黨建引領(lǐng)賦能社區(qū)業(yè)委會(huì)物業(yè)協(xié)同治理 群眾做主煥發(fā)基層治理新活力（一）——規(guī)范業(yè)委會(huì)（換屆）選舉

新華路街道歷經(jīng)單位型社區(qū)社會(huì)化管理、“三供一業(yè)”移交、國(guó)企退休職工社會(huì)化管理等重大變革以來(lái)，經(jīng)反復(fù)實(shí)踐，以黨建引領(lǐng)，制度護(hù)航，充分發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，讓轄區(qū)廣大群眾擔(dān)當(dāng)基層治理“主角”，從解決群眾在物業(yè)服務(wù)、個(gè)性化需求等方面的矛盾糾紛，到破局基層治理瓶頸問(wèn)題用了三年的時(shí)間，著力打造了“善治新華·‘翼’呼百應(yīng)”基層治理品牌，探索建立了“從共商起步，從共建開(kāi)始、以法治為依托、以共管為長(zhǎng)效，以共享為目的”基層治理模式。通過(guò)抓實(shí)業(yè)委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同向聯(lián)動(dòng)，諸多基層治理難題迎刃而解。

近年，《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》分別進(jìn)行了修訂，突出了黨建引領(lǐng)和程序規(guī)范，有力指導(dǎo)了街道、社區(qū)如何參與、怎樣開(kāi)展業(yè)委會(huì)選舉工作。新華路街道結(jié)合這些，針對(duì)每個(gè)小區(qū)的不同特點(diǎn)，通過(guò)每月居民懇談日、“周三”下社區(qū)等活動(dòng)充分了解群眾意愿，量身打造符合小區(qū)實(shí)際的“個(gè)性化清單”，在選舉每個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)、透明，及時(shí)吸收業(yè)主意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)方式方法，圓滿完成20個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（換屆）選舉，廣受好評(píng)。2025年以來(lái)，新華路街道形式走新，從建立“專(zhuān)家?guī)臁薄⑼菩猩鐓^(qū)干部“交叉任職”、組織推選等額選舉等入手，業(yè)委會(huì)（換屆）選舉實(shí)現(xiàn)更高效率、更快速度，與社區(qū)形成更大合力，讓居民群眾居住“幸福感”不斷攀升。

創(chuàng)新建立業(yè)委會(huì)（換屆)選舉工作人員“專(zhuān)家?guī)臁薄＿^(guò)去，業(yè)主委員會(huì)如何開(kāi)展（換屆）選舉是多數(shù)社區(qū)的頭疼事，對(duì)于業(yè)務(wù)科室來(lái)說(shuō)，多個(gè)小區(qū)同時(shí)段開(kāi)展業(yè)委會(huì)（換屆）選舉也無(wú)人員力量，全程指導(dǎo)受限。為此，街道城建辦編制了《新華路街道業(yè)主委員會(huì)換屆選舉及日常管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《新華路街道業(yè)主委員會(huì)（換屆）選舉流程指南》，明確工作步驟時(shí)限及各類(lèi)文本模板。但誰(shuí)來(lái)具體指導(dǎo)？街道在選派組長(zhǎng)人選外，還會(huì)邀請(qǐng)區(qū)級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員、街道社區(qū)熟悉工作的領(lǐng)導(dǎo)干部參與。2025年，結(jié)合工作實(shí)際，新華路街道將參與業(yè)委會(huì)（換屆）選舉工作實(shí)績(jī)突出的社區(qū)主任、業(yè)務(wù)干部,部分區(qū)級(jí)部門(mén)、街道包抓科室干部，熱心業(yè)主納入業(yè)委會(huì)（換屆)選舉工作人員“專(zhuān)家?guī)臁保诮衲暌淹瓿傻?個(gè)業(yè)委會(huì)換屆選舉期間選派專(zhuān)家7人，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)到場(chǎng)指導(dǎo)、對(duì)籌備組或跑樓人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，工作效率明顯大幅提升。

大力推動(dòng)社區(qū)干部在轄區(qū)業(yè)委會(huì)“交叉任職”。如何強(qiáng)化社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車(chē)”合力？2023年，新華路街道就明確了“雙向任職”機(jī)制，但部分居民群眾不理解社區(qū)干部占據(jù)業(yè)委會(huì)成員名額，多個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉社區(qū)干部未被推選進(jìn)入業(yè)委會(huì)。2025年以來(lái)，為了進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)業(yè)委會(huì)成員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織、工作“雙覆蓋”，新華路街道向小區(qū)業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主匯報(bào)如何開(kāi)展社區(qū)與業(yè)委會(huì)的共建共治，積極宣傳已“交叉任職”干部工作實(shí)績(jī)，持續(xù)推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”及優(yōu)秀社區(qū)干部通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)委員候選人，其中7個(gè)小區(qū)成功當(dāng)選，2025年已開(kāi)展的4個(gè)小區(qū)選舉均完成社區(qū)干部“交叉任職”。

全面推行組織推選等額選舉。在選舉中，居民群眾經(jīng)常反饋候選人不熟悉，詢(xún)問(wèn)籌備組是否有推薦人選？針對(duì)這些，新華路街道創(chuàng)新“組織推選”形式，由社區(qū)黨組織根據(jù)黨內(nèi)實(shí)績(jī)和小區(qū)情況進(jìn)行討論，推薦1名候選人等額參與選舉。目前開(kāi)展組織推選等額選舉的7個(gè)業(yè)委會(huì)中，組織推選候選人均以最高票當(dāng)選，其中3名候選人成功出任業(yè)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。在業(yè)主大會(huì)期間，籌備組還通過(guò)展示候選人照片、基本信息等形式不斷提升業(yè)主的參與體驗(yàn)和表決意愿，近期選舉參與率達(dá)85%以上。

下一步，新華路街道還會(huì)繼續(xù)關(guān)注業(yè)委會(huì)（換屆）選舉，傾聽(tīng)群眾訴求，不斷創(chuàng)新舉措推動(dòng)工作取得更大實(shí)效。