西安市閻良區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)《閻良區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案》的通知
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閻良區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策問答
各直屬學(xué)校、單位，各街辦中心小學(xué)：
現(xiàn)將《閻良區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
西安市閻良區(qū)教育局
2021年5月21日
閻良區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案
為進一步規(guī)范義務(wù)教育招生行為，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進教育公平，按照《西安市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（市教發(fā)〔2021〕60號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）堅持免試就近入學(xué)。嚴格遵守義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學(xué)規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。公辦學(xué)校按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長生招生。
（二）堅持公民同招。嚴格執(zhí)行國家、省市政策規(guī)定，符合本區(qū)入學(xué)條件的學(xué)生，實行公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。任何公辦民辦學(xué)校不得提前選拔生源。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行電腦隨機錄取。
（三）堅持控輟保學(xué)。切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，落實控輟保學(xué)“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。
（四）堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件等，充分接受社會監(jiān)督，實行陽光招生，確保招生入學(xué)機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
二、招生入學(xué)
（一）招生對象
小學(xué)：2015年8月31日（含8月31日）以前出生的閻良區(qū)戶籍適齡兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學(xué)生。
初中：具有閻良區(qū)戶籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、進城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學(xué)生。
適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當向戶籍所在地學(xué)區(qū)學(xué)校提出書面申請（附醫(yī)院診斷證明、病例、相關(guān)單據(jù)等資料），經(jīng)社區(qū)（村委）、街辦審核同意后，由學(xué)校報區(qū)教育局備案。
（二）學(xué)區(qū)劃分
我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標，根據(jù)轄區(qū)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍。初中和城區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)由區(qū)教育局統(tǒng)一劃定，五街辦（關(guān)山、武屯、北屯、振興、新興）小學(xué)學(xué)區(qū)劃分由中心校負責劃定，報區(qū)教育局備案。今年有改擴建學(xué)校建成投入使用，城區(qū)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分范圍有微調(diào)，整體相對穩(wěn)定。閻良區(qū)和航空基地保持學(xué)區(qū)劃分穩(wěn)定，妥善解決交叉區(qū)域適齡兒童少年入學(xué)問題。
按照市教育局統(tǒng)一部署，通過閻良教育微信公眾號、區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案和學(xué)區(qū)劃分一覽表（日程安排見附件1）。
（三）信息審核登記
適齡兒童少年入學(xué)登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由學(xué)區(qū)學(xué)校、審核點進行審核。
1.填寫《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核表》。6月10日至14日，適齡兒童少年及其家長登錄閻良區(qū)政府門戶網(wǎng)站，或西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務(wù)教育招生入學(xué)管理平臺 (以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy) 自行下載并填寫《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表》(見附件2)。
2.我區(qū)戶籍適齡兒童少年于6月15日至16日到學(xué)區(qū)學(xué)校進行信息審核登記。
小學(xué)：適齡兒童及其家長持《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表》、全家戶口簿、父母身份證和兒童《預(yù)防接種證》等相關(guān)資料按時到學(xué)區(qū)學(xué)校進行信息審核登記。
初中：適齡少年及其家長持《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表》、全家戶口簿、父母身份證和《小學(xué)畢業(yè)生登記表》（見附件3）等相關(guān)資料按時到學(xué)區(qū)學(xué)校進行信息審核登記。
3.集體戶、各類優(yōu)撫、市外規(guī)定準入類以及其他符合條件的適齡兒童少年于6月17日至18日持相關(guān)證明材料到區(qū)招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心（西飛一小聚寶分校）進行信息審核登記。
4.進城務(wù)工人員隨遷子女于6月21日至22日進行信息審核登記。在城區(qū)居住的進城務(wù)工人員子女及其家長持《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表》、“居住、務(wù)工、戶籍、流出”證明（見下文）及以上相關(guān)材料等按時到指定審核點（小學(xué)：迎賓小學(xué)、新華小學(xué)；初中：西安鐵一中航空城分校西校區(qū)）進行信息審核，填報統(tǒng)籌安排意愿表（見附件4）；在五街辦居住的進城務(wù)工人員子女及其家長持以上相關(guān)材料按時到就近的街辦學(xué)校進行信息審核登記。
5.入學(xué)信息審核通過后，由學(xué)區(qū)學(xué)校或?qū)徍它c在招生平臺錄入學(xué)生基本信息，取得《西安市2021年義務(wù)教育招生入學(xué)登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。愿意選擇民辦學(xué)校的，須進行網(wǎng)上報名，具體按照《西安市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》執(zhí)行。確定在公辦學(xué)校就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。
