西安市閻良區財政局西安市閻良區農業農村和林業局西安市閻良區氣象局關于印發《2020年西安市閻良區政策性農業保險工作實施方案》的通知

各相關單位:

為了認真貫徹落實中央、省級、市級關于加快農業保險高質量發展的決策部署，做好我區政策性農業保險實施工作，區財政局會同區農業農村和林業局、區氣象局制定了《2020年西安市閻良區政策性農業保險工作實施方案》。請遵照執行。

西安市閻良區財政局

西安市閻良區農業農村和林業局

西安市閻良區氣象局

2020年6月8日

2020年西安市閻良區政策性農業保險工作實施方案

為了認真貫徹落實中省市關于加快農業保險高質量發展的決策部署，充分發揮農業保險助推脫貧攻堅、支持“三農”發展的保障作用，根據《西安市財政局等五部門關于印發2020年西安市政策性農業保險工作實施方案的通知》（市財函[2020]553號）精神，結合我區農業農村經濟產業發展實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院和省委省政府打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的決策部署，立足深化農業供給側結構性改革，按照保護農民利益、支持農業發展和“擴面、增品、提標”的要求，進一步完善農業保險政策，提高農業保險服務能力，優化農業保險運行機制，推動農業保險高質量發展，更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。

二、基本原則

1.堅持政府引導。各街辦要將農業保險的組織推動納入街辦重點工作范疇，協調轄區內農業保險的參保和理賠等工作，確保農業保險工作規范有效運行，要積極發揮政府引導和推動作用，通過加大政策扶持力度，強化業務監管，規范市場秩序，為農業保險發展營造良好環境。

2.堅持市場運作。保險承保機構要以商業化經營為依托，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以需求為導向，強化創新引領，發揮好保險機構在農業保險經營中的自主性和創造性，實現在服務、保障方面的有效競爭，逐步構建經營行為規范、保障穩定高效的農業生產風險防控保護體系。

3.堅持扶貧優先。緊緊圍繞我區脫貧攻堅、鄉村振興戰略，加大對扶貧產業發展的支持力度，助推產業脫貧和農民增收。

4.堅持自主自愿。充分尊重農民和農業生產經營組織意愿，不強迫、限制其參加農業保險。加大農業保險宣傳力度，完善條款設計，做好理賠工作，提高保障和服務水平。

5.堅持協同推進。各街辦、各有關部門要加強協同配合，統籌兼顧新型農業經營主體和小農戶利益，既充分發揮農業保險經濟補償和風險管理功能，又注重融入農村社會治理，共同推進農業保險高質量發展。

三、主要內容

涉及我區的財政補貼品種、財政補貼比例及計劃規模，詳見《2020年西安市閻良區政策性農業保險承保計劃表》，保險費和保障金額如下：

（一）財政補貼保險品種

1.中央品種：小麥、玉米、油料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬等險種。

2.中央支持的省級優勢特色產業品種：設施農業。

3.省級品種：仔豬、奶山羊、農房等。

4.省級支持的地方創新試點品種：生豬價格指數保險。

（二）實施區域和計劃規模

1.中央品種：全區開展小麥保險計劃規模11萬畝；玉米保險計劃規模11萬畝；油料作物保險計劃規模0.1萬畝；能繁母豬保險計劃規模1.4萬頭；奶牛保險計劃規模0.62萬頭；育肥豬保險計劃規模3.5萬頭。

2.中央支持的省級優勢特色產業品種：設施農業保險計劃規模2.6萬畝。

3.省級品種：仔豬保險計劃規模2萬頭；奶山羊保險計劃規模1萬頭；農房保險計劃規模1.4萬戶。

4.創新品種：糧食大災保險小麥、玉米糧食作物，計劃規模22萬畝；生豬價格指數保險計劃規模7.5萬頭。

（三）保險費和保障金額

能繁母豬、設施農業、仔豬在保費不變的情況下，保額分別提高到1500元/頭（暫時）、12500元/畝、400元/頭。糧食作物大災保險保額200元/畝、保費1.5元/畝，生豬價格指數保險保額1500元/頭，保費75元/頭。其他險種的保費、保額繼續執行2019年標準。

（四）財政補貼比例

1.中央品種：小麥、玉米、油料作物保險保費財政補貼80%，其中：中央財政40%、省級財政補貼25%、市級財政補貼10%、區（縣）級財政補貼5%。

能繁母豬、奶牛、育肥豬保險保費財政補貼90%，其中：中央財政補貼50%、省級財政補貼25%、市級財政補貼10%、區（縣）級財政補貼5%。

2.中央支持的省級優勢特色產業品種：設施農業保險保費財政補貼70%，其中：中央財政補貼30%、省級財政補貼30%、市級財政補貼7%、區（縣）級財政補貼3%。

3.省級品種：仔豬、奶山羊保險保費財政補貼60%，其中：省級財政補貼45%、市級財政補貼10%、區（縣）級財政補貼5%。

農房保險的保險對象為農村低保戶、分散供養的特困供養人員，保費財政補貼60%，其中：省級財政補貼45%、市級財政補貼10%、區（縣）級財政補貼5%。

4.創新品種：糧食作物大災保險保費財政補貼100%，其中：省級財政補貼45%、市級財政補貼40%、區（縣）級財政補貼15%；生豬價格指數保險補貼85%，其中省級財政補貼45%、市級財政補貼35%、區（縣）級財政補貼5%。

四、工作要求

（一）加強組織領導。參照市上農業保險工作模式，區級成立由區財政局牽頭，區農業農村和林業局、氣象局等部門參與的閻良區農業保險工作小組，負責全區農業保險的統籌推進各項工作，建立健全工作機制。

