西安市閻良區(qū)消費品以舊換新和促進消費工作方案（征求意見稿）

為貫徹落實中省《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《西安市消費品以舊換新和促進消費實施方案》，鼓勵和推動消費品以舊換新，促進消費增長，結(jié)合我區(qū)實際，制定《西安市閻良區(qū)消費品以舊換新和促進消費工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士提出意見和建議。

聯(lián)系單位：閻良區(qū)投資合作和商務(wù)局

郵 箱：yanliangtzhzj@163.com

西安市閻良區(qū)投資合作和商務(wù)局

2024年5月7日

《西安市閻良區(qū)消費品以舊換新和促進消費工作方案》

（征求意見稿）

為貫徹落實中省《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《西安市消費品以舊換新和促進消費實施方案》，鼓勵和推動消費品以舊換新，促進消費增長，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、總體目標

按照“政府引導、市場運作、便民惠民、綠色低碳”原則，以暢通生產(chǎn)、銷售、回收、拆解4大環(huán)節(jié)為目標，聚焦重點領(lǐng)域，突出重點品類，組織重點企業(yè)，圍繞高品質(zhì)商品供給、便利化去 舊回收、針對性政策激勵、規(guī)范化拆解利用4 個方面，在汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，通過政策引導、企業(yè)讓利、線上線下聯(lián)動的方式，逐步完善消費品以舊換新和舊貨回收體系，搭建購新、安裝、售后、拆舊、回收、拆解全流程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加 速補齊舊貨回收服務(wù)體系短板，切實辦好消費品以舊換新惠民實 事，暢通經(jīng)濟循環(huán)，全力實現(xiàn)消費增長。

二、以舊換新重點品類

以舊換新以綠色節(jié)能、新興智能和品質(zhì)提升類消費品為主，覆蓋汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。汽車領(lǐng)域主要鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，更換為新能源汽車，支持二手車流通和報廢車回收拆解；家電領(lǐng)域主要鼓勵將高水耗、高能耗、使用年限較長，存在配件老化、安全隱患的產(chǎn)品，更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品，重點支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電；家居領(lǐng)域主要鼓勵使用綠色、低碳產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居品質(zhì)提升，鼓勵舊房翻新和適老化改造，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”；電子產(chǎn)品領(lǐng)域主要支持手機、電腦、照（攝）像機、智能手表等綠色智能、時尚潮流商品以舊換新。

三、主要措施

（一）暢通服務(wù)鏈條。配合市上將我區(qū)符合條件企業(yè)全部納入全市消費品以舊換新重點企業(yè)庫。銷售端組織重點銷售企業(yè)提供上門“送裝拆收”一體化服務(wù)，開展“售新+回收”。支持銷售企業(yè)配套開展促銷活動。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人銷售公司，鼓勵參與消費品以舊換新。回收端組織電商平臺開設(shè)回收專區(qū)，通過線上估值、交易，上門回收、換新的方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。支持規(guī)范再生資源回收企業(yè)有序拓展服務(wù)網(wǎng)點，通過電話和網(wǎng)絡(luò)預約方式，提供上門回收服務(wù)。嚴禁違規(guī)拆解，推動回收企業(yè)與省市內(nèi)有資質(zhì)的拆解企業(yè)簽署合作協(xié)議。加強“回收+拆解”服務(wù)鏈條補鏈強鏈。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。

（二）搭建消費場景。鼓勵家電、家居、家裝企業(yè)開設(shè)線上

消費樣板間，有條件的打造線下體驗式消費空間，構(gòu)建“大家居”生態(tài)體系，為消費者提供家裝設(shè)計、舊房翻新、局部煥新、個性定制等多場景消費解決方案。支持銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下以舊換新專區(qū)，對以舊換新消費者給予優(yōu)惠。各部門支持企業(yè)開展消費進社區(qū)活動。支持機關(guān)、企事業(yè)單位和各級工會，聯(lián)合家電家居銷售企業(yè)，開展專場補貼和團購活動，做實回遷群眾、教師、醫(yī)護人員、公安干警、駐區(qū)單位等群體補貼團購活動。

