西安市閻良區人民政府辦公室關于印發《貫徹落實〈陜西省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點〉分工方案》的通知

一、深化行政審批制度改革

1

推動相對集中行政許可權改革。充分發揮事權集中優勢，圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優化審批服務流程，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限，開展“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”、商事集成注冊等改革。3月底前組織對各市相對集中行政許可權改革實施方案完成情況進行督查。

推動相對集中行政許可權改革。按照“應進必進”原則，推動政務服務事項100%進駐各級政務大廳受理，實現“大廳之外無審批”。認真抓好我區相對集中行政許可權改革實施方案的推進落實，確保各項改革任務按期按要求完成。圍繞產業發展全鏈條、企業發展全生命周期、群眾辦事全方位，進一步優化審批服務流程，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。持續推進“一業一證”“一企一證” “一照多址”“證照聯辦”、商事集成注冊等改革，推動實現“照后減證”“一證準營”“互通互認”。

區行政審批局（區審改辦）、區市場監管局

區委編辦、區司法局等區級各相關部門

2

切實加強對各級行政審批服務局業務指導。各級行政審批制度改革工作領導小組要積極發揮對相對集中行政許可權改革工作的統籌協調作用，著力破解審批服務中的堵點難點問題。行業主管部門要加強對行政審批服務局工作指導，開放相關信息系統，在專家評審、現場踏勘、檢驗檢測等關鍵環節予以支持和協助，在制發、轉發與行政審批業務有關文件時，將行政審批服務局納入主送或抄送范圍。6 月底前出臺審管聯動管理辦法，推進審批監管閉環管理。

切實加強對各級行政審批服務局業務指導。區審改辦要積極發揮對相對集中行政許可權改革工作的統籌協調作用，著力破解審批服務中的堵點難點問題。各行業主管部門要加強對行政審批服務局工作指導，開放相關信息系統，在專家評審、現場踏勘、檢驗檢測等關鍵環節予以支持和協助，在制發、轉發與行政審批業務有關文件時，將同級行政審批服務局納入主送或抄送范圍。區審改辦要根據省市工作部署，研究制定我區審管聯動管理辦法，有效推進審批、監管閉環管理。

區行政審批局（區審改辦）

區級各相關部門；

3

全面加強清單管理。建立健全行政許可設定審查機制，嚴格控制新設行政許可等管理措施，加強對行政許可實施情況的監督。將行政許可事項全部納入清單管理，出臺規范行政許可事項清單管理辦法， 6月底前修訂公布省級層面設定的行政許可事項清單。完善全省政務服務事項庫6月底前實現政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四 級四同”，推動事項辦理規范化運行。制定出臺政 務服務事項動態調整管理辦法，同步建立交叉盲審 和動態管理機制。

全面加強清單管理。建立健全行政許可設定審查機制，嚴格控制新設行政許可等管理措施，加強對行政許可實施情況的監督。按照省市工作部署 出臺規范行政許可事項清單管理辦法，梳理公布行政許可、行政備案等事項清單，將行政許可事項全部納入清單管理。制定出臺政務服務事項動態調整管理辦法，同步建立交叉盲審和動態管理機制。完善政務服務事項庫，6月底前實現政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”，推動事項辦理規范化運行。

區行政審批局（區審改辦）、

區司法局

區級各相關部門

4

深化“證照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，年底前在全省實現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，其中，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100 項以上，自貿試驗區力爭達到150項。

深化“證照分離”改革。進一步鞏固自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點成果，著力推進“照后減證”“一證準營”等改革舉措落實落地，確保8月底前實現“證照分離”改革全覆蓋。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式對所有涉企經營許可事項實行分類改革，有效簡化審批程序，年底前取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達到 100 項以上。

區市場監管局、區行政審批局（區審改辦）、區司法局、

區投資商務局

區級各相關部門

5

全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。4月底前制定公布實行告知承諾制的證明事項和涉企經營許可事項清單，逐項明確適用對象、工作流程和監管措施等。開展“標準地+承諾制”改革，壓縮企業投資項目落地時間，激發企業投資活力。梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整為網上免費公告。

