西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《閻良區(qū)推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)實(shí)施方案》的通知

區(qū)政府各相關(guān)工作部門(mén)、各街道辦事處：

《閻良區(qū)推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市閻良區(qū)人民政府辦公室

2019年5月24日

閻良區(qū)推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委省政府《“健康陜西2030”規(guī)劃綱要》（陜發(fā)〔2017〕16號(hào)）、省衛(wèi)生健康委、省民政廳《關(guān)于推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜衛(wèi)基層發(fā)〔2018〕66號(hào)），市衛(wèi)生健康委、市民政局《關(guān)于推進(jìn)健康社區(qū)示范建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（市衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕360號(hào)），扎實(shí)做好健康社區(qū)示范建設(shè)工作，推動(dòng)健康閻良建設(shè)，特制訂本實(shí)施方案。

一、目的意義

社區(qū)是城市管理的基本單元，是城市居民生活的主要場(chǎng)所。建設(shè)健康社區(qū)，對(duì)于促進(jìn)居民健康、改善居民生活、提升城市品位、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。區(qū)政府各相關(guān)工作部門(mén)、各街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)健康社區(qū)建設(shè)的重要意義，積極推進(jìn)示范建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)居民身心健康，助力健康閻良建設(shè)。

二、總體要求

（一）工作思路

建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、全民共建的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先，把健康理念融入社區(qū)工作全過(guò)程，通過(guò)開(kāi)展健康教育、優(yōu)化健康服務(wù)、強(qiáng)化健康保障、建設(shè)健康環(huán)境，著力消除影響社區(qū)居民健康的主要危險(xiǎn)因素，加快形成有利于健康的生活方式、生活環(huán)境和社區(qū)發(fā)展模式，全方位保障社區(qū)居民健康。

（二）工作目標(biāo)

到2019年底，將前進(jìn)東路社區(qū)、福美社區(qū)建設(shè)為省級(jí)示范健康社區(qū)；

到2020年省級(jí)示范健康社區(qū)建設(shè)率達(dá)到我區(qū)社區(qū)總數(shù)的50%；

到2030年，我區(qū)健康社區(qū)建設(shè)率達(dá)到90%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)健康環(huán)境。開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所建設(shè)，完善健身設(shè)施功能，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向居民開(kāi)放，形成“15分鐘社區(qū)健身圈”。加強(qiáng)生活垃圾管理，社區(qū)生活垃圾收集率100%。開(kāi)展公共廁所提升和改造，社區(qū)內(nèi)公共廁所全部達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)修整社區(qū)內(nèi)道路，確保清潔平整，實(shí)行雨污分流，確保窨井蓋齊備完好，排水管網(wǎng)通暢。加強(qiáng)消防設(shè)施管理，定期檢查維修，維護(hù)消防通道暢通。道路裝燈率100%，亮燈率95%。積極開(kāi)展社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，方便殘疾人和老年人生活。開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)B級(jí)要求。社區(qū)建筑物立面、樓道等區(qū)域干凈、整潔，定期進(jìn)行清洗或者粉刷，無(wú)非法張貼、噴涂的小廣告，無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒。社區(qū)車輛停放有序。居民按照國(guó)家有關(guān)寵物飼養(yǎng)規(guī)定和居民健康公約、居民健康守則飼養(yǎng)寵物，禁止飼養(yǎng)大型犬。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)文化旅游局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、公安分局）

（二）落實(shí)健康服務(wù)。積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以老年人、孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、高血壓糖尿病等慢性病患者、肺結(jié)核患者、嚴(yán)重精神障礙患者、貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，針對(duì)群眾需求，設(shè)計(jì)推廣個(gè)性化簽約服務(wù)包。推廣運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。鼓勵(lì)藥師、健康管理師、心理咨詢師、社（義）工等加入簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮街道衛(wèi)生計(jì)生專干、殘疾人專職委員等在簽約服務(wù)中的作用。積極開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急核心知識(shí)“進(jìn)社區(qū)”宣傳，提升居民應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的自救互救能力。建設(shè)具備短期托養(yǎng)、上門(mén)服務(wù)、日間照料功能的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，培育發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，為老年人提供居家照料、日間全托和半托照料等服務(wù)。為兒童提供社區(qū)日間照料。將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，組織開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助器具配置等社區(qū)康復(fù)工作。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

（三）發(fā)展健康文化。居民與生活區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)建立文體活動(dòng)室、圖書(shū)室、兒童之家等。開(kāi)展健康家庭建設(shè)和評(píng)選活動(dòng)。公共場(chǎng)所禁煙，室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所設(shè)置禁煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)。建立社區(qū)健康、文化、體育社會(huì)組織，多渠道、有組織的開(kāi)展文化體育活動(dòng)。社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到每千居民2—3名配備標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。動(dòng)員社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與到健康社區(qū)建設(shè)中，形成共建共享的良好氛圍。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

四、建設(shè)步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2019年3月）

建立由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)住建局、公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)示范建設(shè)實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（二）首批推進(jìn)階段（2019年3月—2019年7月）

1.工作推進(jìn)。各示范建設(shè)單位按照工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，精心組織動(dòng)員，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)開(kāi)展示范建設(shè)。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查，開(kāi)展年度建設(shè)成效評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決存在問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作。在示范建設(shè)單位中，培育一批建設(shè)典型，探索總結(jié)可供推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2.驗(yàn)收表彰。各示范單位在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局及相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，向市衛(wèi)生健康委、市民政局等相關(guān)部門(mén)申報(bào)、初審、驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，由市衛(wèi)生健康委向省衛(wèi)生健康委推薦，省級(jí)進(jìn)行評(píng)估達(dá)標(biāo)的授予“省級(jí)健康社區(qū)示范建設(shè)單位”稱號(hào)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鞏固提升。根據(jù)驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好整改工作。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)。

（三）滾動(dòng)建設(shè)階段（2019年8月—2030年8月）

以一年為一個(gè)建設(shè)周期，首批驗(yàn)收后，啟動(dòng)第二批，以此類推。驗(yàn)收未通過(guò)的，加強(qiáng)整改，在下一批次復(fù)驗(yàn)；驗(yàn)收通過(guò)的，持續(xù)鞏固提升建設(shè)成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了做好健康社區(qū)示范建設(shè)工作，成立閻良區(qū)健康社區(qū)示范建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)健康社區(qū)示范建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等具體工作。各責(zé)任單位要高度重視健康社區(qū)建設(shè)工作，將健康社區(qū)示范建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，作為推進(jìn)健康閻良建設(shè)的重要載體，列入目標(biāo)責(zé)任制考核。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，衛(wèi)生健康、民政部門(mén)相互配合協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。要將示范建設(shè)工作與本單位中心工作同安排、同部署、同檢查，將健康融入所有政策，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，確保工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局根據(jù)市級(jí)考核方案，明確督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)督實(shí)考，對(duì)工作推動(dòng)不力、成效不明顯的重點(diǎn)督辦，限期整改，對(duì)影響建設(shè)進(jìn)度、推諉扯皮的單位及責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。每半年督導(dǎo)1次，主要是評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況。

（三）加強(qiáng)宣傳。要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進(jìn)健康的政策、重點(diǎn)工作以及建設(shè)成效，提高公眾知曉率和參與度，為全區(qū)健康社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高社會(huì)影響力。要注意總結(jié)和推廣先進(jìn)典型、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)健康社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展。