（三）開展惠民補貼。在家電、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，分級分類發(fā)放消費品以舊換新惠民補貼，引導消費者以舊換新。鼓勵企業(yè)對消費者的老舊商品回收給予適當補貼，支持企業(yè)配套開展促銷活動，通過以舊換新，讓利消費者，實現(xiàn)消費增長。支持家電、家居企業(yè)進不動產(chǎn)交易大廳，對辦理不動產(chǎn)權(quán)證市民配套發(fā)放家電、家居消費補貼。

（四）支持二手商品流通。優(yōu)化二手車交易登記管理，落實二手車異地交易登記等便利化措施。促進區(qū)內(nèi)汽車經(jīng)銷商融入西安市二手車交易信息平臺，引導二手車經(jīng)銷企業(yè)公示車輛狀況，提高二手車交易、維修、出險等信息透明度。鼓勵生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，引進培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。鼓勵二手商品交易市場和電商平臺發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展，促進二手商 品流通。

（五）強化以舊換新財稅金融保障。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，加大對消費品以舊換新企業(yè)、再生資源回收企業(yè)和二手車行業(yè)融資力度。支持各大銀行在銷售賣場開設(shè)臨時服務(wù)網(wǎng)點，拓展消費信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率和還款期限，推廣線上即時辦理，為消費者提供更多消費金融服務(wù)。

（六）完善廢舊商品回收體系。開展再生資源回收體系建設(shè)，持續(xù)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建由社區(qū)（村）回收服務(wù)點、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）分揀中心、區(qū)域交易集散市場組成的全鏈條四級回收體系。著力做活社區(qū)（村）流動回收業(yè)務(wù)，補齊分揀中心功能短板。鼓勵回收企業(yè)進社區(qū)（村），推動回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)（村）、街道建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。積極培育再生資源回收典型企業(yè)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”新型模式。

（七）保護消費者合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)以舊換新市場行為，提供貨真價實的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費需求，真正讓利消費者。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。從嚴查處以次充好、消費欺詐、套取補貼等行為，嚴格落實明碼標價、二手商品明確告知等要求，保護消費者退換貨、售后服務(wù)等合法權(quán)益。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。區(qū)內(nèi)相關(guān)部門指定專人負責推進消費品以舊換新和促進消費工作，形成部門合力。區(qū)投資商務(wù)局負責總體協(xié)調(diào)落實消費品以舊換新和促進消費工作。區(qū)統(tǒng)計局負責重點銷售企業(yè)統(tǒng)計報表監(jiān)測，協(xié)助做好統(tǒng)計分析；區(qū)住建局負責督促小區(qū)物業(yè)協(xié)助推進消費品以舊換新進社區(qū)。具體分工按照西安市閻良區(qū)消費品以舊換新和促進消費任務(wù)分工表推動落實。

（二）建立監(jiān)測機制。區(qū)投資商務(wù)局會同區(qū)統(tǒng)計局建立消費品以舊換新重點企業(yè)庫，每周監(jiān)測消費補貼發(fā)放及核銷情況，每月監(jiān)測企業(yè)統(tǒng)計銷售情況，及時掌握消費品以舊換新開展情況，對零售額負增長企業(yè)逐個查找原因，制定措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定和擴大銷售。各參與企業(yè)切實依法依規(guī)開展好舊貨回收業(yè)務(wù)，建立回收物品臺賬，完善相關(guān)手續(xù)，嚴禁將舊貨送至無資質(zhì)企業(yè)回收拆解。

（三）擴大政策宣傳。區(qū)融媒體中心通過中國航空城閻良等官方媒體對消費品以舊換新和促進消費相關(guān)政策措施進行解讀和廣泛宣傳報道。區(qū)投資商務(wù)局組織銷售企業(yè)在經(jīng)營場所營造消費品以舊換新和促銷氛圍，指導參與消費品以舊換新企業(yè)營造良好消費氛圍。

