西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案的通知

西安市閻良區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)

工作方案的通知

區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各街道辦事處：

《西安市閻良區(qū)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市閻良區(qū)人民政府辦公室

2021年7月2日   

西安市閻良區(qū)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作方案

為了健全和完善“菜籃子”重要商品市場調(diào)控機(jī)制，緩解突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行等因素引起的“菜籃子”重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格的異常波動(dòng)，切實(shí)做好我區(qū)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作機(jī)構(gòu)

為確保我區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)保供工作順利開展，決定成立閻良區(qū)“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員具體如下：

組  長：茍繼東  閻良區(qū)人民政府區(qū)長

副組長：舒元華  閻良區(qū)人民政府副區(qū)長

成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通局、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、公安分局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)供銷聯(lián)社、各街道辦主要負(fù)責(zé)同志組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由楊曉飛同志兼任，主要負(fù)責(zé)我區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)保供日常工作推進(jìn)、對上溝通銜接、相關(guān)信息上報(bào)、督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展各項(xiàng)工作，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集相關(guān)資料等。

二、總體要求

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全國家儲(chǔ)備制度的若干意見》（國發(fā)〔2020〕57號(hào)）、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議精神和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見要求，進(jìn)一步健全和完善“菜籃子”重要商品市場調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)“菜籃子”重要商品市場健康發(fā)展、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）基本原則

1．市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場形成價(jià)格作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府對市場的調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，調(diào)節(jié)市場供求，促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。在區(qū)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制，建立健全部門協(xié)調(diào)的“菜籃子”重要商品市場調(diào)控管理體系。

3．科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對“菜籃子”重要商品市場的跟蹤監(jiān)測，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

（二）適用范圍

本方案中“菜籃子”重要商品包括豬肉、雞肉、雞蛋、牛奶、蔬菜等。中央和省市如增加新的品種，本方案相應(yīng)增加。

三、部門職責(zé)

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”重要商品生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)布局，穩(wěn)定生豬、蔬菜等“菜籃子”重要商品的生產(chǎn)，加大本地供應(yīng)，確保達(dá)到國家和省市對“菜籃子”重要商品要求的自給率；做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；做好農(nóng)業(yè)受災(zāi)統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后重建工作；做好動(dòng)物疫病防疫工作，及時(shí)處置動(dòng)物疫情。

（二）區(qū)投資商務(wù)局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)冬春蔬菜儲(chǔ)備工作，按要求進(jìn)行儲(chǔ)備和投放，保障市場供應(yīng)；協(xié)助做好“菜籃子”重要商品“五進(jìn)”（進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)集體食堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)餐飲企業(yè)）工作。

（三）區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)將“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作相關(guān)資金納入相關(guān)區(qū)級(jí)部門年度預(yù)算中，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，做好我區(qū)“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)資金的保障工作；負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。

（四）區(qū)發(fā)改委

負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品的價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)向區(qū)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況；按照省市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。

（五）區(qū)市場監(jiān)管局

負(fù)責(zé)對全區(qū)“菜籃子”重要商品市場交易行為進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，依法查處壟斷貨源、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為；加強(qiáng)“菜籃子”重要商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（六）區(qū)交通局

負(fù)責(zé)配合做好“菜籃子”重要商品運(yùn)輸工作，確保收費(fèi)公路“綠色通道”暢通，并積極協(xié)調(diào)收費(fèi)公路保持“綠色通道”暢通。

（七）公安閻良分局

負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品運(yùn)輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點(diǎn)周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”重要商品短缺引發(fā)的群體性治安事件。

（八）區(qū)統(tǒng)計(jì)局

負(fù)責(zé)“菜籃子”重要商品的價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，及時(shí)將各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析后報(bào)區(qū)政府。

（九）區(qū)委宣傳部

負(fù)責(zé)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)相關(guān)單位做好新聞輿論引導(dǎo)工作；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好信息發(fā)布，及時(shí)通報(bào)區(qū)政府就“菜籃子”重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作采取的措施和取得的效果，消除社會(huì)恐慌情緒。

（十）區(qū)委網(wǎng)信辦

負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測、研判和處置工作。

（十一）各街辦

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、供應(yīng)、庫存、價(jià)格、市場動(dòng)態(tài)及監(jiān)測等的日常管理工作；“菜籃子”重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

四、監(jiān)測預(yù)警

區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)建立健全“菜籃子”重要商品監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警分析，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)提請區(qū)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，會(huì)商措施，為調(diào)控工作提供決策依據(jù)；各街辦要及時(shí)向區(qū)級(jí)對應(yīng)部門報(bào)送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。

五、響應(yīng)機(jī)制

（一）豬肉

按照《西安市緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的要求開展。中央和省市另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

（二）“菜籃子”重要商品（除豬肉外）緊缺響應(yīng)

當(dāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)“菜籃子”重要商品供應(yīng)緊張，持續(xù)出現(xiàn)搶購囤積現(xiàn)象，價(jià)格快速上漲，或者法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的情況時(shí)，區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場，在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，做好“菜籃子”重要商品緊缺品種投放前的準(zhǔn)備；若情況沒有緩解，經(jīng)區(qū)政府同意后，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工組織投放，根據(jù)事態(tài)發(fā)展可加大調(diào)運(yùn)、投放數(shù)量，或施行其他調(diào)控措施。

（三）“菜籃子”重要商品（除豬肉外）賣難響應(yīng)

當(dāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)“菜籃子”重要商品滯銷積壓、價(jià)賤傷農(nóng)問題時(shí)，由區(qū)“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)投資商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局等相關(guān)部門，采取組織調(diào)運(yùn)、臨時(shí)收購、費(fèi)用補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)銷售等多種形式解決。