關(guān)于印發(fā)《西安市閻良區(qū)（航空基地）開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾工作方案》的通知

區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)科工局、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)數(shù)據(jù)信息中心、公安分局、資源規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局，航空基地企業(yè)服務(wù)局、航空基地資源規(guī)劃局、航空基地經(jīng)濟發(fā)展局、航空基地開發(fā)建設(shè)局、航空基地稅務(wù)局、航空基地招商一局、航空基地財政金融局：

按照省發(fā)展改革委（省營商辦）《營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理自查自糾工作方案》、市紀委辦公廳《2023年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治實施方案》、市營商辦《西安市開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾工作方案》工作部署，區(qū)（航空基地）營商辦結(jié)合《西安市閻良區(qū)（航空基地）2023年深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理工作方案》（閻政辦函〔2023〕10號）及區(qū)紀委《2023年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作方案》有關(guān)開展自查自糾工作要求，研究制定了《西安市閻良區(qū)（航空基地）開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

區(qū)（航空基地）營商辦

2023年6月13日

（聯(lián)系人：惠通，81670306 ，ylqxgb@163.com）

為扎實開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治，按照省市《營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理自查自糾工作方案》及區(qū)紀委《2023年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作方案》有關(guān)開展自查自糾工作要求，結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，圍繞“三個年”活動、“八個方面重點工作”等中心工作，對標(biāo)深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治任務(wù)，聚焦群眾關(guān)切和“風(fēng)”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命的態(tài)度，緊盯營商環(huán)境領(lǐng)域普遍存在、反映強烈、治而未絕的突出問題，開展“拉網(wǎng)式”排查，全面查找服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險點，著力破解企業(yè)群眾反響強烈、社會普遍關(guān)注的問題，促進營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治扎實開展，推動營商環(huán)境突破年活動取得實效。

二、重點內(nèi)容

（一）圍繞多頭審批、重復(fù)審批、變相審批等問題開展自查自糾。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改委，公安分局、區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局，航空基地企業(yè)服務(wù)局、航空基地資源規(guī)劃局、航空基地經(jīng)濟發(fā)展局）

（二）圍繞主動服務(wù)意識不強，重商扶商、優(yōu)商親商意識淡薄等問題開展自查自糾。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)科工局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)行政審批局、區(qū)交通局、資源規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局，航空基地企業(yè)服務(wù)局、航空基地經(jīng)濟發(fā)展局、航空基地資源規(guī)劃局、航空基地開發(fā)建設(shè)局、航空基地稅務(wù)局、航空基地招商一局）

（三）圍繞交通物流、水電氣暖、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費，“天價”亂罰款，隨意責(zé)令停工，增加企業(yè)負擔(dān)等問題開展自查自糾。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科工局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局，區(qū)民政局、區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局，航空基地招商一局、航空基地財政金融局、航空基地經(jīng)濟發(fā)展局）

（四）圍繞對涉企案件久拖不立、久審不結(jié)等破壞市場活動和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題開展自查自糾。（責(zé)任單位：區(qū)科工局牽頭，各部門、各街辦開展自查）

（五）圍繞本領(lǐng)域、本行業(yè)、本單位人員玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為，為群眾辦事推諉扯皮、吃拿卡要甚至收受賄賂等問題開展自查自糾。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、資源規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通局、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)信息中心、區(qū)稅務(wù)局，航空基地企業(yè)服務(wù)局）

三、工作方式

結(jié)合本單位開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和大興調(diào)查研究活動工作安排，堅持問題導(dǎo)向，全面開展自查自糾，深入企業(yè)、深入行業(yè)、深入一線，通過明察暗訪、監(jiān)督問效、座談交流、實地訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取意見建議，扎實開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題自查自糾工作，以問題整治為突破，推動營商環(huán)境系統(tǒng)提升。

（一）注重問題查糾。圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”，對照專項整治任務(wù)，認真梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)工作情況，深入查找問題和存在不足，制定有針對性的改進措施，補短強弱，推動營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治工作走深落實。

（二）開展座談交流。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和要求，扎實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，至少選取3個街道，同本系統(tǒng)、本行業(yè)一線工作人員座談交流，聽取基層單位和一線工作人員意見建議，重點查找“表現(xiàn)在基層，根子在上面”的堵點、瓶頸問題。