（四）強化屬地保障。各街道結(jié)合轄區(qū)實際，認真貫徹落實消費品以舊換新相關(guān)政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，梳理轄區(qū)重點企業(yè)，組織企業(yè)廣泛參與，并為促消費進社區(qū)提供便利，跟進做好政策宣講、培育納統(tǒng)、消費促進等工作，推動各項任務(wù)落實落細。

（五）推動上限納統(tǒng)。各部門、各街辦要通過此次以舊換新和促進消費活動，全面摸排走訪轄區(qū)零售商貿(mào)企業(yè)，幫助解決企業(yè)經(jīng)營困難，增強商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營信心，宣傳入庫納統(tǒng)各類獎勵措施和優(yōu)惠政策，提高近限企業(yè)上限升級意愿性和主動性，力促達限企業(yè)順利納統(tǒng)，促進全區(qū)入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。

附件：1.2024 年西安市汽車以舊換新和促進消費實施方案

2.2024 年西安市家電以舊換新和促進消費實施方案

3.2024年西安市電子產(chǎn)品以舊換新和促進消費實施方案

4.2024年西安市網(wǎng)絡(luò)消費以舊換新和促進消費實施方案

5.2024 年西安市家居以舊換新和促進消費實施方案

附件1：2024 年西安市汽車以舊換新和促進消費實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號），以及商務(wù)部、財政部等7部門《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號），積極推動汽車以舊換新，促進汽車消費，制定此方案。

一、目標任務(wù)

組織汽車（含二手車）銷售企業(yè)，全面開展以舊換新和讓利促銷活動，鼓勵消費者以舊換新，加快新車、二手車市場流通，促進汽車消費增長。2024年，我市新車、二手車（不含出口）交易量分別增長10%、15%，二手車出口量增長20%，報廢機動車回收數(shù)量增長30%，全市限額以上汽車消費增長10%。

二、主要措施

（一）對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30 日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車的，補貼1萬元。

（二）對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。

（三）對個人消費者直接購買新能源乘用車的，按購車發(fā)票金額補貼1000—5000元，此補貼與第1條不重復享受。

（四）對個人消費者轉(zhuǎn)讓（不含變更登記）個人名下乘用車并購買新能源乘用車的，在按購車發(fā)票金額補貼1000—5000元的基礎(chǔ)上，疊加給予1000元置換補貼。

（五）鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)動，開展以舊換新和源頭讓利，加大生產(chǎn)和市場投放力度，對2024年西安市新能源汽車消費補貼期間銷量第一的汽車品牌方給予500萬元獎勵。

（六）鼓勵二手車企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，對當年零售額超過5000萬元的已納統(tǒng)限額以上二手車銷售企業(yè)，統(tǒng)計銷售增速在10%以上，零售額5000—10000萬元的按照1%的標準、零售額10000萬元以上的按照1.5%的標準獎勵，單個企業(yè)最高獎勵200萬元。

三、組織實施

（一）第1條、第2條補貼措施

補貼時間為2024年4月24 日至12月31日，消費者于2025年1月10 日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序提交補貼申請，補貼資金直接撥付至申請人提供的銀行賬戶。具體按照商務(wù)部、財政部等7部門《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）組織實施。

（二）第3條、第4條補貼措施

1．補貼時間。

第一階段：2024年5月1 日—6月30 日。

第二階段：根據(jù)消費市場運行情況視情適時組織。

2．補貼標準。

3．補貼條件。

個人消費者購買新車補貼措施適用于在西安市登記注冊且符合相關(guān)條件的汽車銷售企業(yè)購買新車，并開具交易發(fā)票；個人消費者轉(zhuǎn)讓個人名下乘用車補貼措施適用于在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺備案的西安市二手車市場、經(jīng)銷企業(yè)進行交易，并開具交易發(fā)票。

4．補貼方式。

消費者在補貼平臺上提交補貼申請，經(jīng)審核通過后，補貼資金直接撥付消費者預留銀行賬號。

（三）第5條、第6條補貼措施

采取事后專項申報的方式，經(jīng)審核無誤后，獎補資金直接撥付企業(yè)。

四、績效評價

補貼購買新能源汽車約10萬輛，直接帶動汽車消費220億元，帶動新增汽車消費60億元，全年限額以上汽車銷售額增長10%。

附件2：2024 年西安市家電以舊換新和促進消費實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號），積極推動家電以舊換新，促進家電消費，制定此方案。

