西安市閻良區教育局 關于認真做好2019年秋季開學收費工作的 通 知
西安市閻良區教育局
關于認真做好2019年秋季開學收費工作的
通 知
各直屬學校、單位，各街辦中心小學，各幼兒園：
為做好2019年秋季開學收費管理工作，規范學校收費行為，鞏固治理教育亂收費工作成果，根據省、市有關文件精神，現就有關事項通知如下：
一、 嚴格按政策規定收費
（一） 幼兒園收費政策
全區實施學前一年免費教育。實施范圍為全區所有公辦和取得合法辦園資質的民辦幼兒園。對在公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒免收保教費，保教費免費標準為物價部門核定的公辦幼兒園收費標準；對在民辦幼兒園就讀的學前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免。
1. 公辦幼兒園收費項目及標準
（1）行政事業性收費
保教費：公辦幼兒園保教費在新標準出臺前，暫按現行收費標準執行。
（2）服務性收費
伙食費（含餐點）由幼兒園按照保本原則核定。
（3）代收費
體檢費：幼兒園按照國家規定對入園和在園幼兒進行體檢的，體檢費按照陜西省醫療服務價格管理的有關規定執行，政府免費提供的規劃免疫疫苗不得收費。
保險費：按保險公司公布的險種費率收取。
幼兒園對入園兒童按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收；伙食費按月收??；服務性收費和代收費遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取，嚴禁為收取費用強制或變相強制提供服務。服務性收費不得以營利為目的。代收費據實收取，不得加收任何費用。幼兒園除收取保教費、住宿費及服務性收費、代收費外，不得收取書本費等其他費用。
幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，也不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。
2.民辦幼兒園收費政策
民辦幼兒園收費工作依據《西安市規范民辦幼兒園收費管理實施辦法》（市物發〔2017〕186號）、《西安市物價局、西安市教育局、西安市財政局關于進一步加強民辦幼兒園收費管理的通知》（市物發〔2018〕74號）和《西安市閻良區教育局、財政局、物價局關于印發閻良區普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則的通知》（閻教發〔2018〕3號）執行。
民辦幼兒園的保教費、住宿費為經營服務性收費，實行市場調節價，由幼兒園根據保育教育和住宿成本合理確定。民辦幼兒園在制定調整保教費、住宿費時，應于當年6月底前，按照要求填報《民辦幼兒園收費標準抄送表》，同時需提供成本變化情況及辦學許可證、民辦非企業單位登記證、稅務登記證等相關資料，抄送區發改委、區教育局。民辦幼兒園制定調整收費標準應于每年9月新學期執行，并實行“新生新辦法，老生老辦法”。
民辦幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務性收費為伙食費(含餐點)1項；可收取的代收費包括體檢費、保險費2項。普惠性民辦兒園應嚴格按照政府有關部門的政策規定執行。民辦幼兒園的招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準及減免優惠規定等內容。
區發改委、區教育局將切實加強對民辦幼兒園收費工作的管理和監督。嚴格落實上級關于民辦幼兒園收費工作的各項政策和要求，定期對民辦幼兒園的辦園成本、生均教育成本、收費管理情況等進行調查摸底，積極引導幼兒園合理確定保教費標準，嚴格控制民辦幼兒園收費過快增長。對不執行約定最高收費規定、自行提高收費標準、自立項目收費，不履行收費抄送手續，不執行收費公示制度；擅自舉辦各類特色班，興趣班、輔導班，以及以各種名義收取與入園掛鉤的贊助費等違規收費行為，由區教育局采取約談、警告、追究相關人員責任、直至取消辦園資質；由價格部門按照《價格違法行為行政處罰規定》，依法嚴肅處理，嚴厲打擊亂收費行為，為大西安發展營造良好學前教育收費環境。
（二）義務教育階段學校收費政策
1.實施農村義務教育經費保障機制改革的義務教育階段中小學校學生全部免收雜費，免費提供教科書，取消寄宿生住宿費，并補助貧困寄宿生生活費。
（1）服務性收費僅有伙食費一項，伙食費實行毛利率控制，毛利率控制標準按照保本原則控制在17%以內。
（2）代收費僅有初中畢業升學考試報名費一項，按每人每次40元標準收取。
2.城市義務教育階段公辦中小學校（含暫未被地方政府接收的企事業單位附屬學校）全部免除學生學雜費。接受政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，按照公辦學校補助標準免除學生學雜費。同時，對城市義務教育階段學生免費提供教科書。
（1）服務性收費為兩項，分別為伙食費和住宿費。
伙食費：學校為學生提供餐飲服務的，可向服務對象收取伙食費?；锸迟M實行毛利率控制，毛利率控制標準按照保本原則制定，閻良區為18％，各學校不得強制學生在校就餐。
住宿費：學校為學生提供住宿條件的，可向寄宿生收取住宿費。閻良區帶暖氣及獨立衛生間的學生公寓不高于300元/生·學期，帶暖氣的學生公寓不高于250元/生·學期，普通學生公寓不高于200元/生·學期。學生公寓建設要嚴格執行國家頒布的標準，每間公寓人均使用面積不低于3平方米，不超過8個床位。