全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。制定公布實行告知承諾制的證明事項和涉企經營許可事項清單，逐項明確適用對象、工作流程和監管措施等。全面推行“標準地+承諾制”“區域評估、多測合一”和“一張藍圖”管審批，實現出讓土地“拿地即領證”。梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整為網上免費公告。

區行政審批局

（區審改辦）、 區司法局、

區市場監管局、

資源規劃分局

區級各相關部門

6

深化工程建設領域行政審批制度改革。進一步壓減省、市、縣設立的工程建設項目審批事項和條件， 精簡規范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項，壓縮審批時間。對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理。

深化工程建設領域行政審批制度改革。加快推進工程建設項目制度“全覆蓋、全流程、全方位”改革，進一步壓減工程建設項目審批事項和條件，精簡規范工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項，將政府投資項目、社會投資項目審批時間分別壓減至 60 個、35 個工作日以內。對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理，對社會投資小型低風險工程建設項目審批實行“清單制+告知承諾”，推動社會投資小型低風險項目實現3個環節、9天辦結。

區住建局

（區工改辦）

區發改委、資源規劃分局、區行政審批局、區城管局等區級各相關部門

7

規范網上中介服務超市運行4月底前制定出臺陜西省網上中介服務超市管理辦法，規范網上中介服務超市運行、服務和監管，著力營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場環境。

規范提升中介服務。從嚴查處行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行為。加強對中介機構的監管推動中介機構公開服務條件、流程、時限、收費標準等堅決查處亂收費、變相漲價等行為。按照《西安市網上中介服務超市暫行管理辦法》，進一步規范網上中介服務超市運行、服務和監管，著力營造統一開放、公開公平、競爭有序、便捷高效、監督有力的中介服務市場環境， 力爭形成網上中介服務超市“閻良經驗”。

區發改委、

區市場監管局、

區行政審批局

區級各相關部門

二、加快數字政府建設

8

統籌推進數字政府建設。加快編制數字政府建設總 體規劃，整合數字政府建設相關職能，形成全省上 下貫通、協調一致的管理體制，實現信息化建設和 政務數據統一管理、集約共享，數字政府建設水平 進入西部前列。

統籌推進數字政府建設。加快編制數字政府建設規劃，推動實現信息化建設和政務數據統一管理、集約共享。積極運用區塊鏈、人工智能、大數據等新一代信息技術切實推動政務服務效能顯著提升數字政府建設水平進入全國副省級城區前列。

區數據信息中心、區政府辦

區級各相關部門

9

強化政務數據治理。研究制定數據資源管理辦法， 推動政務信息資源整合應用，完善數據資源目錄， 強化數據資源安全。加快數字化平臺化集成應用和政務數據開放共享，推動“云上辦公”“掌上辦事”，不斷提升企業、群眾辦事的便捷度。

強化政務數據治理。按照《西安市數據資源管理辦法》，推動政務信息資源整合應用，完善數據資源目錄 強化數據資源安全。加快推進全區各類政務信息系統與一體化在線政務服務平臺的連通對接，形成覆蓋全區、統籌利用、統一接入的數據共享交換平臺，有效提升數字化平臺化集成應用和政務數據開放共享水平。大力推動“云上辦公”“掌上辦事”，進一步提升企業群眾網上辦事體驗， 助推“一網通辦”向“一網好辦”升級。

區數據信息中心、區行政審批局

區級各相關部門

10

提高基礎設施建設水平和支撐能力。加快政務大數 據中心建設，提升網絡承載能力，推進全省政務服務平臺和協同辦公平臺建設。

提高基礎設施建設水平和支撐能力。按照全市“兩地三中心”模式，積極承接我區要落實的具體任務，加快電子政務五期項目建設，夯實城市數據底座， 切實提升應用系統承載能力。

區數據信息中心

區級各相關部門

三、統籌推進事中事后監管

11

切實加強“雙隨機、一公開”監管。推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理等結合，減少對守法誠信企業的檢查次數。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯合抽查范圍。進一步充實執法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監管執法人員不足問題。提高監管執法規范性和透明度，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。組織開展全省“雙隨機、一公開”監管評估。