一、目標任務(wù)

組織家電銷售企業(yè)搭建以舊換新服務(wù)平臺，加大以舊換新推廣力度，通過政策激勵、補貼讓利等方式，引導消費者將高水耗、高能耗、使用年限較長，特別是存在配件老化、安全隱患的產(chǎn)品，更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品，暢通家電更新消費循環(huán)，促進家電消費增長。2024年，全市通過銷售企業(yè)開展以舊換新廢舊家電回收量較2023年增長10%，限額以上家電銷售額較2023年增長10%，推動綠色智能家電更多進入居民生活。

二、主要措施

（一）鼓勵以舊換新。支持家電銷售企業(yè)推廣“售新+回收”模式，提供廢舊家電估值、交易、回收、換新全鏈路和“送裝拆收”一體化服務(wù)。按照企業(yè)在電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)4個品類以舊換新單數(shù)給予每單100元補助，單個企業(yè)最高補助100萬元。

（二）發(fā)放消費補貼。采取政府和企業(yè)聯(lián)合發(fā)券的方式，發(fā)放家電消費補貼4000萬元（政府和企業(yè)各承擔2000萬元），按照補貼商品累積購買價格的10%給予分檔補貼，最高滿10000元減1000元，消費者支付結(jié)算時立減補貼金額，重點鼓勵消費者購買一、二級能效綠色家電和新興智能家電。

（三）支持消費增長。鼓勵家電銷售企業(yè)達限納統(tǒng)，年內(nèi)納統(tǒng)且實現(xiàn)統(tǒng)計年銷售額達到500萬元的，每增加500萬元，獎勵10萬元，最高獎勵200萬元。對于已納統(tǒng)的限額以上家電銷售企業(yè)，2024年銷售額增速高于5%，年銷售額在5億元以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵10萬元；年銷售額在1億元 以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵2萬元；單個企業(yè)最高獎勵200萬元。

三、組織實施

銷售企業(yè)以舊換新補助和消費增長獎勵，采取事后專項申報的方式，經(jīng)審核無誤后，獎補資金直接撥付企業(yè)。

發(fā)放家電消費補貼具體組織如下：

（一）補貼時間

2024年5月1 日—12月31 日，補貼資金發(fā)完為止。

（二）補貼品類

支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電，包括空調(diào)、冰箱、洗衣機（含干衣機）、電視機、投影儀、熱水

器（含壁掛爐）、吸油煙機、燃氣灶（含集成灶）、洗碗機、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲、電風扇、凈水器、掃地機器人、智能馬桶、影音設(shè)備等共計18個品類。

（三）參與企業(yè)

具備家電以舊換新全鏈路服務(wù)平臺的家電銷售企業(yè)。

（四）補貼標準

（五）補貼方式

消費者領(lǐng)券后消費立減，單個用戶最多享受3次消費補貼。

三、績效評價

消費補貼直接帶動家電消費4億元，惠及消費者不少于5萬人次；回收廢舊家電3萬臺，直接帶動家電消費1.5億元；帶動新增家電消費3億元，實現(xiàn)全年限額以上家電消費增長10%（不含網(wǎng)絡(luò)交易）。

附件3.2024 年西安市電子產(chǎn)品以舊換新和促進消費實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號），積極推動電子產(chǎn)品以舊換新，促進電子產(chǎn)品消費，制定此方案。

一、目標任務(wù)

組織電子產(chǎn)品銷售企業(yè)依托自有回收體系，或與第三方專業(yè)電子產(chǎn)品回收企業(yè)合作，一站式提供收舊換新服務(wù)，配套開展電子產(chǎn)品促銷活動，通過政策激勵、補貼讓利，鼓勵消費者將老舊電子產(chǎn)品更換為綠色低碳、新興智能產(chǎn)品。支持電子產(chǎn)品銷售企業(yè)達限納統(tǒng)，促進電子產(chǎn)品消費增長。2024年，限額以上電子產(chǎn)品銷售額增長8%（不含網(wǎng)絡(luò)交易），推動綠色智能電子產(chǎn)品更多進入居民生活。

