴建、櫟陽湖路至富平金粟大道連接道路等項目，共同爭取重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目落地，加快以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)。

（二）聚力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑航空產(chǎn)業(yè)新高地

做強航空制造品牌。發(fā)揮新舟700飛機整機制造項目龍頭作用，支持新舟60/600重點型號系列化改進、規(guī)模化發(fā)展。實施十大重點專項工程^[20]，支持三角防務(wù)、勢加動力等企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)升級，加快鑫垚陶瓷基復(fù)合材料制造園、廣聯(lián)航空加工制造基地等項目擴資擴產(chǎn)，著力做大做強航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，實施“銀鷹工程”^[21]，新增上市企業(yè)1家，儲備上市后備企業(yè)3家，航空制造業(yè)產(chǎn)值達到350億元。

打造通航產(chǎn)業(yè)品牌。加快建設(shè)藍田通航產(chǎn)業(yè)園和藍田機場，建成航站區(qū)主體工程和飛行區(qū)場道及附屬設(shè)施，年內(nèi)完成投資3.2億元，積極引進儲備一批通用航空整機維修、技術(shù)服務(wù)等項目。優(yōu)化蒲城通航產(chǎn)業(yè)園運營，加強通航企業(yè)服務(wù)，保障安全飛行2000小時、1萬架次，飛行小時數(shù)在民航西北地區(qū)占比超過50%。積極籌備第七屆西安航展，高規(guī)格舉辦通航產(chǎn)業(yè)高峰論壇，全力提升通航產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力。

培育兩鏈融合品牌。加快建設(shè)民機產(chǎn)業(yè)園、航空先進制造業(yè)中心、秦創(chuàng)原閻良創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家級航空科技企業(yè)孵化器優(yōu)勢，建設(shè)市級以上工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等技術(shù)創(chuàng)新平臺2家以上，參與促進科技成果轉(zhuǎn)化項目20個。發(fā)揮西安航空科技創(chuàng)新風險基金作用，策劃設(shè)立科技創(chuàng)新天使基金，引進投融資、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)5家以上，著力打造市場化、共享式、開放型創(chuàng)新驅(qū)動平臺。

孵化新興產(chǎn)業(yè)品牌。依托富沃德、中匯航空等科技企業(yè)，加快無人機研發(fā)制造能力和應(yīng)急救援體系建設(shè)，搶占市場份額。依托三角防務(wù)、博賽旋壓等高端裝備制造企業(yè)，大力發(fā)展大尺寸工件加工快速成型、航空零部件3D增材制造等技術(shù)應(yīng)用。加快5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，積極推行“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”^[22]示范應(yīng)用。策劃實施航空基地綜合保稅區(qū)二期，發(fā)展加工貿(mào)易、保稅研發(fā)、國際物流、跨境電商等多元業(yè)態(tài)，初步建成航空產(chǎn)業(yè)全鏈條綜合保稅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）聚力壯大實體經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟增長新動力

大抓狠抓先進制造業(yè)。聚焦先進制造業(yè)強區(qū)目標，加快城北7000畝土地報批，布局10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善骨干路網(wǎng)和公共設(shè)施配套，建成一批標準化廠房，主動承接駐區(qū)單位產(chǎn)能外溢，積極引進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，打造富閻新區(qū)閻良產(chǎn)業(yè)帶。加快關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成污水排放配套管網(wǎng)、環(huán)保治理管家項目，新建標準化廠房1.5萬平方米。支持嘉業(yè)航空、格美金屬等企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，科技型中小企業(yè)評價入庫215家。加大科研創(chuàng)新獎補力度，全年爭取各級獎補資金4000萬元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，先進制造業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。

