西安市閻良區人民政府辦公室關于開展第二次土地調查工作的通知

各鎮人民政府，區政府各工作部門、各直屬企事業單位，各街道辦事處：

    為貫徹落實國務院《關于開展第二次全國土地調查工作的通知》（國發〔2006〕38號）（以下簡稱《通知》）、省政府辦公廳《關于開展第二次全省土地調查工作的通知》（陜政辦發〔2007〕34號）和市政府《關于開展第二次土地調查工作的通知》（市政發〔2007〕103號）精神，按照國務院、省、市人民政府的統一部署，區政府決定開展全區第二次土地調查工作。現就有關問題通知如下：

    一、   深刻理解開展第二次土地調查的重要性和必要性

    土地調查是我國《土地管理法》規定的一項重要法定制度，是土地管理的重要基礎工作，是全面查實查清土地資源的重要手段，是貫徹落實科學發展觀、加強和改善土地調控、嚴把土地“閘門”的需要；是嚴格保護耕地特別是基本農田，保障國家糧食安全，實現國家長治久安的需要；是充分挖掘土地利用潛力，大力推進節約集約用地，推動建設資源節約型社會的需要，是各級領導科學決策的重要依據。

根據國務院《通知》精神，2009年6月底前全面完成調查任務，屆時必須以驗收合格的第二次土地調查成果為依據，開展農用地轉用、土地征收、土地利用總體規劃修編審批等工作，否則將不予辦理。這將直接關系到我區經濟社會可持續發展的大局。

    因此，各有關部門必須站在講政治的高度，從促進經濟社會可持續發展的大局出發，充分認識，深刻理解，統一思想，認真落實國務院《通知》的要求，廣泛宣傳開展第二次土地調查的重要意義，采取切實有效的措施，確保按時完成第二次土地調查工作任務。

    二、   第二次土地調查的目的、內容和時間安排

    （一）   調查目的

    開展第二次土地調查，目的是摸清全區土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

    （二）   調查內容

    1.    以最新的全區1：10000標準分幅正射影像圖為基礎，逐地塊實地調查土地的地類和面積，查清全區耕地、園地、林地、工業用地、基礎設施用地、金融商業服務、開發園區、房地產以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；

    2.    逐地塊調查全區城鄉各類土地的所有權和使用權狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所有權的情況；

    3.    調查全區基本農田的數量、分布和保護狀況，對每一塊基本農田上圖、登記、造冊；

    4.    逐宗調查全區集體土地使用權和國有土地使用權的權屬界址、權屬性質、使用權類型、用地面積、利用狀況、獲得方式等基本情況；

    5.    建立集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調查數據庫及城鄉地籍管理信息系統，并與國家、省、市、縣四級實現數據、信息互聯共享；

    6.    建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。

    （三）   時間安排

    本次土地調查工作計劃在兩年時間內完成。2007年8月20日前完成調查的準備工作，包括編制調查方案、制定技術規程、組織調查隊伍、進行業務培訓和宣傳動員等工作；2007年8月至2008年底，組織開展和完成外業調查；2009年初至6月底前，完成調查成果的內業匯總和數據庫的建立；2009年7月至10月底，完成調查成果的上報驗收工作，并以2009年10月31日為調查標準時點，統一進行變更調查數據更新，向市國土資源局移交成果。

    三、   本次調查的工作任務

    1、通過土地權屬界址、地類界勘測，確定土地權屬，調查統計閻良區轄區內各地類面積；

    2、負責轄區內逐宗查清城鄉建設用地的土地權屬性質、用途、使用權類型等基本情況；

    3、承擔轄區內集體土地所有權、使用權和國有土地使用權的土地登記發證工作；

    4、建立互聯共享的城鄉地籍管理數據庫；

    5、組織、協助技術單位開展第二次土地調查工作；

    6、承擔全區成果自檢任務；

    7、分析轄區內土地資源和資產的利用狀況，找出土地利用中存在的問題，提出合理利用土地的方向，為土地資源的可持續利用和政府決策提供依據。

    四、調查工作的組織實施

    （一）加強組織領導

     按照國務院《通知》的要求，區政府成立了閻良區第二次土地調查工作領導小組，負責調查工作的組織和領導，協調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在國土閻良分局，負責調查工作的日常組織和具體協調。

   （二）落實經費

    按照國務院《通知》中“各級財政部門在調查經費上要給予保證”的要求，財政部門要多方籌措，統籌安排，逐年列入財政預算，確保土地調查經費按時足額到位，保障第二次土地調查工作的順利開展。

   （三）抓緊制定方案

    根據本地區的土地利用特點，明確任務分工，編制土地調查實施方案，制定土地調查的實施細則。

    （四）   確保成果質量

    切實保證調查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調查數據。對虛報、瞞報土地調查數據的，將按照有關法律法規追究相關人員的責任。

 

 

西安市閻良區人民政府辦公室

二OO七年八月十三日