西安市閻良區衛生健康局對區政協九屆三次會議第89號提案的復函

類別：B

簽發人：王瑞紅

閻衛提函〔2024〕9號

農工黨閻良支部：

您提出的“關于閻良區創建全國基層中醫藥工作示范區的建議”我局已收悉，針對您提出的3個問題和4條建議，逐項研判，現答復如下：

一、關于“中醫藥人才匱乏”問題

引育并舉，持續加強中醫藥人才隊伍建設，為全區中醫藥事業發展提供人才保障。一是持續招引專業人才。2023年通過事業單位招考、校園現場招錄等方式，為全區各級醫療機構引進醫學類專業人才22人，其中中醫藥專業人才3名。目前，全區共有中醫藥人才164名。二是拓展中醫藥人才培育路徑。鼓勵基層醫療機構優先聘用具有中醫技能的臨床醫生，全面放開中醫醫術確有專長人員執業注冊，保證了醫療衛生事業的健康可持續發展。目前，累計執業注冊12人。三是分層分類加強培訓。選派骨干醫師外出進修學習，2023年共選派20名中醫藥骨干到上級醫院學習進修，培養1名山西門氏雜病流派傳承人，學科建設不斷提升。加大基層專業人員培訓，開展中醫全科醫師轉崗培訓，培養基層中醫骨干人員6名；分層次做細中醫藥知識和適宜技術培訓，全年累計組織培訓26場次，涉及500余人次。

二、關于“中醫特色優勢不突出”問題

擦亮品牌，健全體系，不斷推動中醫藥服務提質增效。一是做強區中醫醫院示范引領能力。充分發揮區中醫醫院二級甲等中醫醫院龍頭作用，加強臨床專科建設，先后與市中醫醫院肛腸科、腦病科建立專科聯盟，與市中心醫院建立醫聯體，建成中醫骨傷科、針灸康復科、肛腸科三個省市重點專科，不斷提升中醫藥核心競爭力。設置基層指導科、“治未病”科，成立中醫藥適宜技術培訓基地，指導基層醫療衛生機構中醫藥業務開展；與基層衛生院組建緊密型區域醫共體，從防病、治病、康復全鏈條、全流程推動全區中醫藥服務能力均等化、高效化。二是推進中醫藥服務網絡全覆蓋。持續加大中醫藥服務能力建設，實現中醫藥服務區街村三級網絡全覆蓋。區人民醫院、婦幼保健院全面建成標準化中醫科、中藥房、煎藥室，提供中草藥服務、中醫非藥物治療；6所衛生院獨立設置中醫科、配置中醫類別醫師24名，建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區，全年服務群眾64093人次；在村衛生室一級積極開展中醫閣建設，全區80所村衛生室中已建成12個，占比15%，超出國家要求標準50%。同時全區各村衛生室均能提供4類以上中醫藥適宜技術服務。

三、關于“財政補助政策落實不到位”問題

我局牽頭出臺了《公立醫院投入及債務化解機制》，明確了財政要積極支持中醫藥事業發展，出臺了《關于做好促進全區中醫藥事業發展多元投入機制的通知》，鼓勵和引導社會資本進入中醫藥領域，完善政策扶持與激勵機制，旨在進一步推動中醫藥產業壯大，推進中醫藥標準化建設，促進我區中醫藥事業實現高質量發展。先后投入3.15億元用于遷建區中醫醫院一期項目，其中7600萬元，為區中醫醫院購置設備。2023年積極爭取省爭取中、省、市級多個建設項目資金共計176萬元，用于區中醫醫院“兩專科一中心”建設、“中醫藥文化傳播項目”“中醫院傳染病防治能力提升”“學術流派傳承人培養”，區財政切實保障區中醫醫院所需經費，近三年投入共計7933萬元。

四、下一步工作措施

下一步，我局將堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續發力，確保順利通過創建工作。

（一）健全中醫藥服務體系。一是加快推進區中醫醫院建設，推進區中醫醫院擴容增效，區人民醫院、婦幼保健院中西醫協同發展。二是嚴格落實《西安市事業單位公開招聘高層次人才和緊缺特殊專業人才實施細則》，統籌抓好“公開招聘”“高層次人才引進”“進校園招聘”等工作，以優化結構、提升層次為出發點，不斷完善選人機制，持續提升招聘質量，持續加大急難緊缺和特色專業衛生人才引進力度。2017年以來，我區累計為衛生事業單位補充了150名專業技術人才，其中，招聘中醫藥人才32人，緩解了中醫藥人才隊伍緊缺壓力。三是全區各社區衛生服務中心、衛生院均建成示范中醫館3個，力爭占比達到30%以上；在轄區村衛生室建成中醫閣17個，力爭占比達到20%以上。四是嚴格落實市醫療保障局對住院患者治療中使用中藥湯劑和針灸治療，對所用項目支付比例提高5個百分點政策。

（二）提升中醫醫院服務能力。一是按三級醫院標準建設區中醫醫院，培育省市級中醫優勢專科和重點學科5個以上。二是加強中醫特色優勢專科建設和區級中醫適宜技術推廣基地能力建設，切實提高區中醫醫院優勢病種診療能力和綜合服務能力。三是不斷加強區中醫醫院“治未病”科建設，進一步提升中醫治未病服務能力。四是完成區中醫藥繼續教育基地和遠程網絡教育平臺建設，加強中醫藥青年骨干人才和中醫藥專家學術經驗繼承人培養，加大中醫專業農村訂單定向醫學生免費培養力度。在區中醫醫院建立2至3個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室。年培訓各類基層中醫藥人才600人次，鼓勵中醫醫術確有專長人員在基層服務。

（三）強化中醫藥文化建設。探索開展中醫藥體驗、養生保健、藥膳食療等服務。深入推進中醫藥與康養深度融合，支持有條件的醫療機構發展多形態醫養結合服務，支持關山衛生院康橋分院爭創省級醫養結合示范機構。積極開展中醫義診進社區和中醫文化進校園、進機關、進軍營等各種活動，舉辦太極拳、八段錦等各類健身活動，不斷加大中醫藥文化傳承和傳播推廣力度，推動中醫藥文化融入百姓生產生活。

西安市閻良區衛生健康局

2024年5月16日