二、主要措施

（一）鼓勵以舊換新。鼓勵電子產(chǎn)品銷售企業(yè)提供舊機估值、以舊換新一站式服務(wù)，對以舊換新用戶發(fā)放企業(yè)補貼，引導消費者以舊換新。按照企業(yè)在手機、電腦、打印機、照（攝）像機、智能手表5個品類以舊換新單數(shù)給予每單100元補助，單個企業(yè)最高補助100萬元。

（二）發(fā)放消費補貼。依托電子產(chǎn)品綜合賣場和各大品牌專賣店，發(fā)放電子產(chǎn)品消費補貼2000萬元，按照購買新機單件商品價格的6%給予分檔補貼，最高滿8000元減500元，消費者支付結(jié)算時立減補貼金額。

（三）支持消費增長。鼓勵電子產(chǎn)品銷售企業(yè)達限納統(tǒng)，年內(nèi)納統(tǒng)且實現(xiàn)統(tǒng)計年銷售額達到500萬元的，每增加500萬元，獎勵10萬元，最高獎勵200萬元。對于已納統(tǒng)的限額以上電子產(chǎn)品銷售企業(yè)，2024年銷售額增速高于5%，年銷售額在5億元以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵10萬元；年銷售額在1億元以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵2萬元；單個企業(yè)最高獎勵200萬元。

三、組織實施

企業(yè)以舊換新補助和消費增長獎勵，采取事后專項申報的方式，經(jīng)審核無誤后，獎補資金直接撥付企業(yè)。

發(fā)放電子產(chǎn)品消費補貼具體組織如下：

（一）補貼時間

2024年5月1 日—12月31 日，補貼資金發(fā)完為止。

（二）補貼品類

手機、電腦（含平板電腦、筆記本電腦、臺式電腦）、打印機、照（攝）像機、智能手表等5個品類。

（三）參與企業(yè)

提供電子產(chǎn)品以舊換新一站式服務(wù)的電子產(chǎn)品銷售企業(yè)。

（四）補貼標準

（五）補貼方式

消費者領(lǐng)券后消費立減，單個用戶最多可享受3次消費補貼。

四、績效評價

消費補貼直接帶動電子產(chǎn)品消費4億元，惠及消費者5萬人次，回收二手電子產(chǎn)品2萬件，帶動新增電子產(chǎn)品消費3.5億元，實現(xiàn)全年限額以上電子產(chǎn)品消費增長8%（不含網(wǎng)絡(luò)交易）。

附件4：2024 年西安市網(wǎng)絡(luò)消費以舊換新和促進消費實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號），積極推動網(wǎng)絡(luò)消費以舊換新，促進網(wǎng)絡(luò)消費，制定此方案。

一、目標任務(wù)

依托電商平臺企業(yè)開設(shè)西安市家電以舊換新線上專區(qū)，搭建高品質(zhì)供給、普惠性補貼、融合式場景、便利化回收服務(wù)平臺，提供以舊換新、送裝拆收一體化服務(wù)，方便消費者通過線上平臺開展家電以舊換新，促進網(wǎng)絡(luò)消費增長。2024年，全市限額以上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%，其中以舊換新實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5億元。

二、主要措施

（一）設(shè)立以舊換新專區(qū)。在電商平臺首頁醒目位置設(shè)立西安市以舊換新專區(qū)入口，消費者點擊直達西安市以舊換新活動專區(qū)。在專區(qū)購買家電并通過以舊換新服務(wù)下單，為消費者線上提供舊機估價、抵扣、換新和上門送裝拆收全鏈路服務(wù)。

（二）開展以舊換新補貼。通過政府和電商平臺聯(lián)合補貼的

方式，發(fā)放以舊換新補貼5000萬元（政府和平臺各承擔2500萬元），對以舊換新消費者按照單件新機購買價格的10%給予立減補貼，同時疊加舊機殘值抵扣。對無殘值舊機，由電商平臺提供免費上門拆收服務(wù)，引導消費者以舊換新。鼓勵電商平臺聯(lián)合商家以紅包、滿減等形式對購新消費者予以補貼。

