西安市開展停車場占用公共空間設置收費卡口專項清理整治行動實施方案

為了加強停車場管理，規范停車場設置，進一步提升優化停車秩序，改善道路通行環境，緩解交通擁堵，還路于民，保證交通暢通，特制定本實施方案。

一、整治目標

根據《西安市停車場管理辦法》（2017年7月28日第129號西安市人民政府令）和《西安市市政工程設施管理條例》（2014年6月25日市15屆人大常委會第16次會議通過，7月31日省12屆人大常委會第十一次會議批準）相關規定，即日起在全市范圍內開展停車場占用公共空間設置收費卡口專項清理整治行動，對在公共空間設置的收費卡口全部予以取締拆除。

二、整治標準與內容

停車場占用公共空間設置的收費卡口專項清理行動，按以下不同情形予以整治。

（一）對于未經公安機關交通管理部門批準、在道路紅線內設置的停車場（站、點）一律予以取締，收費卡口一律清理拆除。

（二）對于不符合規劃用地用途設置的停車場（站、點）一律予以取締，收費卡口一律清理拆除。

（三）在公園等重要區域建筑的大門處不得設置收費卡口。

（四）建筑后退道路紅線寬度小于5米（含5米）設置的停車場（站、點）一律予以取締，收費卡口一律清理拆除。

（五）建筑后退道路紅線寬度大于5米小于10米的，經公安機關交通管理部門批準后可以設置停車場，但不得設置收費卡口，已經設置的予以拆除。

（六）建筑后退道路紅線寬度大于10米的，經公安機關交通管理部門批準，可在產權單位轄區內設置停車場及收費卡口，但不得占用原規劃綠地、影響周邊環境，不得占用公共空間及小廣場等，不得設置防撞墩；收費卡口設置不得超出建筑界面。

（七）東西南北大街、解放路及其它經公安機關交通管理部門劃定的禁止設定區域（路段）一律不得設置停車場及收費卡口。

三、職責分工及工作流程

（一）職責分工

停車場占用公共空間設置收費卡口專項清理整治工作由市公安機關交通管理部門牽頭，相關部門配合，以區縣、開發區為單位實施。

市公安交警支隊作為全市停車場管理的行政主管部門，牽頭負責對全市所有的停車場及收費卡口進行排查認定，具體由各區縣、開發區公安交警部門落實。同時，在相關部門配合下，持續以高壓態勢打擊非法設置臨時停車泊位和未進行停車場備案的單位（個人）行為。

加強對占道排隊等候進入停車場車輛的執法力度，督促建筑面積5000平方米以上設有經營性停車場的大型商業體及醫院等單位，在道路紅線外自管區域留有足夠場地設置排隊等候區，不得占用城市公共空間排隊，確保道路通暢。

市市政公用局作為全市市政工程設施的行政主管部門，牽頭負責對占用城市公共空間的停車場收費卡口的清理拆除整治工作。市市政設施管理局負責城六區經認定的屬于清理拆除取締范圍內的停車場收費卡口的拆除工作，其它各區縣、開發區市政部門負責各自轄區內的拆除取締工作。

市規劃局及各分局、各縣規劃部門負責提供道路紅線位置，協助交警部門進行認定。

各區縣政府、開發區管委會切實落實屬地管理責任，加強統籌，確保完成轄區內的清理整治任務。

市建委負責公共停車場建設的監督管理。

市城市管理局督促各區縣、開發區城管部門做好人行道車輛停放管控工作，維護好人行道停放秩序。

（二）工作流程

1.公安機關交通管理部門按照整治標準與內容負責對全市的停車場及收費卡口性質進行認定，規劃部門參與配合。

2.公安機關交通管理部門對整治內容范圍內的停車場及收費卡口全面排查認定后，屬于清理拆除取締的下發《停車場（收費卡口）取締告知書》（一式五份并分送規劃、城管、市政及產權單位各一份）。

3.產權單位在收到告知書的10日內，自行拆除停車場收費卡口。逾期未拆除的由市政部門進行強制拆除并依法處罰，同時，城管部門每日對違停的車輛依法處罰。

四、整治階段劃分

第一階段：排查認定階段。文件下發之日起至2019年2月底，市公安交警支隊牽頭，各區（縣、開發區）公安交警部門按照管轄區域劃分，對各自管轄范圍內的停車場收費卡口進行排查認定。對屬于拆除取締的下發告知書并逐個進行編號，建立臺賬。

第二階段：拆除取締階段。2019年3月1日至4月底，市政部門根據交警部門排查認定拆除取締告知書，對產權單位逾期未拆的收費卡口予以拆除并依法處罰。

第三階段：驗收鞏固階段。2019年5月1日至6月底，根據整治目標和整治標準，由各區（縣、開發區）公安交警部門牽頭，轄區規劃、市政、城管部門參與，對各自管轄范圍內的停車場占用公共空間設置的收費卡口清理取締工作進行檢查驗收，不斷鞏固整治效果。

五、工作要求

（一）各單位要進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，切實把此次清理整治行動納入當前重要議事日程抓緊抓實。各區縣、西咸新區及各開發區要高度重視，嚴格落實屬地責任，統籌轄區力量全力投入清理整治工作。市級相關部門要按照職責分工，嚴格落實工作責任，制定本部門、本單位開展、參與清理整治行動的任務清單和實施標準，積極協調解決各區縣、西咸新區及各開發區在清理整治行動中遇到的難點問題。

（二）加強信息溝通。市公安局交警支隊作為專項清理整治行動的牽頭單位，要實時掌握全市整體進展情況，按階段將進展情況通報相關單位并部署后續整治任務；規劃、市政、城管等其它相關單位要明確清理整治行動聯系人報市公安局交警支隊，并及時報告相關工作任務的開展情況，確保信息溝通順暢。清理整治行動結束后，市公安局交通警察支隊要將情況書面報告市政府。

（三）做好宣傳發動工作。各單位要結合自身實際，充分利用各種宣傳媒介，并組織開展各種形式的宣傳發動活動，就專項清理整治標準和整治內容以及規范停車場設置、還路于民等內容進行廣泛宣傳，充分發揮宣傳引導作用，努力營造市民群眾主動參與、積極支持專項整治的良好社會氛圍，推動整治工作有序開展。