西安市閻良區人民政府辦公室關于落實優化營商環境九條保障措施的通知

西安市閻良區人民政府辦公室關于落實優化營商環境九條保障措施的通知

閻政辦函〔2022〕15號

區政府各工作部門、直屬事企業單位，各街道辦事處：

為了在全區營商環境工作領域進一步營造比學趕超的工作氛圍，保障《西安市閻良區2022年深化“放管服”改革優化營商環境助力高質量發展攻堅方案》各項任務有效落實、快速推進，結合我區實際創造更多應用場景，總結推出一批具有閻良特色的典型經驗案例，經區政府研究，制定優化營商環境九條保障措施，請各責任單位抓好落實，具體通知如下：

一、全面開展市場主體摸底調研

堅持“先摸清需求，再精準服務”，5月底前，全面開展市場主體摸底調研工作，重點深入了解市場主體在生產經營中的共性、個性問題，為進一步精準做好服務打好基礎。由區市場監管局負責，分行業摸清全區個體工商戶底數，并按行業隨機抽取部分戶開展調研；區行政審批局負責大廳辦事企業群眾的隨機調研；由區營商辦、區統計局負責提供企業類市場主體名單，有關部門具體按照行業開展摸底調研，具體由區科工局負責工業企業，區住建局負責建筑業、房地產企業，區投資商務局負責批零、住宿餐飲、租賃和商務服務業企業，區交通運輸局負責交通運輸、倉儲和郵政業企業，區發改委負責信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、水利環境和公共設施管理業、居民服務修理和其他服務業企業，區財政局負責金融業企業，區教育局負責教育行業企業，區衛健局負責衛生和社會工作企業，區文化旅游局負責文化、體育和娛樂業企業，區農業農村局負責農業企業，上門走訪一部分代表性企業。走訪過程中要通過發放服務資料、印發連心卡、互留電話微信等方式，與走訪市場主體保持經常性聯系，做到無事不擾、有呼必應。

二、常態化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”

由區營商辦、區行政審批局、區司法局、區數據信息中心牽頭，組織全區各審批、執法單位以及街辦主要負責同志深入政務服務一線，查找辦事堵點難點、了解企業群眾訴求、現場解決實際問題，推動辦事流程不斷優化、服務效能持續提升。全區5月份全面啟動“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”，區行政審批局、區司法局、區數據信息中心分別負責“一把手走流程、坐窗口”“一把手跟執法”“一把手處投訴”活動，要提前制定詳細的實施操作方案，對“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”過程中發現的問題、問題解決情況建立臺賬，跟蹤問效。區行政審批局、區司法局、區數據信息中心每月25日前將當月工作開展情況、問題臺賬、過程性影像資料等報區營商辦。

三、常態化征集“營商環境義務監督員”意見建議

由區營商辦負責，有關部門配合，通過定期座談、主動溝通聯系等方式，進一步緊密和“營商環境義務監督員”的聯系，并創造“義務監督員”隨時隨地可以反饋意見建議的平臺或渠道，確保有關意見建議能及時的“照單全收”。對于義務監督員提出的問題、建議，區營商辦要建立臺賬，詳細記錄，及時履行“接單”和“派單”工作，協調多方共同努力，確保事事有回應、件件有著落，不斷推動營商環境優化升級。

四、加強學習與創新探索

堅持“跳出閻良”抓改革，不固步自封、不盲目自信。按照《關于學習借鑒陜西省2022年第一批優化營商環境典型經驗做法和省職轉辦刊發有關案例的通知》（閻營商辦函〔2022〕2號），對36個典型經驗做法及有關典型案例進行認真學習研究，本著客觀務實的態度，與我區當前做法橫向進行比較，舉一反三，確保典型經驗做法在我區扎實推廣，實現“后來居上”。要認真學習借鑒區營商辦轉發的省市推廣的好做法、好經驗。要加強和先進地區的學習交流，區營商辦將適時組織有關單位，通過走出去實地考察等形式，開拓工作眼界和思路；18個核心指標牽頭單位，也要結合實際，帶著工作中的疑惑和問題，每季度實地學習考察外地的做法經驗。

五、強化日常工作宣傳

各責任單位要強化對推進營商環境日常工作的宣傳，重點對各自推進工作采取的措施、工作動態、取得的成效常態化進行宣傳。自即日起，《西安市閻良區2022年深化“放管服”改革優化營商環境助力高質量發展攻堅方案》中承擔工作任務的單位，要及時將各自工作政務信息圖文報區營商辦（郵箱：ylqxgb@163.com），18個核心指標的牽頭單位原則上每周要有工作動態。區營商辦每月對全區各單位優化營商環境的工作動態擇優進行摘編，印發全區并呈送區政府領導。

六、及時總結推廣經驗

各項指標牽頭單位要在落實《西安市閻良區2022年深化“放管服”改革優化營商環境助力高質量發展攻堅方案》以及國家和省市有關文件基礎上，及時總結創新做法、推廣經驗。政務服務、市場監管、辦理建筑許可、包容普惠創新指標，每季度至少要有2個以上有推廣價值的先進經驗或典型案例材料；企業開辦、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、登記財產、獲得用水、獲得用氣、獲得電力、獲得信貸、知識產權創造保護和運用、保護中小投資者、執行合同、辦理破產、納稅、跨境貿易指標每季度至少要有1個以上有推廣價值的先進經驗或典型案例材料。區營商辦聯合區融媒體中心，對先進經驗或典型案例進行常態化宣傳，區營商辦會同區發改委和省發改委加強溝通，確保我區每季度有1個以上先進經驗或典型案例在省級簡報刊登。行政審批、市場監管等優勢領域，年度內爭取承辦市級以上改革現場會。

七、建立每月通報評估制度

區營商辦繼續實行優化營商環境工作月通報制度，及時通報各項指標任務完成情況、好的做法、存在問題等。按照“完成一項、評估一項”的原則，建立任務銷號月評估制度，區營商辦將通過實地體驗應用場景、查閱資料等形式，每月對上月完成任務進行評估驗收。

八、建立季度分析研判制度

區營商辦每季度至少召開一次優化營商環境工作專題會，各項指標牽頭單位在推進工作當中，需區營商辦協調推進的，隨時專題研究解決。區行政審批局、區市場監管局、區司法局作為政務環境、市場環境、法治環境建設牽頭單位，部門主要負責同志每季度至少召開1次聯席會議，研究推進相關領域工作。18個指標牽頭單位要進一步加大對本領域工作的統籌力度，強化工作措施，組織配合單位抓好工作落實。

九、強化季度考核年度評價制度

樹正考核“指揮棒 ”，繼續實行優化營商環境“季度考核年度評價”制度，今年將把《西安市閻良區2022年深化“放管服”改革優化營商環境助力高質量發展攻堅方案》及區營商辦日常安排的各項任務完成情況、創新做法案例總結推廣情況、學習考察情況、日常工作動態宣傳情況等方面作為重點考核內容，倒逼各責任單位任務落實。

以上各項任務，除“全面開展市場主體摸底調研，開展‘一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴’，常態化征集‘營商環境義務監督員’意見建議”三項任務在實施前印發具體方案或通知外，其余各項任務要求從即日起全面開展，請各單位務必高度重視，抓好落實。

西安市閻良區人民政府辦公室

2022年4月29日

（聯系人：王俊鵬 電話/傳真：81668382）