著力加快重點項目建設(shè)。把項目作為穩(wěn)增長的第一抓手，加快飛機金屬零部件生產(chǎn)基地、秦龍良種奶山羊5G智慧產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)達效，力爭盡快形成產(chǎn)業(yè)增長點。抓緊航空航天電磁窗智能蒙皮研發(fā)制造、電力管溝建設(shè)等62個新建項目，做好智能高低壓配電柜研發(fā)組裝、阿爾卑斯環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造中心等項目落地保障，力爭年內(nèi)動工實施。全力推進航空文化博覽園、飛翔夢航空科教文化示范園建設(shè)，年內(nèi)取得突破性進展。全年實施重點項目108個，完成投資110.92億元。

用情用心招商引資。把招商作為穩(wěn)增長的第一動力，盯牢產(chǎn)業(yè)抓招商，做好億通電力智能設(shè)備研發(fā)組裝、軌道交通及無人機剎車系統(tǒng)等53個項目跟蹤洽談，力爭早簽約早落地。盯緊需求抓招商，聚焦城市更新片區(qū)，積極引進一批現(xiàn)代商務(wù)、文化創(chuàng)意項目。盯住效益抓招商，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，盤活經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效用地和北塬“三廠”用地，加強招商項目聯(lián)評聯(lián)審，切實提升“畝產(chǎn)效益”。全年計劃引進過億元項目15個以上，實際利用外資1.54億美元，實際到位內(nèi)資117.4億元。

做優(yōu)做實服務(wù)保障。深化“放管服”改革，大力推進相對集中行政許可權(quán)改革，深入推行“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革^[23]，啟動政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，提高全程網(wǎng)辦和“無紙化”事項比例，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“只進一扇門，最多跑一次”。深化“標準地+承諾制”改革^[24]，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求，全年完成土地儲備2450畝。用好地方政府專項債、基礎(chǔ)設(shè)施REITs^[25]等政策，多渠道保障重大項目資金需求。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善中小企業(yè)社會化公共服務(wù)體系，全面落實減稅降費等紓困惠企政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外環(huán)境。

（四）聚力實施城建攻堅，構(gòu)建品質(zhì)城市新格局

加速城市有機更新。聚焦建設(shè)幸福宜居新城目標，堅持體檢評估先行、“留改拆”并舉，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃，啟動北朱、朱蘆等7個城市更新項目。完成三四七區(qū)安置區(qū)16棟安置樓主體建設(shè)，一期3棟安置樓按期交付；完成安蘆、新西、新東安置樓建設(shè)，斷垣村安置樓主體封頂，啟動張大夫、羅家安置樓建設(shè)，確保順利回遷。完善三四七區(qū)規(guī)劃方案，高標準布局商業(yè)、文化等公共服務(wù)設(shè)施。加速火車站周邊片區(qū)更新，實施站前廣場建設(shè)，推進片區(qū)綜合開發(fā)，打造展示閻良形象新窗口。建成勝利街、潤天路下穿鐵路工程，打通城市南北通道；實施人民路中段、延鳳路西延段、年豐路下穿通道提升改造，持續(xù)優(yōu)化城市交通環(huán)境。

提升城市管理水平。堅持“還綠于民、還路于人、還景于城”，啟動實施人民路全段環(huán)境品質(zhì)提升工程，拓展公共空間，提升綠化品質(zhì)，完善便民設(shè)施，打造路景融合、清新典雅的全新城市主軸。以共建全國文明城市為抓手，強化部門聯(lián)動和示范帶動，建設(shè)城市管理智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，全面理順城市管理關(guān)系，切實提升城市精細化管理水平。持續(xù)開展專項整治，有效解決市容環(huán)境、背街小巷、車輛停放和重點路段擁堵等方面問題，創(chuàng)建市容秩序示范街3條。建成有害垃圾和大件垃圾處置中心，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達到100%、60%。

