西安市閻良區(qū)文物局 關(guān)于印發(fā)《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員管理辦法》的通知

西安市閻良區(qū)文物局

關(guān)于印發(fā)《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員管理辦法》的通知

各街道辦事處、局屬單位：

《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員管理辦法》已經(jīng)2018年12月26日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市閻良區(qū)文物局

2019年5月6日

閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員管理辦法

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)群眾文物保護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西安市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的群眾文物保護(hù)員是指受區(qū)文物局聘任和指導(dǎo)，志愿協(xié)助文物行政管理部門實(shí)施文物保護(hù)的人員。

第三條群眾文物保護(hù)員的日常管理工作由各街道辦事處及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第二章基本條件

第四條群眾文物保護(hù)員的申請(qǐng)、聘任體現(xiàn)自愿、平等、擇優(yōu)的原則。

第五條具備下列條件之一者，均可申請(qǐng)擔(dān)任群眾文物保護(hù)員：

（一）思想端正、政治素質(zhì)可靠、敢于負(fù)責(zé)、有奉獻(xiàn)精神，且沒(méi)有違法犯罪前科的干部群眾。

（二）熟悉當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)、風(fēng)土人情，熱心文物保護(hù)事業(yè)。

（三）身體健康，具備一定的文物保護(hù)實(shí)際能力和業(yè)務(wù)知識(shí)。能承擔(dān)巡查任務(wù)，且年齡不應(yīng)超過(guò)60周歲。

第三章職責(zé)和權(quán)利

第六條群眾文物保護(hù)員主要工作職責(zé)：

群眾文物保護(hù)員經(jīng)各鎮(zhèn)街推薦，區(qū)文物管理部門確定后，應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守并積極宣傳相關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)。

（二）應(yīng)具備一定的文物保護(hù)知識(shí)，熟悉不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其本體狀況、價(jià)值、特征等。

（三）負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的日常安全巡查，并做好巡查記錄。群眾文物保護(hù)員每月至少與專職文物保護(hù)員見(jiàn)面一至兩次，匯報(bào)巡查情況

（四）制止破環(huán)文物的行為，及時(shí)上報(bào)破環(huán)文物的各類信息，協(xié)助文物、公安等相關(guān)部門提供各種重要的文物信息。

（五）及時(shí)上交在文物調(diào)查及其他途徑中所獲取的文物和相關(guān)資料，并積極動(dòng)員其他群眾上交出土文物。

（六）嚴(yán)守國(guó)家文物機(jī)密，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外不得對(duì)外提供各種重要文物信息和資料，不得借機(jī)謀取私利。

第七條群眾文物保護(hù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲取有關(guān)文物宣傳資料，參加文物行政管理部門召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議、組織的培訓(xùn)等活動(dòng)。

（二）對(duì)文物保護(hù)與管理工作提出建議和意見(jiàn)。

（三）憑《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員證》免費(fèi)參觀區(qū)內(nèi)由文物行政管理部門所管轄的博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位等。

第四章組織與管理

第八條擔(dān)任群眾文物保護(hù)員由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地村委會(huì)（居委會(huì)）推薦，報(bào)請(qǐng)街道辦事處同意，經(jīng)區(qū)文物行政管理部門對(duì)各推薦人員進(jìn)行審核后，對(duì)錄用者配發(fā)統(tǒng)一印制的《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員證》。

第九條各街道辦事處應(yīng)建立群眾文物保護(hù)員工作協(xié)調(diào)小組，報(bào)區(qū)文物行政管理部門備案。

第十條文物行政管理部門應(yīng)注重群眾文物保護(hù)員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次的構(gòu)成，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)，對(duì)由于工作變動(dòng)或因年齡、健康等原因不再適合于擔(dān)任群眾文物保護(hù)員的，應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。需要調(diào)整或補(bǔ)充群眾文物保護(hù)員的，由街道辦事處提出意見(jiàn)，報(bào)文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十一條群眾文物保護(hù)員配備要求：轄區(qū)國(guó)保單位須配備4名以上文保員，市（縣）級(jí)文保單位須配備1名以上文保員，其他不可移動(dòng)文物點(diǎn)由1人負(fù)責(zé)多個(gè)點(diǎn)位。

第十二條群眾文物保護(hù)員在行使有關(guān)職權(quán)時(shí)，須出示《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員證》，依法接受當(dāng)?shù)卣臀奈镄姓芾聿块T的監(jiān)督。

第十三條群眾文物保護(hù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作應(yīng)有計(jì)劃地舉行。文物行政管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鞯膶?shí)際，組織專家講課和參觀考察等活動(dòng)，努力提高文物保護(hù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十四條對(duì)群眾文物保護(hù)員的聘用期一般不超過(guò)一年，到期后自動(dòng)解聘，需續(xù)聘的，按程序辦理；對(duì)群眾文物保護(hù)員的離任由本人或原推薦單位提出要求，報(bào)區(qū)文物行政管理部門予以解聘，并收回《閻良區(qū)群眾文物保護(hù)員證》。　　

第十五條區(qū)文物行政管理部門應(yīng)將群眾文物保護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)列入年度考核計(jì)劃。

第十六條區(qū)級(jí)文物行政管理部門、各街道辦事處須建立健全群眾文物保護(hù)員檔案。

第五章獎(jiǎng)補(bǔ)和處罰

第十七條對(duì)于認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圓滿完成工作任務(wù)的群眾文物保護(hù)員實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各街道辦事處也可根據(jù)群眾文物保護(hù)員的工作實(shí)績(jī)，給予適當(dāng)工作補(bǔ)貼。

第十八條有下列事跡之一的文物保護(hù)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，成績(jī)顯著的。

（二）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或自然的破壞，及時(shí)報(bào)告并積極制止，使文物免遭破壞或減少損失的。

（三）積極配合文物、公安、工商、海關(guān)等部門，在打擊盜竊、盜掘、非法經(jīng)營(yíng)、走私、破壞文物等違法犯罪活動(dòng)中成績(jī)顯著的。

（四）及時(shí)上交在文物調(diào)查及其它途徑中所獲取的出土文物的。

（五）在日常工作中提出行之有效的建議和意見(jiàn)，并被文物管理部門采納的。

（六）在文物保護(hù)其它方面有突出貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)金額依據(jù)相關(guān)辦法條例研究決定。

第十九條有下列行為之一的，由文物行政管理部門取消群眾文物保護(hù)員資格；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)出土文物不及時(shí)報(bào)告的。

（二）發(fā)現(xiàn)文物遭盜竊、盜挖和其它損壞時(shí)不及時(shí)報(bào)告的。

（三）利用保護(hù)文物為名，借機(jī)為自己和親友斂取錢財(cái)，造成很壞影響的。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供未經(jīng)發(fā)表的重要文物信息和資料的。

（五）不履行文物保護(hù)員職責(zé)的。

第六章附則

第二十條本辦法由閻良區(qū)文物局負(fù)責(zé)解釋。