6.信息審核登記所提供的證件，如未特別注明，家長需同時準備原件和復(fù)印件，原件經(jīng)審核后退回，復(fù)印件用于存檔。
7.各學(xué)區(qū)學(xué)校和審核點6月24日前將適齡兒童少年信息統(tǒng)一造冊報區(qū)教育局。區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、公安閻良分局、資源規(guī)劃分局、各相關(guān)街辦和社區(qū)（村委）進行審核。
（四）招生辦法
1.先安排學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校分布、學(xué)位供給等情況，按照“提前摸底、公布學(xué)位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則，依據(jù)適齡兒童少年父母雙方在本區(qū)的居住類型、居住時間、工作類型等情況，參考家長報名時征求的2所意愿學(xué)校，統(tǒng)籌安排集體戶人員子女、各類優(yōu)撫對象子女、西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學(xué)生、進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和其他符合條件的適齡兒童少年入學(xué)，確保每一名符合條件的適齡兒童少年應(yīng)入盡入。若本學(xué)區(qū)戶籍適齡兒童少年人數(shù)超過學(xué)校學(xué)位供給數(shù)，則按照戶籍遷入先后時間依次排序，超出的適齡兒童少年入學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
規(guī)范集團化、聯(lián)合體等辦學(xué)模式學(xué)校招生秩序，嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，嚴禁以任何形式借讀、空掛學(xué)籍跨校就讀，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。
2.未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生安排到對應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校入學(xué)。
3.不作為就近入學(xué)的情況：
購房:按照義務(wù)教育相關(guān)法律條文的規(guī)定，戶籍是適齡兒童免試就近入學(xué)的基本條件，適齡兒童父母在我區(qū)購房但未落戶籍，購房不能作為就近入學(xué)的依據(jù)。
掛戶:全家戶口簿應(yīng)是父母和孩子在同一戶籍上并實際居住的證明。如孩子戶籍和戶主是非直系親屬關(guān)系的戶籍，不能作為就近入學(xué)的依據(jù)。
（五）發(fā)放入學(xué)通知書
7月8日前各義務(wù)教育學(xué)校為符合條件的適齡兒童少年發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書。
（六）學(xué)位認定
7月9日至10日適齡兒童少年及其家長持入學(xué)通知書到為其提供義務(wù)教育學(xué)位的學(xué)校辦理認定學(xué)位手續(xù)，逾期未認定的，視為自動放棄。
（七）后續(xù)新生入學(xué)
錯過登記時間且符合我區(qū)義務(wù)教育入學(xué)條件的適齡兒童少年，由學(xué)生家長或監(jiān)護人攜帶相關(guān)證明材料，8月24日至25日到區(qū)招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心進行信息審核登記，區(qū)教育局依據(jù)空余學(xué)位情況統(tǒng)籌安排入學(xué)，不得擇校。
三、保障特殊群體入學(xué)
（一）進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)
符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女可以申請在我區(qū)接受義務(wù)教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。非我市戶籍隨遷子女由其父母或者其他法定監(jiān)護人持“居住、務(wù)工、戶籍、流出”等證明材料；我市鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母或者其他法定監(jiān)護人持戶籍證明及能表明在我區(qū)有合法穩(wěn)定居住、務(wù)工和流出等證明材料，到指定審核點進行信息審核登記，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
我市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女在戶籍所在地按學(xué)區(qū)登記入學(xué)。
“居住、務(wù)工、戶籍、流出”等證明材料內(nèi)容如下：
居住證明：隨遷子女父母雙方取得的閻良區(qū)居住證，居住證地址必須與實際居住地址一致。同時，租房人員須提供《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產(chǎn)權(quán)所屬人簽訂的合法有效的房屋租賃合同；購房人員須提供房產(chǎn)證或購房合同等有效材料。我市鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母無需提供居住證，但需提供以上合法穩(wěn)定居住的證明材料。
務(wù)工證明：隨遷子女父母雙方合法、真實、有效的勞動務(wù)工合同或營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料。
戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的戶口簿及父母的身份證原件及復(fù)印件。
流出證明：適齡兒童少年戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開具的同意學(xué)生流出接受義務(wù)教育的證明材料（內(nèi)容格式參照附件5）。
（二）西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學(xué)生入學(xué)
由學(xué)生家長或其法定監(jiān)護人，按規(guī)定時間和要求，持相關(guān)證件和證明到區(qū)招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心信息審核登記，區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)（見附件6）。
（三）殘疾兒童少年入學(xué)
對適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，并納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。對能夠在普通中小學(xué)就讀的，依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對需專人護理、不能到校就讀的，采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育。
（四）優(yōu)撫對象子女入學(xué)
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實義務(wù)教育優(yōu)待政策。
（五）集體戶人員適齡子女入學(xué)
根據(jù)學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排入學(xué)，購房人員須提供全家戶口簿、適齡兒童少年父母的房產(chǎn)證或購房合同，租房人員須提供區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳出具的無房證明、《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的合法有效的房屋租賃合同等）。