（三）提升以舊換新體驗。鼓勵電商平臺組織更多綠色節(jié)能、新興智能和生活品質(zhì)提升類家電產(chǎn)品參與以舊換新，通過直播演示、短視頻分發(fā)、AI導購等方式，滿足多樣化消費需求。優(yōu)化以舊換新線上操作流程，提升線下配送安裝時效，組織專屬客服 開展服務(wù)保障，提升以舊換新消費體驗。

（四）開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動。支持電商平臺舉辦雙品網(wǎng)購節(jié)、“618”“雙11”等電商節(jié)慶活動，聯(lián)合商家開展品牌專場、精品首發(fā)、補貼讓利等促銷活動，持續(xù)加大活動宣傳。運用大數(shù)據(jù)對活動內(nèi)容進行策劃，對促銷成效進行分析，通過精準投放，定向推送，擴大網(wǎng)絡(luò)營銷覆蓋面，提升網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模。

三、組織實施

（一）補貼時間

2024年5月1 日—12月31 日，補貼資金發(fā)完為止。

（二）補貼品類

支持老舊家電換購一、二級能效綠色智能家電，包括冰箱、電視機、洗衣機、空調(diào)、熱水器、煙灶、凈水器、洗地機、洗碗機等9大品類。

（三）新機補貼標準

在疊加平臺各類促銷優(yōu)惠基礎(chǔ)上，按照新機購買價的10%給予立減。其中，政府出資新機購買價的5%，電商平臺出資新機購買價的5%。

（四）舊機殘值抵扣

組織電商平臺區(qū)分老舊家電品類推出“一口價”抵扣標準，消費者下單直接立減。

（五）補貼流程

消費者通過首頁點擊或搜索“西安市以舊換新”進入活動專區(qū)，選定購買商品并填寫西安收貨地址，選擇以舊換新服務(wù)，提交舊機品類和品牌，點擊購買并提交訂單，立減“舊機殘值+以舊換新補貼”。

四、績效評價

回收廢舊家電16萬臺，直接帶動以舊換新網(wǎng)絡(luò)消費5億元，實現(xiàn)全市限額以上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%。

附件5：2024 年西安家居以舊換新和促進消費實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和商務(wù)部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發(fā)〔2024〕58號），積極推動家居以舊換新，促進家居消費，制定此方案。

一、目標任務(wù)

組織家居綜合賣場和品牌家居銷售企業(yè)，廣泛開展家居以舊換新和促銷活動，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新。支持家居銷售企業(yè)達限納統(tǒng)，持續(xù)釋放家居消費潛力，促進家居消費增長。2024年，限額以上家居消費增長6%，推動綠色、低碳、高品質(zhì)家居產(chǎn)品和新興智能家居更多進入居民生活。

二、主要措施

（一）鼓勵以舊換新。支持家居銷售企業(yè)依托賣場和物流倉儲，建立廢舊家居回收倉，開展以舊換新業(yè)務(wù)，提供上門送新收舊服務(wù)，無殘值廢舊家居及時轉(zhuǎn)運大件垃圾處理場進行銷毀。按照企業(yè)在沙發(fā)、床具、衣柜、餐桌4個品類以舊換新單數(shù)給予每單100元補助，單個企業(yè)最高補助100萬元。

（二）開展消費補貼。采取政府和企業(yè)聯(lián)合補貼的方式，依托重點家居賣場和品牌家居專賣店，發(fā)放家居消費補貼4000萬元（政府和企業(yè)按照各承擔2000萬元），按照單件家居商品價格的10%給予分檔補貼，最高滿10000元減1000元，消費者支付結(jié)算時立減補貼金額。

（三）支持消費增長。鼓勵家居銷售企業(yè)達限納統(tǒng)，年內(nèi)納統(tǒng)且實現(xiàn)統(tǒng)計年銷售額達到500萬元的，每增加500萬元，獎勵10萬元，最高獎勵200萬元。對于已納統(tǒng)的限額以上家居銷售企業(yè)，2024年銷售額增速高于5%，年銷售額在2億元以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵10萬元；年銷售額在5000萬元以上的，在5%增速基礎(chǔ)上每增長1%，獎勵2萬元；單個企業(yè)最高獎勵200萬元。

