西安市閻良區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對區(qū)十二屆人大七次會(huì)議第37號(hào)建議的復(fù)函

      類別：A

簽發(fā)人：魏 娜

西安市閻良區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)對區(qū)十二屆人大七次會(huì)議第37號(hào)建議的復(fù)函

閻發(fā)改建函〔2021〕3號(hào)

李輝代表：

您提出的“關(guān)于大力發(fā)展各類市場主體，夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的建議”收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對閻良民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。如提案所述，閻良遠(yuǎn)離主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量小，出行結(jié)構(gòu)單一，區(qū)位劣勢明顯，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場主體增長造成一定影響。同時(shí)，我區(qū)龍頭企業(yè)少，且對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)；企業(yè)數(shù)量上也普遍偏少，且企業(yè)呈逐年下降趨勢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不強(qiáng)。近年來，我區(qū)在提升路網(wǎng)承載力、重大項(xiàng)目擺布、優(yōu)惠政策傾斜等方面爭取省市政策支持，在培育和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)，努力增進(jìn)市場主體等方面做了一定工作，但成效還未顯現(xiàn)。結(jié)合您提出的具體建議，我們采取了如下措施：

一、以“十四五”規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，以融合創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

我們在編制《西安市閻良區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（已經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府審定同意，擬于近期印發(fā)實(shí)施）過程中，對您提出的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸收，并對全區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新培育、優(yōu)化營商環(huán)境等方面工作進(jìn)行謀篇布局和全面加強(qiáng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

一是推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮閻良航空產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，依托西飛公司、試飛中心、第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院，密切跟蹤國家航空重大專項(xiàng)、重大試驗(yàn)室、重大裝置等落戶閻良，優(yōu)先在土地資源上保障落地。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施航空產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)配套園區(qū)建設(shè)，同步啟動(dòng)規(guī)劃航空產(chǎn)業(yè)鏈上游新材料研發(fā)、中游零部件制造和下游維修保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套編制航空產(chǎn)業(yè)鏈招引指南。加快在園區(qū)引進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，促進(jìn)航空新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，在航空產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域分別培育壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，建立中小企業(yè)成長檔案，全周期跟蹤扶持企業(yè)，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的培育鏈條。加強(qiáng)與高校科研單位交流合作，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)研究中心、羊乳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)。

三是營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)紓困惠企政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，優(yōu)化企業(yè)維權(quán)服務(wù)，暢通企業(yè)投訴渠道，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益。完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，開展“區(qū)長特別獎(jiǎng)”、閻良區(qū)十大企業(yè)家等評(píng)選活動(dòng)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。完善親商助企動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理模式，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，發(fā)揮企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)員作用。

同時(shí)，我區(qū)牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。“十四五”期間共謀劃重大項(xiàng)目126項(xiàng)，總投資862.91億元，“十四五”期間計(jì)劃投資648.32億元。其中，商住業(yè)建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資75.46億元，“十四五”期間計(jì)劃投資47.58億元。

二、以常態(tài)化經(jīng)濟(jì)研判為抓手，服務(wù)保障企業(yè)運(yùn)行，挖掘培育潛力企業(yè)

今年以來，我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、分析研判和實(shí)時(shí)調(diào)度，并結(jié)合您的建議，提出了“強(qiáng)化服務(wù)跟進(jìn)，支持企業(yè)快速成長”的工作措施，一是通過扎實(shí)開展“親商助企”活動(dòng)，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定“一對一”精準(zhǔn)幫扶措施，保障企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真研究現(xiàn)行支持政策，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)吃透政策，用準(zhǔn)用活政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。三是深入挖掘各轄區(qū)前景好、韌性強(qiáng)的潛力大個(gè)體，及時(shí)對接行業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門，加快促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企培育，帶動(dòng)市場主體快速發(fā)展，持續(xù)壯大“五上企業(yè)”總量。

最后，再次感謝您對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望您一如既往關(guān)注和支持我們的工作，為閻良發(fā)展提出更多建設(shè)性的意見和建議。

       西安市閻良區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

     2021年5月13日

聯(lián)系人及電話：黃濤  86876787  

抄送：區(qū)人大人代選工委，區(qū)政府辦督查科。