完善城市服務(wù)業(yè)態(tài)。實施商圈提檔升級工程，依托繽紛城、夢想城等城市綜合體，加大多層次、個性化服務(wù)供給，構(gòu)建“兩軸五片”消費商圈^[26]，新增限上商貿(mào)企業(yè)8家以上。按照全市“一核兩廊八板塊”^[27]文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，深入推進全域旅游示范創(chuàng)建，持續(xù)做熱航空研學(xué)游、羊乳工業(yè)游、民俗體驗游、考古探秘游、極限運動游，加快建設(shè)鄉(xiāng)村休閑與航空體驗文化旅游板塊，實現(xiàn)旅游綜合收入13億元。實施新經(jīng)濟梯度培育計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，提高經(jīng)濟活躍度，力爭年內(nèi)新增“四新”^[28]經(jīng)濟主體260戶。

（五）聚力推動城鄉(xiāng)融合，樹立鄉(xiāng)村振興新標桿

加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。積極促進集體建設(shè)用地入市、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等五項制度落地，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實施樊胡路改擴建、建筑垃圾再利用等29個項目，加快關(guān)山、武屯省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)；實施新興路、閻油路改造提升等20個項目，推進新興市級跟蹤指導(dǎo)培育鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。啟動武屯天然氣分輸站建設(shè)，鋪設(shè)天然氣公網(wǎng)13.5公里，建成渭北330KV、閻良北110KV等輸變電站。實施城鄉(xiāng)供水提升、農(nóng)田排水等項目，加快農(nóng)村污水處理項目二期建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，狠抓美麗村莊集中連片整治，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)條件，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。

打造農(nóng)業(yè)特色品牌。堅持做大園區(qū)、做長鏈條、做亮特色，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴格落實糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝左右。新建高標準農(nóng)田5000畝，新建改建設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，創(chuàng)建市級以上標準化養(yǎng)殖場1個，增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實施“數(shù)商興農(nóng)”^[29]工程，建成奶山羊智慧養(yǎng)殖管理平臺、智慧農(nóng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮電商助農(nóng)作用，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破5億元。抓好甜瓜、酥梨和蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”^[30]認證，支持羊乳、蜂蜜制品等企業(yè)做大做強，唱響閻良特色農(nóng)業(yè)品牌。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施25個壯大村集體經(jīng)濟項目，讓群眾共享發(fā)展紅利。

（六）聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新家園

共護“航空藍”。堅持“源頭嚴治、過程嚴管、后果嚴懲”，強化空氣質(zhì)量監(jiān)測和專業(yè)技術(shù)分析，提高臨界值管控指揮調(diào)度和響應(yīng)能力。充分運用“智慧平臺”、道路走航等技術(shù)手段，全面提升管控水平。加大揮發(fā)性有機物、工業(yè)堆場揚塵、非道路移動機械污染治理，協(xié)同控制PM_2.5和O₃污染，確保主要污染物排放持續(xù)下降，PM_2.5、PM₁₀和全年空氣優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一增”。

共守“碧水清”。堅持“三水”^[31]統(tǒng)籌治理，常態(tài)化開展入河排水口整治，確保“兩河”出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，努力實現(xiàn)堤固河暢、水清岸綠、沙鳥棲息。啟動42條路段雨污管網(wǎng)排查改造項目，完成人民東路、倚天路雨水管網(wǎng)改造。實施高陵至閻良供水管道修復(fù)工程，改造提升農(nóng)村供水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標認證項目，確保群眾用水更安全、更放心。

共建“生態(tài)綠”。實施“碳達峰”“碳中和”^[32]閻良行動，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”。嚴格落實“三線一單”^[33]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴把“兩高”項目準入。積極推進塬區(qū)綠屏、城區(qū)綠景、路渠綠帶、村莊綠網(wǎng)建設(shè)，完成城市主干道路兩側(cè)、主要交通節(jié)點綠化提升，新增城市綠化面積11萬平方米。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，規(guī)范固體廢物處置，建成建筑垃圾資源化利用場和裝修垃圾分揀中心，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

（七）聚力提升治理能力，塑造社會治理新體系

強化依法治理。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，發(fā)揮法律顧問作用，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開，提高政府決策透明度和公眾參與度。深化“八五”普法，成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。