三、組織實施

企業(yè)以舊換新補助和消費增長獎勵，采取事后專項申報的方式，經(jīng)審核無誤后，獎補資金直接撥付企業(yè)。

發(fā)放家居消費補貼具體組織如下：

（一）補貼時間

2024年5月1 日—12月31 日，補貼資金發(fā)完為止。

（二）補貼品類

沙發(fā)、床品、桌椅、衣柜、燈具等傳統(tǒng)家居，智能廚衛(wèi)、智能安防等新興智能家居。

（三）參與企業(yè)

開展以舊換新，上門送新收舊的家居賣場和品牌家居銷售企業(yè)。

（四）補貼標準

（五）補貼方式

消費者領(lǐng)券后消費立減，單個用戶最多可享受3次家居補貼。

四、績效評價

消費補貼直接帶動家居消費4億元，惠及消費者5萬人次，回收廢舊家居1萬件，帶動新增家居消費7000萬元，實現(xiàn)全年限額以上家居消費增長6%。

一、政策背景

為貫徹落實中省《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《西安市消費品以舊換新和促進消費實施方案》，鼓勵和推動消費品以舊換新，促進消費增長，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

二、總體目標

在汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，通過政策引導、企業(yè)讓利、線上線下聯(lián)動的方式，逐步完善消費品以舊換新和舊貨回收體系，搭建購新、安裝、售后、拆舊、回收、拆解全流程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速補齊舊貨回收服務(wù)體系短板，切實辦好消費品以舊換新惠民實事，暢通經(jīng)濟循環(huán)，全力實現(xiàn)消費增長。

三、主要措施

1.暢通服務(wù)鏈條

銷售端組織重點銷售企業(yè)提供上門“送裝拆收”一體化服務(wù)，開展“售新+回收”。支持銷售企業(yè)配套開展促銷活動。支持規(guī)范再生資源回收企業(yè)有序拓展服務(wù)網(wǎng)點。加強“回收+拆解”服務(wù)鏈條補鏈強鏈。

2.搭建消費場景

鼓勵家電、家居、家裝企業(yè)開設(shè)線上消費樣板間。支持銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動。各部門支持企業(yè)開展消費進社區(qū)活動。開展專場補貼和團購活動。

3.開展惠民補貼

在家電、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，分級分類發(fā)放消費品以舊換新惠民補貼。鼓勵企業(yè)對消費者的老舊商品回收給予適當補貼，支持企業(yè)配套開展促銷活動，

4.支持二手商品流通

優(yōu)化二手車交易登記管理，落實二手車異地交易登記等便利化措施。鼓勵生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，引進培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。

5.強化以舊換新財稅金融保障

落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。支持各大銀行在銷售賣場開設(shè)臨時服務(wù)網(wǎng)點，拓展消費信貸業(yè)務(wù)。

6.完善廢舊商品回收體系

開展再生資源回收體系建設(shè)，持續(xù)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。著力做活社區(qū)（村）流動回收業(yè)務(wù)，補齊分揀中心功能短板。

7.保護消費者合法權(quán)益

規(guī)范企業(yè)以舊換新市場行為，提供貨真價實的產(chǎn)品和服務(wù)。從嚴查處以次充好、消費欺詐、套取補貼等行為，嚴格落實明碼標價、二手商品明確告知等要求，保護消費者退換貨、售后服務(wù)等合法權(quán)益。

為貫徹落實中省《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《西安市消費品以舊換新和促進消費實施方案》，鼓勵和推動消費品以舊換新，促進消費增長，結(jié)合我區(qū)實際，制定《西安市閻良區(qū)消費品以舊換新和促進消費工作方案》（征求意見稿），向社會公開征求意見，截至5月20日，未收到反饋建議。

感謝社會各界對我們工作的支持！

閻良區(qū)投資合作和商務(wù)局

2024年5月20日