切實加強“雙隨機、一公開”監管。制定出臺市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域行政執法事項目錄清單，從源頭上減少不必要的執法事項，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理等結合，減少對守法誠信企業的檢查次數。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯合抽查范圍。進一步充實執法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監管執法人員不足問題。采取有效措施，著力提高監管執法規范性和透明度，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。積極配合做好全省“雙隨機、一公開”監管評估相關工作，切實發揮評估對工作的推動作用。

區市場監管局、區司法局、

區科工局

（區信用辦）

生態環境分局、區交通局、區農業農村局、區文化旅游局等區級各相關部門

12

持續推進“互聯網+監管”。加強重點監管領域數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”系統風險預警模型，形成風險預警線索推送、處置和反饋機制， 提升監管智能化水平。

持續推進“互聯網+監管”。加快推進“互聯網+監管”系統建設，加強重點監管領域數據匯集，進一步完善“互聯網+監管”系統風險預警模型，形成風險預警線索推送、處置和反饋機制 切實提升監管智能化水平。

區政府辦、

區市場監管局、區數據信息中心、

區級各相關部門

13

依法依規推進社會信用體系建設。進一步明確信用 信息范圍，依法依規實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。年底前全面建立事前信用承諾制度，基本建立事中分級分類監管制度，進一步完善事后信用聯合獎懲機制。

依法依規推進社會信用體系建設。加強公共信用信息歸集共享和應用，逐步樹立“共享即懲戒”觀念，落實各領域嚴重失信主體名單的認定標準和程序，依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。落實國家、省、市、區四級“協同聯動、一網通辦”信用修復機制，切實提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。年底前全面建立事前信用承諾制度，基本建立事中分級分類監管制度，進一步完善事后信用聯合獎懲機制。

區科工局

（區信用辦）

區發改委、區市場監管局、區教育局、公安分局、區人社局、生態環境分局、區住建局、區交通局、區稅務局、區財政局等區級各相關部門

14

創新包容審慎監管。探索創新監管標準和模式，發 揮平臺監管和行業自律作用，在部分領域實施柔性監管、智慧監管。

創新包容審慎監管。制定出臺“三張清單”（輕微違法行為不予處罰清單、違法行為應當從輕或減輕處罰清單、違法行為可以從輕或減輕處罰清單），對新經濟、新業態、新領域實施包容審慎監管。以行政指導和服務為重點，運用柔性監管方式，積極引導和督促企業誠信守法經營，建立“容錯”機制，對一般性輕微違法行為不予處罰或減輕處罰。借鑒“沙盒監管”、觸發式監管等經驗，加強對新技術、新產業、新業態、新模式發展規律研究，分類量身定制監管規則和標準，靈活采取監管方式，不斷提升監管的精準化、智能化水平。

區市場監管局

區投資商務局、區數據信息中心等區級相關部門

四、完善政務服務體系建設

15

強化政務服務平臺支撐。加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，優化省級一體化政務服務平臺和“秦務員”APP，完成政務服務平臺適老化改造 完善各類基礎支撐系統，提升政務服務便利化水 平。年底前，掌上好辦事項達到800項，政務服務事項實現“無差別受理、同標準辦理”。

強化政務服務平臺支撐。依托西安一體化在線政務服務平臺、西安政務服務 APP 等，設置跨地區辦理線上服務端口，加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”。依托西安政務服務 APP，集成公安、人社、教育、衛生健康、民政、住建、公積金等重點領域移動政務功能，形成統一、集成、高效、便捷的政務服務掌上辦事平臺。全面推動政務服務標準化、規范化在各級政務服務大廳建成投用全區統一的無差別受理系統，確保與企業群眾生產生活密切相關的政務服務高頻事項年內實現“全區通辦”，重點領域和高頻事項年內實現“一件事一次辦”全覆蓋。推動“好差評”系統實現全覆蓋，好評率達到 95%以上，差評整改率達到100%。