深化系統(tǒng)治理。嚴密防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。妥善處置社會領(lǐng)域重大風險，有效提升公共安全風險應(yīng)對處置能力。探索構(gòu)建全區(qū)“一盤棋”的突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，確保實現(xiàn)“三堅決兩確保”^[34]工作目標，建成國家安全發(fā)展示范城市。配強基層工作力量，全力打造“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”全科網(wǎng)格化服務(wù)體系，做到服務(wù)零距離、管理全覆蓋、訴求快響應(yīng)。

推動智慧治理。全面推進數(shù)字政府建設(shè)，促進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，加快建設(shè)智慧城市、智慧園區(qū)。升級優(yōu)化市場監(jiān)管智慧平臺，用好建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，推行“e格”^[35]城市智慧管理，用科技為社會治理引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式。深化“雪亮工程”^[36]建設(shè)，加大技防投入，強化“大數(shù)據(jù)”在社會面管控中的應(yīng)用，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

（八）聚力增進民生福祉，開創(chuàng)共同富裕新生活

持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。整合區(qū)域職教資源，成立校際協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)高水平專業(yè)化實訓(xùn)基地，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)效率，促進就地就業(yè)。不斷優(yōu)化援企穩(wěn)崗擴就業(yè)服務(wù)體系，精準做好創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，全年舉辦招聘會27場次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4900萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

努力辦好人民滿意教育。大力實施高中基礎(chǔ)保障條件提升工程，切實做好高考綜合改革。落實“雙減”^[37]政策，全面提升課后服務(wù)水平。扎實推進“三名+”^[38]工程，加大骨干教師培育，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計劃”，積極爭取名校托管。新建改擴建學(xué)校8所，新增學(xué)位3402個，建成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

提升公共文化服務(wù)水平。做好櫟陽城遺址考古保護展示廳開放利用，加大剪紙、皮影雕刻等非遺保護傳承。積極開展線上線下閱讀推廣活動和公益培訓(xùn)講座，建設(shè)城市書房2個，優(yōu)化農(nóng)家書屋、職工書屋資源配置，打造書香城市。策劃實施體育公園、體育中心建設(shè)，新建多功能運動場地2個。優(yōu)化石川河極限運動中心運營管理，建設(shè)輪滑、攀巖、滑板項目訓(xùn)練基地。全年舉辦文體活動100場次以上。

加快健康閻良建設(shè)步伐。堅持平疫結(jié)合，長期從緊抓好常態(tài)化疫情防控，時刻保持熱備狀態(tài)，完成核酸檢測方艙建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，守護好人民群眾生命安全和身體健康。推進八大健康細胞^[39]示范建設(shè)和17個專項行動^[40]，提升群眾健康素養(yǎng)水平。積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，高標準完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建，實現(xiàn)高水平運營；新建公有化村衛(wèi)生室11個。加快嬰幼兒照護體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，滿足群眾多元化需求。

不斷健全社會保障體系。深化醫(yī)療保障制度改革，積極落實全民參保計劃，扎實推進異地就醫(yī)、醫(yī)保支付改革及藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，著力減輕群眾就醫(yī)負擔。積極發(fā)展連鎖化、規(guī)?；?、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家，新建改建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站8個。扎實做好根治欠薪各項工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障機制，積極構(gòu)建扶殘助殘服務(wù)體系。全面落實優(yōu)撫安置政策，不斷完善退役軍人服務(wù)體系。

四、持續(xù)加強政府自身建設(shè)

立足新起點，邁步新征程。我們將永葆初心、牢記使命，用實干創(chuàng)造，用奮斗作答，努力建設(shè)人民滿意政府。

忠誠堅定講政治。大力弘揚偉大建黨精神，鞏固深化黨史學(xué)習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實中央決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面、全過程。認真履行全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制和“一崗雙責”，馳而不息正風肅紀，全力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

