西安市閻良區人民政府辦公室關于轉發國土資源閻良分局開展全區第二次土地調查實施方案的通知

各鎮人民政府，區政府各工作部門，各直屬企事業單位、各街道辦事處：

    《西安市閻良區第二次土地調查實施方案》已經區政府同意，現批轉給你們，請遵照方案要求，切實做好工作，確保我區第二次土地調查順利開展并取得實效。

 

西安市閻良區人民政府辦公室

二OO七年八月十三日

 

西安市閻良區第二次土地調查實施方案

（西安市國土資源局閻良分局）

 

    為貫徹落實陜西省人民政府辦公廳《關于開展第二次全省土地調查工作的通知》（陜政辦發〔2007〕34號）和《西安市人民政府關于開展第二次土地調查工作的通知》（市政發〔2007〕103號）的要求，全面查清我區的土地利用現狀，準確掌握全區土地利用數據，實現城鄉土地的數字化、信息化管理，切實搞好我區第二次土地調查工作，特制定本實施方案。

    一、目的和意義

    以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市關于開展第二次土地調查工作的通知精神。全面查清目前全區土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

    搞好第二次土地調查，掌握真實準確的土地數據，對于科學制定土地政策，不斷加強和改善土地調控，保障國家糧食安全，維護農民權益，進一步促進我區工業化、城鎮化進程和國民經濟平穩健康發展，意義十分重大。全區各有關部門必須站在講政治，講大局的高度，按照貫徹科學發展觀，保障經濟社會又好又快發展的要求，充分認識，深刻理解，廣泛宣傳開展第二次土地調查的重要意義，確保按時完成第二次土地調查工作任務。

    二、調查范圍及任務

   （一）調查范圍：

    第二次土地調查的范圍是本區行政轄區（含城區、建制鎮）內的國有土地及集體土地。調查區總面積244.4平方公里。

    （二）工作任務：

    1、以最新的全區1：10000標準分幅正射影像圖為基礎，逐地塊實地調查土地的地類和面積，查清全區耕地、園地、林地、工業用地、基礎設施用地、金融商業服務、開發園區、房地產以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；

    2、逐地塊調查全區城鄉各類土地的所有權和使用權狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所用權的情況。

    3、調查全區基本農田的數量、分布和保護狀況，對每一塊基本農田上圖、登記、造冊；

    4、逐宗調查全區集體土地使用權和國有土地使用權的權屬界址、權屬性質、使用權類型、用地面積、利用狀況、獲得方式等基本情況；

    5、建立集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調查數據庫及城鄉地籍管理信息系統；

    6、建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。

    三、工作原則

    （一）與原有資料相銜接的原則。要充分利用原土地現狀調查、變更調查和已完成的行政區域勘界資料。

    （二）實用與創新的原則。在保證質量的前提下，充分運用先進、實用的技術手段和方法，提高調查成果的質量和科技含量。強化調查成果應用，及時開發利用調查中形成的各種資料，提高調查成果的時效性。

    （三）實事求是為土地規劃和決策服務的原則。堅持尊重歷史，實事求是，真實反映實施用途管制及調查實地的土地利用現狀，土地調查工作質量和進度等，必須符合國家制定的土地政策規定和編制規劃的需要，提供科學、現勢性強的基礎數據和圖件資料。

    （四）土地調查與加強城鄉土地產權制度建設相結合的原則。土地調查成果除反映土地利用現狀外，要滿足土地所有權、使用權登記發證工作的要求。

    （五）土地調查與地籍信息建設相結合的原則。

    四、技術依據

    （一）《中華人民共和國行政區劃代碼》；

    （二）《土地利用現狀調查技術規程》（全國農業區劃委員會1984）；

    （三）《城鎮地籍調查和規程》（國家土地管理局1993）；

    （四）《全國土地分類（試行）》（國土資源部2001）；

    （五）《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部2002）；

    （六）《全國第二次土地調查技術規程》（國土資源部2007）；

    （七）《集體土地所有權調查技術規定》（國土資源部2001）；

    （八）《土地利用現狀調查技術規程的補充規定和說明》（國家土地管理局〔1987〕國土〔專〕字第2號）；

    （九）《土地利用動態遙感監測規程》（國土資源部TD/1010－1999）；

    （十）《2002年度土地利用動態遙感監測外業調查操作手冊（試行）》（國土資源部地籍管理司2002）；

    （十一）《全球定位系統（GPS）測量規范》（CH2001－92）；

    （十二）《縣級土地利用數據庫建設技術規范（試行）》（國土資源部2002）；

    （十三）《日常地籍辦法<農村部分>（試行）》（國家土地管理局1992）；

    （十四）《土地登記規則》（國土資源部）；

    （十五）《確定土地所有權和使用權的若干規定》（國土資源部）；

    （十六）《