區行政審批局、區數據信息中心

區級各相關部門

16

加快政務服務便民熱線整合。出臺全省政務服務便民熱線歸并方案，建立健全省、區、縣一體聯動的 工作體系，實現全省政務服務便民熱線一個號碼服務。完成12345省級平臺二期建設，建立“權威準確、標準統一、實時更新、共建共享”的 12345政務服務便民熱線知識庫和大數據分析平臺，提升熱線服務質量和水平。

加快政務服務便民熱線整合升級。按照省市政務服務便民熱線歸并工作部署，推動 “12345”市民熱線綜合服務平臺與 12345 省市級平臺實現對接互聯、一體聯動、一號接通。全面升級“12345”市民熱線綜合服務平臺服務效能、管理標準、運行機制加快建立“權威準確、標準統一實時更新、共建共享”的12345政務服務便民熱線知識庫和大數據分析平臺，提升熱線服務質量和水平。

區數據信息中心

區級各相關部門

17

推廣“綜合窗口”服務模式。全面推進省級事項全 省通辦，構建省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務線上線下一體化運行機制，打通群眾辦事“最后一公里”。

推廣“綜合窗口”服務模式。全面推進區級事項全區通辦，加快構建區、街辦、村（社區） 政務服務線上線下一體化運行機制，打通群眾辦事“最后一公里”。在各級政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”審批服務模式，推動進駐各級政務服務大廳辦理的事項 100%實現“綜合受理、集成服務”。

區行政審批局

區級各相關部門

五、持續優化營商環境

18

全面落實《優化營商環境條例》。4月底前制定出臺《落實〈陜西省優化營商環境條例〉分工方案》，明確任務分工和具體職責，加強督促檢查，推動條例落實落細落地。

全面落實《優化營商環境條例》。制定出臺《閻良區貫徹落實〈陜西省優化營商環境條例〉分工方案》，印發西安市閻良區進一步貫徹落實《優化營商環境條例》《陜西省優化營商環境條例》的通知，對相關任務進行系統部署、協同推進。將貫徹落實條例與第三方評估發現問題以及先進經驗復制推廣工作有機結合，進一步明確任務分工和落實措施，加強督促檢查推動條例落實落細落地。

區政府辦

區級各相關部門

19

打造全省優化營商環境 2.0 版。圍繞企業開辦、施工許可證辦理、不動產登記等營商環境評價指標，對標先進水平，加大改革力度，5月底前出臺新一輪優化營商環境三年行動計劃，指導各地各部門貫徹落實。

持續打造優化營商環境升級版。圍繞企業開辦、施工許可證辦理、不動產登記等營商環境評價指標，對標國內先進城市最高標準、最佳實踐、最優流程，深化制度創新、強化數字賦能、加快流程再造，強力推進營商環境各指標領域工作全面提升、重點改革取得明顯突破，市場主體總量繼續保持快速增長。

區政府辦

區法院、區司法局、區發改委、區財政局、區人社局、資源規劃分局、區住建局、區城管局、區水務局、區投資商務局、區市場監管局、區統計局、區行政審批局、區稅務局等

20

開展營商環境第三方評價。綜合運用2020年營商環境第三方評價結果，督促做好評價發現問題整改工作，以評促建、以評促改、以評促優。組織召開2021 年營商環境評價培訓會，結合新形勢新任務，繼續委托第三方對各市（區）開展營商環境評價。指導西安、寶雞、西咸新區等做好國家營商環境評價參評工作。

建立完善營商環境社會評價機制。扎實做好國家及省市營商環境評價反饋問題整改工作，對標省市最佳表現、全國前沿值，研究提出進一步優化提升的改革舉措，確保實現以評促建、以評促改、以評促優。按照國家、省、市營商環境評價工作安排，扎實做好各指標領域改革舉措的推進落實，全力做好營商環境評價參評工作。以企業和群眾獲得感和滿意度為評判標準，探索建立營商環境社會評價機制，推動改革舉措不斷完善。