心無旁騖抓落實。繼續(xù)保持聞令即行、迎難而上、敢于攻堅的良好狀態(tài)，堅決清除不問不說、不推不動、推而不動等不良風氣，夙夜在公、勤勉務(wù)實，做到振奮精神干，展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新氣象。大力倡導(dǎo)“一天當做兩天干”，強力落實“攻堅行動”，不避矛盾、不畏困難，做到盯著問題干，有效破解高質(zhì)量發(fā)展面臨的各類問題瓶頸。時刻保持“開局就加速，起步就沖刺”的工作狀態(tài)，盯緊目標任務(wù)，做到只爭朝夕干，干出快節(jié)奏、跑出加速度。

開拓創(chuàng)新爭一流。搶抓各級支持航空產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“區(qū)政合一”等重大機遇，用好國家航空產(chǎn)業(yè)基地金字招牌，抓緊謀項目、爭資金、引投資。對標雄安新區(qū)、上海張江等高科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)，學(xué)習先進理念和發(fā)展模式，高起點謀實謀細“六個閻良”建設(shè)。破除小富思想、小城思維，放眼世界找標桿，錨定先進找差距，在產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、環(huán)保攻堅等方面加力突破，在鏈式發(fā)展、重點項目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)等方面爭創(chuàng)一流，勇當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

各位代表！時代畫卷恢宏壯麗，閻良未來無限可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，聚力“六個閻良”，建設(shè)世界一流航空新城，奮力譜寫閻良高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

1.【秦創(chuàng)原】指秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總源頭，也是全省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

2.【一中心兩園區(qū)】指航空產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心、航空基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)園、硬科技產(chǎn)業(yè)園。

3.【總部經(jīng)濟】指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。

4.【飛地經(jīng)濟】指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

5.【“綠巨人”動車組】指復(fù)興號CR200J型電力動車組，新一代普速列車，最高運行時速160公里。

6.【三改一通一落地】“三改”指老舊小區(qū)、城中村（棚戶區(qū)）、背街小巷改造提升，“一通”指斷頭路打通，“一落地”指架空線纜落地。

7.【三供一業(yè)】指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

8.【“紅黃綠”三色治理評價】指對城市的管理網(wǎng)格按紅色（較差）、黃色（一般）、綠色（良好）三個標準進行考核管理。

9.【出生“一件事一次辦”】指群眾一次性遞交材料，即時聯(lián)辦出生登記、戶口登記、預(yù)防接種、家庭醫(yī)生簽約、生育津貼申領(lǐng)等八個事項。

10.【行政執(zhí)法“三項制度”】指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

11.【四早】指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

12.【“四方”責任】指街道屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任、單位主體責任、個人自我管理責任。

13.【“區(qū)政合一”改革】指理順開發(fā)區(qū)與所在地黨委、政府的關(guān)系，合理劃分職責權(quán)限，不斷健全和優(yōu)化職能配置。按照“一個機構(gòu)、一套班子、多塊牌子”的管理體制，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，實行集中管理。

14.【一城兩帶】指幸福宜居新城、南部國家軍民航空產(chǎn)業(yè)帶、北部富閻新區(qū)閻良產(chǎn)業(yè)帶。

15.【六個閻良】指創(chuàng)新閻良、產(chǎn)業(yè)閻良、品質(zhì)閻良、活力閻良、綠色閻良、幸福閻良。

16.【“政務(wù)云”平臺】指運用云計算技術(shù)，統(tǒng)籌利用已有的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務(wù)等特征，為政府行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務(wù)平臺。

17.【數(shù)字政府】指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

18.【九率一度】指公眾對社會治安的滿意率、公眾對平安建設(shè)的知曉率、公眾對掃黑除惡斗爭的滿意率、公眾對矛盾糾紛排查化解的滿意率、公眾對公安系統(tǒng)工作的滿意率、公眾對檢察系統(tǒng)工作的滿意率、公眾對法院系統(tǒng)工作的滿意率、公眾對司法行政系統(tǒng)工作的滿意率、公眾對交警系統(tǒng)工作的滿意率和平安建設(shè)滿意度。