（二）強化責任落實。各街辦、各成員單位要加強溝通協調，形成工作合力，共同推動農業保險工作開展，按照“放管服”精神，優化農業保險承保審核和資金撥付流程，明確審核和撥付時限，保險機構申請手續不全的，應當一次性書面告知，不斷提升補貼資金審核撥付效率。區財政局（農財所）負責農業保險補貼資金投入和區級財政配套資金預算，按時、按程序撥付財政補貼資金；區財政局（金融服務中心）負責協調本區各保險機構參與農業保險工作和農業保險考核評價工作，核對農業保險相關數據，提升保險機構服務農業農村工作的能力。區農業農村和林業局負責做好農業保險各險種承保情況審核確認及組織、協調、監督和糾紛調解等工作。區氣象局應及時面向保險機構和投保戶提供氣象預警信息，幫助投保戶及時采取防御措施，減輕災害損失。各街道辦事處要做好對所管轄區內保險機構開展各類保險的相關數據服務工作。農林、氣象、各街道辦事處等部門應認真做好轄區內農業、林業保險險種承保數據和自然災害的審核確認工作。各保險機構要加強基層服務網點建設，嚴格落實“五公開、三到戶”（“五公開”：惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監督要求公開；“三到戶”：承保到戶、定損到戶、理賠到戶）服務規范，按要求公示承保及賠付信息，加強農業保險的政策宣傳，按季度統計承保、理賠數據及信息公示情況并報送區級聯席會議成員單位。

區農業保險工作小組要監督各保險機構嚴格按照本實施方案確定的承保區域及相應險種規模開展農業保險工作，不得超越計劃外跨區域、跨險種開展。各街辦要與承保機構緊密協作配合，盡快落實保險工作、全面完成保險計劃任務，推動農業保險高質量發展。

（三）明確時限要求。由區財政局牽頭，各街辦、各有關部門于6月15日前，報送2020年上半年農業保險工作開展、助力脫貧攻堅等工作；7月15日前提交2021年度本級農業保險計劃（包括投保險種規模、各級財政承擔補貼資金測算等）；2021年1月15日前，報送2020年農業保險工作開展整體情況并進行補貼資金清算，各階段需報送資料均報送至區農業保險工作小組辦公室（區財政局）。

（四）規范補貼資金管理。區財政局應根據農林部門對承保數據審核確認結果，及時向承保機構撥付保險費補貼資金。補貼資金申請、審核和撥付程序如下：

1、各保險機構在每季度結束后10個工作日內如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農業生產經營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數量、保費金額、聯系方式等內容，做出與事實相符的承諾，由公司負責人簽字并加蓋單位公章，并附保單原件和復印件（保單原件審核后退回保險機構歸檔管理），送區農業農村和林業局,區農業農村和林業局分別對相關保險品種承保數據的真實性進行核對，確保承保數據無誤后由經辦人簽字并加蓋公章形成確認表報送區財政局（金融服務中心），區財政局（金融服務中心）復審相關數據，經辦人在確認表上簽字。

2、各保險機構將申請保費財政補貼文件及區級確認表等資料報送市農業、林業部門進行審核確認，市農業、林業部門審核后加蓋公章確認。

3、區財政局根據區農業農村和林業局的審核確認情況，分兩次（第三季度末和11月末）按照程序審核下達補貼預算并撥付區級財政補貼配套資金。

（五）規范經營行為。各保險機構要嚴格落實“五公開、三到戶” 服務規范（“五公開”：惠農政策公開、承包情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監督要求公開；“三到戶”：承包到戶、定損到戶、理賠到戶），切實維護投保農民和農業生產經營組織利益，充分保障其知情權。要進一步推動農業保險條款通俗化、標準化、合理化，建立健全科學精準高效的查勘定損機制，做到不惜賠、不拖賠，切實提高承保理賠效率，進一步提升農業保險合規經營水平。對建檔立卡貧困戶自繳保費優惠減免，要嚴格執行保險監督管理部門有關保險扶貧規定的相關要求。

（六）加強監督考核管理。區財政局（金融服務中心）加大農業保險領域監督檢查力度，建立常態化檢查機制和以結果為導向的考核評價機制，嚴厲查處違法違規行為。任何單位和個人不得以任何方式騙取保險補貼資金,對通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的,對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴格追究有關部門和相關人員責任，構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。

區財政局（金融服務中心）按季度對轄區內農業保險工作開展情況進行總結(包括實際投保險種、規模、賠付率、承保主體情況等),對各保險機構的承保理賠服務情況進行績效評價,工作總結和評價結果要及時報送區農業保險工作小組。

各保險機構在承保出單后、賠款支付后十五日內，將承保情況、理賠結果在街辦、村委會公告欄進行公示，公示期限不少于十個工作日，同時形成公示情況清單，連同保費補貼資金申請表一并送區農業農村和林業局審核,確保參加保險農戶的知情權,每年將公開情況報送區農業保險工作小組，真正讓參加保險的農戶在受災后得到實惠，并接受群眾監督。

（七）加大宣傳力度。各街辦和承保機構要加大力度，不斷提升農業保險信息化水平，充分利用網絡、廣播、電視、宣傳手冊、畫報以及新媒體等手段，向農戶和農業生產經營者宣傳普及農業保險知識和政策，打造積極參保、保障有力、助推脫貧增收的農業保險高質量發展新局面。

附件:2020年西安市閻良區政策性農業保險承保計劃分配表