西安市閻良區教育局等四部門關于印發閻良區普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則的通知

閻教發〔2020〕14號

西安市閻良區教育局

西安市閻良區發展和改革委員會

西安市閻良區財政局

西安市閻良區市場監督管理局

關于印發閻良區普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則的通知

各幼兒園：

為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，完善學前教育公共服務體系，促進學前教育事業健康快速發展，按照《西安市普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則》要求，結合我區實際，制定了《閻良區普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則》現印發你們，請遵照執行。

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西安市閻良區市場監督管理局      西安市閻良區教育局

2020年4月24日

閻良區普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則

一、總 則

第一條 為積極鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，完善學前教育公共服務體系，促進學前教育事業健康快速發展，根據省市大力發展學前教育的意見，按照西安市第三期學前教育行動計劃精神和《西安市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》要求，結合我區實際，制定本實施細則。

第二條普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費舉辦的具有合法辦園資質、管理規范、面向大眾、收費合理、質量較高的民辦幼兒園。

第三條本辦法依照《西安市普惠性民辦幼兒園認定及管理實施細則》和我區實際制定。

二、認定條件

第四條普惠性民辦幼兒園認定必須同時具備下列條件：

（一）幼兒園設置應符合城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃，經區教育主管部門和行政審批局審批，取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。

（二）幼兒園應有符合規定的組織機構和章程，建立健全會計、資產管理和預決算制度，實行園務、財務公開，有獨立的對公賬戶，且賬目清楚。

（三）教職工人數參照《陜西省幼兒園編制標準（暫行）》（陜編辦發〔2011〕195號）配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關規定落實工資待遇，并依法全員納入社保體系。

（四）保育員、保健人員、食堂工作人員等應當符合相關崗位要求，應根據幼兒園規模配備專職安保人員。

（五）幼兒園的經費由舉辦者籌措。舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩定的經費來源，保證幼兒園的正常運轉。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。

（六）實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》及《3—6歲兒童學習與發展指南》的要求，無“小學化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并得到有效落實。

（七）辦園規范，無亂收費行為，無安全責任事故，家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。

第五條 區教育主管部門商發改、財政、市場監管主管部門統籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉經濟發展水平和城鄉居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定本轄區內普惠性民辦幼兒園保教費最高收費標準分別為：鄉鎮一級園700元，二級及二級以下幼兒園600元，城區一級園1000元，二級園及二級以下幼兒園900元；若普惠性民辦園辦園等級升至省級示范園可在其最高限價基礎上上調200元。幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報送區教育、發改、財政、市場監管主管部門備案。

三、申報程序

第六條每年4月1日前，擬申報普惠性民辦幼兒園的民辦幼兒園對照普惠性民辦幼兒園認定條件，重點從辦園行為、保教質量、收費、財務管理等方面，逐一對照檢查，經自查后認為符合認定條件后，填寫普惠性民辦幼兒園申報審批表（附件1），上報區教育局。

第七條每年5月10日之前，區教育局要成立普惠性民辦幼兒園認定工作小組，組織教育、發改、財政、市場監管部門對申報的民辦幼兒園進行審核、實地考察和評審，擇優遴選普惠性民辦幼兒園初評名單，填寫普惠性民辦幼兒園匯總表（附件2），由區教育局上報市教育局。

第八條市教育局在收到區教育局初評結果一個月內，組織對區教育局認定的普惠性民辦幼兒園進行市級抽評。市級抽評結果與區教育局認定結果不一致的，以市級評定結果為準。

第九條市級抽評通過后，由區教育局向社會公示普惠性民辦幼兒園名單及收費標準，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號。

第十條市教育局每年8月底前將全市普惠性民辦幼兒園名單報省教育廳主管部門備案。

四、保障措施

第十一條 根據國家和省市有關規定，制定支持普惠性民辦幼兒園發展的具體政策，切實支持普惠性民辦幼兒園健康發展。土地按教育用地方式供應、且認定為普惠性民辦幼兒園的，區

政府應與開發商以合同約定的方式確定租金。

第十二條根據我區經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力，對普惠性民辦幼兒園的保教費最高限價報區人民政府批準。市級建立扶持普惠性民辦幼兒園發展的長效機制，設立普惠性民辦幼兒園獎補資金，通過政府購買服務、減免租金、補充玩教具和保教生活設施設備、維修改造校舍、培訓教師、教研指導等方面，對普惠性民辦幼兒園進行綜合獎補。

第十三條 優先安排普惠性民辦幼兒園教師參加各類培訓，教育主管部門組織的園長、骨干教師等從業人員培訓，普惠性民辦幼兒園參訓人數不少于培訓總人數的30%。

第十四條推進學前教育“名校＋”工程，加強對聯合體內普惠性民辦幼兒園的幫扶力度，同時采取與優質公辦園結對幫扶和由區縣級教育部門派駐公辦園教師、支教等方式，進一步提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。

五、管理監督

第十五條經認定的普惠性民辦幼兒園有效期為五年。

第十六條普惠性民辦幼兒園享受的財政補助資金只能用于政府購買服務、減免租金、補充玩教具和保教生活設施設備、維修改造校舍、培訓教師等方面，不得挪作他用。

第十七條普惠性民辦幼兒園應當主動接受教育、發改、財政、市場監管等部門的監督檢查和業務指導，建立健全財務會計、資產管理和預決算制度，定期公開幼兒園師資、在園幼兒和經費收支情況。

第十八條區教育部門牽頭負責普惠性民辦幼兒園日常管理，區財政局按時撥付補助資金，區價格主管部門對收費情況加強監管，區教育、發改、財政、市場監管等部門加強溝通協調，共同做好普惠性民辦幼兒園認定及監管工作。

第十九條普惠性民辦幼兒園實行動態管理，對年檢不合格且整改不力的，按要求取消其辦園資質；對出現辦園行為不規范、違背學前教育規律、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規亂收費、出現重大安全責任事故的，一經查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。

第二十條區教育部門每年對普惠性民辦幼兒園的補助資金用途進行專項審計，對惡意套取、挪用補助資金的，要取消或收回當年補助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責任。

第二十一條在普惠性民辦幼兒園認定、管理等工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第二十二條 本實施細則自印發之日起施行，有效期三年，西安市閻良區教育局、財政局、物價局2018年2月13日印發的《西安市普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則（試行）》（閻教發﹝2018﹞3號）同時廢止。

附件：1.普惠性民辦幼兒園申報審批表.docx

     2. 普惠性民辦幼兒園匯總表.docx

閻教發[2020]14號閻良區普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則4.29.pdf