西安市閻良區人民政府辦公室關于做好義務教育段控輟保學工作的通知

各鎮人民政府，區政府各有關部門、直屬企事業單位，各街道辦事處：

做好“控輟保學”工作模式全面貫徹落實《義務教育發法》，確保義務教育階段兒童完成學業，鞏固提高“兩基”工作的重點和難點，對于保障公民接受義務教育的權利，提高民族素質具有重要意義。根據省、市文件精神，為了進一步加大我區“控輟保學”工作力度，全面提高“普九”水平，結合我區實際，現就認真做好義務教育階段“控輟保學”工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，依法控輟保學

各鎮街、有關部門要進一步增強“控輟保學”緊迫感和責任感，從全面落實科學發展觀和依法行政的高度，充分認識抓好“控輟保學”工作的重要意義，依法保障適齡兒童少年接受義務教育。各鎮街、有關部門和全區中小學一把手是此項工作的第一責任人，要親自抓，負總責，把“控輟保學”工作列入重要議事日程，切實解決“控輟保學”工作出現的各種困難和問題。要分解細化目標責任，做到責任到位、任務到位、措施到位，有效促進“控輟保學”工作。

二、加大宣傳，強化管理，創造良好的社會環境

各鎮街、學校要組織起來，深入社會開展形式多樣的活動，宣傳教育法律法規及“控輟保學”的重要意義，使“控輟保學”工作引起全社會的重視，形成政府、社會、學校、家庭共同“控輟保學”的機制和氛圍。

各鎮街要加強對“控輟保學”工作的管理，在新學期開學時，要向家長發放“義務教育入學通知書”，要求家長依法按時送子女入學。各有關部門要嚴格履行法律賦予的職責，落實部門防輟控輟責任。公安，計生部門要嚴格遵守相關法律規定，嚴禁違法違規為未成年人辦理相關證件；勞動和社會保障、工商行政管理部門要嚴格執法，嚴禁區內企事業單位違法違規用工；各種培訓機構、職業中介機構和勞務輸出單位嚴禁組織未完成九年義務教育的適齡兒童少年進行相關培訓和勞務輸出。對違反國家法律法規的單位和個人，要依法嚴肅處理。

三、完善制度，落實責任，健全“控輟保學”的長效機制

各鎮街、教育行政部門要繼續完善“控輟保學”工作的“雙線目標責任制”，即街與村、村與民、教育局與學校、學校與教師、教師與家長層層簽訂目標責任書，把“控輟保學”作為考核領導干部、校長工作的重要指標。區教育行政部門和中小學校要認真落實“控輟保學”的責任，把“控輟保學”任務落實到年級和班級，實行年級組長和班主任“控輟保學”責任制，各鎮街要盡快制定和完善有關《義務教育通知書制度》、《輟學生報告制度》、《完成義務教育證書制度》、《義務教育入學零對接制度》，確保學額鞏固率不斷提高。

四、突出重點，扶貧幫困，最大限度降低輟學率

各鎮街、有關部門要認真落實中央、省、市、區委、區政府扶貧幫困和學雜費減免緩等有關政策，嚴格執行“兩免一補”政策要求，做好貧困生的調查登記工作，全力發揮各種補助政策在“控輟保學”中的應有作用；要組織和動員社會各方面力量，開展多種形式的扶貧助學活動；要認真解決流動人口子女入學接受教育問題，接收農民工子女就學，確保農民工子女義務教育普及程度達到當地水平；要認真做好殘疾兒童少年入學工作，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需要。

五、加快改革，提高質量，營造和諧的教育氛圍

教育行政部門要不斷深化教育改革，引導學校端正辦學思想，堅持面向全體學生，積極推進新課程改革實驗工作，注重因材施教，關注學生個性，努力提高學生的學習興趣，積極開展生動活潑、豐富多彩的校園文化活動，創建平安校園、衛生校園、文明校園、和諧校園，把學校變成學生的樂園。廣大教師要樹立“學生為本”、“教育為先”的教育理念，對全體學生一視同仁，對學習、生活困難的學生要給予更多的照顧和關愛。各中小學校要加緊與家庭、社會的聯系，定期召開家長會，讓社會、家長共同參與到轉化后進生的工作中來，為“控輟保學”形成良好的環境。

六、加強督導，依法治教，完善義務教育督導制度

各鎮街要加大對“控輟保學”工作督導檢查力度，明確和落實“控輟保學”的職責和任務，密切配合，協調一致，共同擔負起實現“兩基”鞏固提高目標的責任。要逐步建立轄區內適齡兒童少年、在校生情況和輟學情況信息報告制度。要實行學校、班級學生轉出、轉入、輟學、休學、請假日報告制度。對有“問題”的學生實行嚴格的全程監控制度和隨時報告制度。要摸清底子、發現問題，及時整改。區教育督導部門要繼續加強“兩基”鞏固提高工作，特別是對“控輟保學”工作薄弱的鎮街和學校進行督導檢查，確保“控輟保學”工作質量。

“控輟保學”工作是貫徹落實《義務教育法》的一項重要工作，各鎮街、有關部門、各中小學校要積極行動，認真自查整改，確保達到規定標準，對經整改仍不達標的，將按有關規定追究有關責任人的責任。