（三）進行實地訪談。統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)分析本單位專項整治承擔(dān)任務(wù)，選取5家以上與本部門業(yè)務(wù)關(guān)系密切的企業(yè)上門走訪，同企業(yè)有關(guān)負責(zé)人開展面對面訪談，虛心聽取企業(yè)的訴求和建議，研究制定整改落實措施，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。

（四）組織調(diào)查問卷。根據(jù)本單位負責(zé)的專項整治內(nèi)容具體任務(wù)實際，制定有針對性、指向性和可操作性強的調(diào)查問卷，選取5家與本部門業(yè)務(wù)往來密切的企業(yè)進行問卷調(diào)查，收集整理對營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理意見建議。

四、時間安排

自查自糾工作自6月上旬開始，至6月28日結(jié)束，此后常態(tài)化開展。其中，第一階段為前期準(zhǔn)備階段（6月上旬至6月16日），各責(zé)任單位要結(jié)合主題教育和調(diào)查研究工作安排，科學(xué)制定自查自糾計劃；第二階段為自查自糾階段（6月16日至6月24日），各責(zé)任單位自行安排問題查糾、工作座談、監(jiān)督問效、實地訪談和發(fā)放調(diào)查問卷工作；第三階段為自查自糾總結(jié)階段（6月24日至26日），各責(zé)任單位及時對自查自糾情況進行系統(tǒng)梳理，形成自查自糾報告。之后常態(tài)化開展，定期開展自查自糾、建立問題臺賬，認真研究整改措施，持續(xù)推進問題整改，以整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

五、工作要求

（一）提高思想認識，強化責(zé)任落實。開展自查自糾是認真落實省市營商辦、區(qū)紀委關(guān)于營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，各責(zé)任單位要切實提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全面貫徹落實營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好自查自糾工作。

（二）堅持問題導(dǎo)向，推動查改結(jié)合。各責(zé)任單位要把“查”“改”貫穿始終，將集中自查自糾和常態(tài)化自查自糾有機結(jié)合，對排查出的問題要認真系統(tǒng)梳理，建立問題清單。對于能夠當(dāng)下改的問題，立查立改、整改到位，及時回應(yīng)企業(yè)群眾訴求；對于一時解決不了的，要明確工作目標(biāo)、細化整改措施、持續(xù)推動整改，確保年底前切實解決一批突出問題；對于企業(yè)群眾普遍關(guān)注的問題，要系統(tǒng)研究、精準(zhǔn)施策，形成制度化措施，建立長效機制，切實推動“以整治促提升、以整治促突破”。

（三）全面系統(tǒng)梳理，按時報送情況。各責(zé)任單位在開展自查自糾過程中，要大力發(fā)揚實事求是精神，直面問題、客觀對待、認真研究、積極整改，切實將制約專項整治工作任務(wù)推進的問題癥結(jié)和根源問題找準(zhǔn)找實，扎實落實自查自糾階段各項規(guī)定動作，積極做好自選動作，總結(jié)形成高質(zhì)量自查自糾報告（模板詳見附件），于6月26日（星期一）11:00前報區(qū)（航空基地）營商辦。對于專項整治特別是自查自糾期間形成的典型案例和經(jīng)驗做法，要加強提煉總結(jié)和信息報送，區(qū)（航空基地）營商辦將積極做好宣傳推廣。

附件：1.營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾報告（模板及要求）

2.營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾發(fā)現(xiàn)問題清單

3.企業(yè)和基層單位建議清單

附件1

營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾報告（模板及要求）

自查自糾報告，包括“一報告”“兩清單”。

自查自糾報告文字部分總篇幅控制在3000字左右，問題和建議部分要占比三分之二以上。主要內(nèi)容包括：

帽段：自查自糾開展情況，與街道本系統(tǒng)、本行業(yè)具體工作人員座談，與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人座談，調(diào)查問卷發(fā)放等基本情況。

第一部分：本單位開展專項治理的典型做法和主要成效（不超過800字）

第二部分：本單位在自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題

      具體內(nèi)容為本系統(tǒng)、本行業(yè)工作人員座談中反映的具體困難和問題。

第三部分：企業(yè)反映的問題和建議

第四部分：開展專項整治的后續(xù)打算和意見建議

附件：“兩張清單”

即《自查自糾發(fā)現(xiàn)問題清單》《企業(yè)和基層單位意見建議清單》。（列入清單的問題和建議應(yīng)確保事實清晰、邏輯清晰、定性準(zhǔn)確）

附件2

營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項整治自查自糾發(fā)現(xiàn)問題清單

附件3

企業(yè)和基層單位建議清單