西安市生態環境局閻良分局
對區十三屆人大四次會議第61號建議的復函

楊廣義代表：

      您好！您提出的關于“提升農村環境衛生”建議，我局已收悉，感謝您對生態環境保護工作的關心，我局對您的建議進行了認真研究，認為您的建議非常及時。按照全區農村生活污水治理工作安排，現就有關工作進展情況答復如下：

      一、全區農村污水治理情況

      按照靠前準備、突出重點、梯次推進的思路，圍繞提前做好“十五五”期間農村污水治理工作，2024年12月以來，分局先后5次組織精干力量下沉村組一線，在現場踏勘的基礎上，先后3次分片組織3個街辦12個村委會及村民代表召開“一村一策”污水治理座談會，準確掌握村情民意、發動群眾參與、統一治理思路、形成共識共為。目前已指導12個村按照資源化利用模式形成初步治理思路。截至目前，全區73個行政村中，51個村已完成治理，治理率達到70%。

      二、李橋村污水治理總體考慮

在認真研究《農村生活污水資源化利用指南（試行）》（環辦土壤函〔2024〕390號）文件精神的基礎上，經走訪調研及現場考察，李橋村污水治理條件相對成熟，初步考慮納入優先實施治理村，實踐中重點把握以下幾個關鍵環節：

      一是農村污水治理的堵點在于排水去向問題。調研走訪發現，凡是雨水溝健全的村莊，一般都能夠達到污水治理“三基本”要求。

      二是優先考慮資源化利用模式。不同于城市污水治理，農村人口密度小、污水具備就地就近就便消納利用條件。

      三是雨水、污水應同步設計、同步治理，一次開挖、雨污同治理。農村無法做到完全的雨污分流，雨水、灰水可通過蓋板明渠開放收集，黑水按照“一戶一策”、尊重群眾意見的原則，具備封閉納管條件的使用波紋管（DN20-30mm）集中收集。

      四是農村收水管網建設中應重點考慮垃圾問題。黑水進入主干管網前應設置格柵沉渣清掏井，灰水、雨水在每戶前門主管網設置1道密網沉渣清掏井+1道格柵井，終端大三格前設置第3道格柵沉渣清掏分流井。通過三道格柵，最大程度避免垃圾進入管道。

      五是積極動員群眾參與。群眾參與是確保治理成效的關鍵，村兩委班子團結有力，在群眾中間有較強號召力，能夠協調用地矛盾，村集體愿意做好管網設施運維管理。

      六是區內部門聯動，項目集約建設?？紤]農業農村、住建、財政等部門聯動、項目集中投放，實現打造一個污水治理村、全面提升整村面貌的集約效果。

      七是堅持群眾全過程參與污水治理。行政村“一村一策”資源化利用方案，均由村組設計、街辦匯總上報。后期項目實施過程中，村兩委、村民代表全程參與工程監督、協調。項目實施過程中，鼓勵村集體參與群眾入戶納管建設。

      八是農村應以道路巷子（戶）為單元模塊制定方案。關于“一村一策”的基本考慮：一是“一巷一策”，結合巷子、村道現狀條件，靈活采取聯戶利用（單戶利用）+黑水源頭分離（黑水源頭混合）等組合模式。二是“一戶一策”，具體條件的群眾，鼓勵建設灰水小三格，先利用、再集中。

      三、下一步措施計劃

      一是靠前儲備項目，分階段梯次推進全區“十五五”期間污水全域治理。一是2025年6月底，指導街辦包裝重點村治理項目，爭取上級資金支持；二是2025年6月至2026年6月，采取資源化利用模式，在資金到位的情況下，爭取先行啟動3個行政村治理項目；三是按照示范引領的思路，2027年底前完成剩余行政村治理。

      二是針對李橋村污水治理實際，指導街辦按照“一村一策、一巷一案”思路，進一步優化方案。結合村內排水管網建設現狀，以解決污水收集、末端處置為重點，形成“ABCDE五類治理套餐”，供街道村組參考選擇（詳見附件）。

      三是加大宣傳力度，做好污水治理管控。組織街辦通過引導未治理農戶有序規范排放生活污水，杜絕生活污水亂排亂放；依托村莊現有排水系統收集農戶污水，因地制宜就近消納，實現污水管控。調動群眾的積極性，爭取群眾的支持，提高全社會的參與和責任意識，共同做好農村污水治理成果。

      感謝您對我們工作提出的寶貴意見，希望今后能繼續得到您的支持。我們將積極回應群眾關切，繼續努力工作，持續推動我區農村污水全域治理。

西安市生態環境局閻良分局

2025年3月20日

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