（2）代收費一項，為初中畢業升學考試報名費。初中畢業升學考試報名費按每人每次40元標準收取。
（三）普通高中收費政策
全區實施普通高中免學費。對在公辦普通高中就讀的學生免收學費,對在民辦普通高中就讀的學生按照公辦同類學校收費標準免除學費，高出免除標準部分由學生家庭負擔。
1.收費項目
普通高中行政事業性收費項目為住宿費一項；代收費項目三項，分別為課本費、學生健康體檢費、普通高校報名考試費。服務性收費項目僅包括伙食費。
2.收費標準
（1）行政事業性收費
住宿費：按照物價、教育行政部門核定的收費標準執行。
（2）代收費
課本費：按照政府定價收取。
學生健康體檢費：按高一年級新生每生每學年25元，其他年級學生每生每學年20元的標準收取。
普通高校報名考試費：按每生每次110元收取。
（3）服務性收費
伙食費：按物價、教育行政部門核定的收費標準執行。
中小學按照規定收取服務性收費和代收費，必須堅持學生或家長自愿原則。向在校學生收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學期或按月據實結算，多退少不補。
（四）職業高中收費政策
1.收費項目
職業高中行政事業性收費項目兩項，分別為學費、住宿費；
代收費項目三項，分別為課本費、學生健康體檢費、普通高校報名考試費；服務性收費項目僅包括伙食費。
2.收費標準
（1）行政事業性收費
學費：按文科每生每學期700元，理科每生每學期900元收取，不得跨學期收取學費。全區職業高中全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。
住宿費：按物價、教育行政部門核定的收費標準執行。
（2）職業高中代收費、服務性收費標準同普通高中。
民辦中等職業學校及民辦技工學校收費和住宿費收費標準，由各學校自主確定，并向當地價格管理部門和業務主管部門備案后執行。（陜價服發〔2015〕34號）
二、切實規范辦學行為
1.進一步加強對教輔材料的管理。各中小學校要嚴格執行“一科一輔”和學生“自愿選擇”的教輔管理規定。嚴禁征訂省中小學教輔評議推薦目錄之外的教輔資料。中小學教輔仍由陜西新華發行集團有限責任公司發行。各學校不得以“家委會”等名義將作業本、試卷等費用列為教輔資料費和代收費項目。
2.繼續深化中小學有償補課問題治理。要把中小學校、在職教師是否組織或參與違規補課及其亂收費，作為考核評優的重要內容。緊盯寒暑假、法定節假日等易發多發期，加大查處力度，發現一起，查處一起，嚴肅追究有關人員的責任。嚴禁學校（幼兒園）為社會培訓機構提供教學設施場地和其他便利條件；嚴禁公辦中小學教師私自在校外授課；嚴禁幼兒園為學生統一購買書籍。
三、全面規范收費行為
1.嚴格落實收費公示制度。各中小學、幼兒園要全面實行收費公示制度，通過公示牌、公示欄等規定的形式，將學校收費項目、收費標準、收費依據、收費主體、收費對象、收費減免優惠政策、收費咨詢電話、投訴電話、舉報信箱等在開學前向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增強學校收費的透明度。各中小學、幼兒園要積極耐心地為家長做好收費政策解釋工作，及時回應群眾社會關切，維護群眾切身利益。
2.加強中小學服務性收費和代收費的管理。中小學服務性收費是指學校在完成正常的教學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自愿選擇的服務而收取的費用。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。各中小學校不得將國家已明令禁止或明確規定納入公用經費開支的取暖、飲水等列為服務性收費或代收費項目。中小學按照規定收取服務性收費和代收費，必須堅持學生或學生家長自愿和非營利原則，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費。
3.嚴禁各級各類學校以“家委會”的名義違規收費。“家委會”只是家校配合做好學生教育工作的一種聯系機制，不具備任何行政管理和收費職能，任何以“家委會”等名義進行的違規收費都被視為學校組織實施的亂收費，區教育局依規依紀對學校相關責任人進行查處，絕不姑息。
四、認真做好各類學校資助經濟困難學生工作
建立健全家庭經濟貧困學生助學等制度，各校要認真貫徹執行國家和省市關于資助經濟困難學生的有關規定，要繼續落實包括貧困學生助學金、減、免學雜費等在內的資助政策和措施，確保他們不因家庭經濟困難而輟學。
五、明確工作責任，嚴明工作紀律
中小學校（園）長是收費工作第一負責人，要不斷強化“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，充分認識治理教育亂收費工作的重要性、緊迫性和長期性，及時組織全體教職員工認真學習省、市、區教育行政部門制定的收費政策和文件，嚴格按照規定的項目和標準進行收費，在收費政策落實中不得“打折扣、搞變通”，真正做到遵紀守法，依法治教，全力維護風清氣正的教育生態環境。區教育局將加強對學校收費工作的監督檢查力度，嚴格落實上級文件中對亂收費行為的懲處措施，對擅自設立收費項目、提高收費標準，違規舉辦各種培訓班、興趣班、補課班等亂收費行為，發現一起，查處一起，公開曝光典型案例，對情節嚴重，影響惡劣的學校，取消其各類評優資格，實行違規收費一票否決制，并依據相關規定追究主要負責同志的責任。對存在亂收費問題較大的學校，及時將線索移交區紀委，視情節輕重對其依法依紀進行處理。
西安市閻良區教育局
2019年8月26日