區政府辦、

區統計局

區級各牽頭部門

21

規范行業協會商會運行。持續推進行業協會商會規范有序發展，通過中介職能剝離、與行政機關脫鉤等措施，切斷行政機關與行業協會商會的利益關聯。進一步規范行業協會商會收費。3月底前對行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等情況 開展檢查，堅決遏制亂收費現象。

規范行業協會商會運行。持續推進行業協會商會規范有序發展，通過中介職能剝離、與行政機關脫鉤等措施，切斷行政機關與行業協會商會的利益關聯。進一步規范行業協會商會收費，扎實做好前期行業協會商會亂收費自查發現問題，以及全省行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等情況檢查發現問題整改工作，舉一反三，建立長效機制，堅決遏制行業協會商會亂收費現象。

區民政局

區發改委、區市場監管局、區財政局、區投資商務局、區工商聯、區住建局、區科工局等區級相關部門

22

改善企業融資環境。清理規范中小企業融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規行為。健全中小微企業貸款信用擔保制度，加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業違規收費投訴舉報機制。創新中小微企業信貸服務模式，利用大數據等技術解決“首貸難”“續貸難”等問題。督促金融 機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到 應延盡延，引導金融機構適當降低利率水平。加強 水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加 普惠金融服務創造條件。

改善企業融資環境。持續開展銀行違規收費專項治理，清理規范中小企業融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規行為。健全中小微企業貸款信用擔保制度，加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業違規收費投訴舉報機制。創新中小微企業信貸服務模式，利用大數據等技術解決“首貸難”“續貸難”等問題。督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到應延盡延，引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創造條件。

區財政局

區發改委、區人社局、區住建局、區城管局、區水務局、區稅務局、區市場監管局、區科工局、區數據信息中心、區醫療保障局等區級相關部門

23

持續加強專項問題治理。圍繞產權保護、轉供電加價、違規設置行政審批前置條件、拖欠民營企業賬款、醫院就診卡預付款余額退還等突出問題和惠民利企堵點問題開展專項治理。開展重點領域涉企刑事犯罪懲治活動，切實保護民營企業合法權益。

持續加強專項問題治理。結合中央巡視反饋問題和國務院第七次大督查反饋問題，采取強力有效措施，重點圍繞產權保護、轉供電加價、違規設置行政審批前置條件、拖欠民營企業賬款、醫院就診卡預付款余額退還等突出問題和惠民利企堵點問題，6月底前組織開展專項治理。開展重點領域涉企刑事犯罪懲治活動，切實保護民營企業合法權益。

區發改委、

區市場監管局、區行政審批局、

區科工局、

區衛生健康局、區醫療保障局、

區司法局、

公安分局

區級各相關部門

六、推進政策落地落實

24

全面落實減稅降費政策。加強財政直達資金日常監控，確保資金落實到位、規范使用。進一步簡化稅費優惠政策適用程序，利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優惠政策信息。 加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。

全面落實減稅降費政策。加強財政直達資金日常監控，確保資金規范使用、落實到位。進一步簡化稅費優惠政策適用程序，利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優惠政策信息。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。

區財政局、

區稅務局

區級相關部門

25

加強政務誠信監督評價。繼續實施政務誠信大數據監測，依托全國信用信息共享平臺（陜西）建立資源共享機制，對各地區、各行業和重點領域政務誠信狀況進行常態化監測，對各類政務失信行為進行統計分析。全面推行政務誠信評價，分期分批對政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設情況開展專項調查，評價和調查結果作為各級各部門年度目標責任考核的重要參考。

加強政務誠信監督評價。繼續實施政務誠信大數據監測依托全國信用信息共享平臺（西安）建立資源共享機制對各行業和重點領域政務誠信狀況進行常態化監測，對各類政務失信行為進行統計分析。全面推行政務誠信評價，分期分批對政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設情況開展專項調查，評價和調查結果作為各級各部門年度目標責任考核的重要參考。