（六）切實保障孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。
（七）閻良城區(qū)改造、拆遷過渡居民子女入學(xué)。
城區(qū)改造、拆遷過渡居民適齡兒童少年入學(xué)，原戶籍學(xué)區(qū)學(xué)校未拆除的原則上在原學(xué)區(qū)學(xué)校登記入學(xué)。
原戶籍學(xué)區(qū)學(xué)校拆除，拆遷安置房未交付使用，家庭臨時租住的，家長持戶口簿、房屋拆遷協(xié)議、《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的合法有效的房屋租賃合同、區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳出具的無房證明到區(qū)招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心信息審核登記，統(tǒng)籌安排入學(xué)，不得擇校；拆遷已入住安置地，家長須持戶口簿和房屋拆遷（安置）協(xié)議到安置地學(xué)區(qū)學(xué)校登記入學(xué)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、公安分局、資源規(guī)劃分局、各街辦負責人等為成員的閻良區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以區(qū)委副書記為組長的閻良區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作專班，統(tǒng)一組織實施招生入學(xué)工作，及時研究并妥善處理義務(wù)教育招生入學(xué)熱點難點問題。區(qū)教育局具體負責我區(qū)2021年義務(wù)教育招生入學(xué)的政策制定、學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)登記、發(fā)放入學(xué)通知書等工作。區(qū)委組織部、區(qū)人社局負責高層次人才認定等級的審核；區(qū)住建局、資源規(guī)劃分局配合做好房產(chǎn)信息的審核；區(qū)市場監(jiān)管局負責個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的審核；區(qū)行政審批局負責企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照審核；公安分局負責戶籍和居住證信息的審核；各街辦負責指導(dǎo)社區(qū)（村委會）做好居住信息的審核，宣傳義務(wù)教育招生入學(xué)政策，摸清轄區(qū)入學(xué)適齡兒童少年底數(shù)，切實履行控輟保學(xué)責任。
（二）嚴格工作要求。各學(xué)校要認真貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)要求，發(fā)揮招生入學(xué)工作中的主體責任，建立學(xué)校“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作機制，制定學(xué)校工作實施細則，簽訂義務(wù)教育招生入學(xué)承諾書，精準、有序做好學(xué)校招生入學(xué)工作。我區(qū)在西飛一小聚寶分校設(shè)立閻良區(qū)招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心（咨詢電話：86860059/13720723895），解答政策、協(xié)調(diào)問題和回應(yīng)群眾訴求。各學(xué)校要設(shè)立招生入學(xué)咨詢電話，派專人負責政策解釋工作，及時匯報工作中發(fā)現(xiàn)的問題和解決辦法，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
（三）建立預(yù)警制度。建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機制，區(qū)教育局、各學(xué)校主動加強與戶籍管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機制。加強對轄區(qū)義務(wù)教育適齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，發(fā)現(xiàn)新增適齡人口導(dǎo)致區(qū)域或?qū)W校學(xué)位供給緊張時，提前采取應(yīng)對措施，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。招生期間，區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進行預(yù)警提示，堅決防止起始年級產(chǎn)生新的“大班額”。
（四）嚴肅招生紀律。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳和市教育局有關(guān)規(guī)定。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的各種費用；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
（五）嚴格執(zhí)紀問責。區(qū)教育局健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，設(shè)立招生入學(xué)監(jiān)督舉報電話：86866060，主動接受紀委監(jiān)委及人大代表、政協(xié)委員等多方面全程監(jiān)督。對有違規(guī)招生行為的學(xué)校，由區(qū)教育局責令限期整改，對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重按照教育部和省教育廳的有關(guān)規(guī)定對違規(guī)學(xué)校和有關(guān)責任人進行處罰。繼續(xù)實行全區(qū)教育系統(tǒng)教職員工不打招呼、不說情、不干預(yù)招生入學(xué)工作承諾制。配合紀委監(jiān)委，嚴肅追究違規(guī)違紀相關(guān)人員責任。聯(lián)合公安部門，嚴厲打擊“學(xué)托”和“教育掮客”，共同營造良好教育生態(tài)。
（六）加強政策宣傳。鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、純潔服務(wù)，通過多種方式，加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策解讀和宣傳。初中學(xué)校向?qū)W生及家長宣傳普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定。公辦義務(wù)教育學(xué)校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向?qū)W區(qū)內(nèi)學(xué)生及家長展示學(xué)校辦學(xué)理念、師資水平、辦學(xué)特色、“名校+”工程推進情況及新優(yōu)質(zhì)學(xué)校提升成果。大力宣傳我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口的學(xué)校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。
附件：1.閻良區(qū)2021年義務(wù)教育招生入學(xué)日程安排.docx
2.西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表.docx
3.西安市閻良區(qū)2021年小學(xué)畢業(yè)生登記表.docx
4.閻良區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)統(tǒng)籌安排意愿表.docx