19.【“鏈主”企業(yè)】指自身實力雄厚、在產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的企業(yè)。

20.【十大重點專項工程】指產(chǎn)業(yè)完善工程、企業(yè)上市培育工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進工程、工業(yè)互聯(lián)示范工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、軍民深度融合工程、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)效能提升工程、促進機構(gòu)提質(zhì)增效工程、營商環(huán)境提升工程。

21.【銀鷹工程】指航空基地實施的先進制造業(yè)企業(yè)上市培育專項工程，即通過選取高成長性的重點企業(yè)在提供咨詢服務(wù)、優(yōu)惠政策等方面給予大力支持。

22.【5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】指利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)。

23.【“一業(yè)一證”改革】指將一個行業(yè)所需的多項許可合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。

24.【“標準地+承諾制”改革】指在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，標識至少五項控制性指標出讓的國有建設(shè)用地，企業(yè)以“標準地”方式取得新增用地后，按照要求作出書面承諾并經(jīng)公示后，即可在承諾范圍內(nèi)開展設(shè)計施工。

25.【REITs】指依法向社會投資者公開募集資金形成基金財產(chǎn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券等特殊目的載體持有基礎(chǔ)設(shè)施項目，由基金管理人等管理運營基礎(chǔ)設(shè)施項目，并將產(chǎn)生的絕大部分收益分配給投資者的標準化金融產(chǎn)品。

26.【“兩軸五片”消費商圈】“兩軸”指以“人民路、藍天路”為商業(yè)消費主軸線；“五片”指以“騰飛廣場、千禧廣場、中航廣場、夢想城、繽紛城”為核心的商業(yè)片區(qū)。

27.【一核兩廊八板塊】指西安市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃明確的發(fā)展布局。一核是指西安中心城區(qū)；兩廊是指綠色秦嶺文化旅游體驗廊道和藍色渭河文化旅游體驗廊道；八板塊是指古城慢享文化體驗板塊、曲江文化旅游度假休閑體驗板塊、臨潼文化體驗與休閑度假板塊、高新現(xiàn)代科技與商務(wù)休閑體驗板塊、國際港務(wù)區(qū)—浐灞—灞橋生態(tài)文化與文體旅休閑度假板塊、西咸新區(qū)文化旅游體驗板塊、山水生態(tài)休閑體驗板塊、高陵—閻良鄉(xiāng)村休閑與航空體驗板塊。

28.【四新】指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

29.【數(shù)商興農(nóng)】指發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

30.【兩品一標】指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

31.【三水】指水資源、水生態(tài)、水環(huán)境。

32.【“碳達峰”“碳中和”】“碳達峰”指二氧化碳排放量達到歷史最高值，達峰之后進入逐步下降階段；“碳中和”指二氧化碳的凈零排放，即二氧化碳的排放量與二氧化碳的去除量相互抵消。

33.【三線一單】指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

34.【三堅決兩確?！恐笀詻Q杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

35.【e格】即一種基層網(wǎng)格化管理APP，可在線上進行信息收集、管理、消息發(fā)布等。

36.【雪亮工程】指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

37.【雙減】指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

38.【三名+】指“名校+”“名校長+”“名師+”。

39.【八大健康細胞】指健康機關(guān)、健康軍營、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭。

40.【17個專項行動】指健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙限酒行動、心理健康促進行動、健康環(huán)境促進行動、中醫(yī)藥健康促進行動、婦幼健康促進行動、青少年健康促進行動、職業(yè)健康保護行動、老年健康促進行動、殘疾預(yù)防健康行動、重點慢性病防治行動、傳染病防控行動、地方病防控行動、健康細胞示范建設(shè)行動、健康保障完善行動。