區科工局

（區信用辦）

區級各相關部門

26

繼續開展政府機構失信問題專項治理。徹底糾治不符合新發展理念的想法和做法，全面排查梳理各級政府對企業的失信事項，重點對政府承諾不兌現、拖欠民營企業賬款、拒不執行法院判決、“新官不理舊賬”等失信問題開展專項治理, 制定分類處置方案，督促限期整改，消除不良影響。

繼續開展政府機構失信問題專項治理。徹底糾治不符合新發展理念的想法和做法，全面排查梳理各級政府對企業的失信事項，重點對政府承諾不兌現、拖欠民營企業賬款拒不執行法院判決、“新官不理舊賬”等失信問題開展專項治理, 制定分類處置方案，督促限期整改確保年底前取得階段性成效，切實消除不良影響。

區科工局

區級各相關部門

七、完善一體化統籌推進工作機制

27

一體化推進考核評價。省政府辦公廳要發揮對深化“放管服”改革優化營商環境工作的牽頭抓總作用，強化統籌協調、業務指導和督促落實，對重點改革舉措實施情況開展評估，建立優化營商環境工作年度報告制度，總結推廣經驗做法，及時糾正改革中出現的跑偏走樣等問題。

一體化推進考核評價。區政府辦要按照國家和省市深化“放管服”改革優化營商環境工作部署，切實發揮對深化“放管服”改革優化營商環境工作的牽頭抓總作用，強化統籌謀劃、協調推進和督導落實，加大對典型經驗做法的提煉總結，及時糾正改革中出現的跑偏走樣等問題。

區政府辦

區級各相關部門

28

一體化推進督促落實。切實抓好《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務區場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24 號）《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2020〕43 號）貫徹落實，加強對各地深化“放管服”改革優化營商環境工作的督促 檢查。

一體化推進督促落實。切實抓好《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務區場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24 號）《國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的通知》（國辦發〔2021〕10 號）《陜西省優化營商環境條例》《陜西省 2021 年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》（陜政辦發〔2021〕7 號）《西安市貫徹落實<陜西省 2021 年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點>分工方案》等國家及省市相關工作部署的貫徹落實，統籌抓好《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務工作措施的通知》（閻政辦發〔2021〕5號）、《西安市閻良區優化營商環境系列攻堅提升方案》（閻辦字〔2021〕13號）等一攬子方案的推進落實，加強對各相關部門深化“放管服”改革優化營商環境工作的督促檢查。

區政府辦

區級各相關部門

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一體化推進投訴受理。依托12345政務服務便民熱線建立統一的市場主體維權服務平臺，充分利用12345熱線、網站、移動客戶端等全媒體服務渠道，對深化“放管服”改革優化營商環境方面存在的問題，建立常態化受理、督辦、反饋、通報等工作機制。

一體化推進投訴受理。依托12345市民熱線綜合服務平臺優化營商環境專線，充分利用熱線、網站、移動客戶端等全媒體服務渠道，對深化“放管服”改革優化營商環境方面存在的問題，建立常態化受理、督辦、反饋、通報等工作機制；持續做好疑難工單常態化研判及區民不滿意工單督辦工作 切實提升辦理質量。

區數據信息中心

區級各相關部門

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一體化推進宣傳推廣。加大對政策法規、改革典型案例等宣傳解讀，開展系列主題宣傳活動，營造良好改革氛圍。鼓勵探索創新，由點及面，及時總結復制推廣各地各部門改革創新的先進經驗和好做法。

一體化推進宣傳推廣。全區各部門要運用各類平臺采取多種形式，加大對政策法規、改革典型案例等宣傳解讀，切實提升社會知曉度。要圍繞落實《優化營商環境條例》《陜西省優化營商環境條例》，以及深化“放管服” 改革優化營商環境重點改革推進，組織開展系列主題宣傳活動，努力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境” 的濃厚社會氛圍。要積極借鑒先進地區改革創新的先進經驗，加大改革創新力度，力爭形成更多可在全國、全省、全市復制推廣的優化營商環境“閻良經驗”。

區委宣傳部、

區融媒體中心、

區政府辦

區級各相關部門